Решение № 2-914/2017 2-914/2017~М-1054/2017 М-1054/2017 от 4 октября 2017 г. по делу № 2-914/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 октября 2017 года г. Братск

Братский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Ларичевой И.В., при секретаре Бурда Н.Н., с участием помощника прокурора Братского района Иркутской области Петакчян А.Г., представителя ответчика МКОУ «Кобляковская СОШ» - ФИО1, действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело *** по иску прокурора Братского района Иркутской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Кобляковская средняя общеобразовательная школа», третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, администрация МО «Братский район», МУ МВД России «Братское», о возложении обязанности выполнить мероприятия по антитеррористической защищенности образовательного учреждения,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование исковых требований прокурор Братского района Иркутской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, указал, что прокуратурой Братского района в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства в сфере защиты прав несовершеннолетних выявлены нарушения законодательства об антитеррористической защищенности в деятельности МКОУ «Кобляковская СОШ». Установлено, что по периметру территории земельного участка МКОУ «Кобляковская СОШ», расположенного по адресу: ..., ограждение из деревянных конструкций не соответствует требованиям законодательства об антитеррористической защищенности, имеет нарушения целостности, частично отсутствует штакетник, неустойчиво в связи с прогнившими столбами, штакетником и перекладинами. Согласно п. 1.2. Устава МКОУ «Кобляковская СОШ» учреждение создано с целью осуществления предусмотренной законодательством РФ полномочий муниципального образования Братский район в сфере общего образования. Пунктом 8.1. Устава установлено, земельный участок закрепляется за учреждением на основании действующего законодательства РФ. Земельный участок передан учреждению в постоянное бессрочное пользование, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 №35-Ф3 «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма. В целях противодействия терроризму необходима реализация эффективных мер, направленных на обеспечение готовности сил и средств к ситуационному реагированию на возникающие террористические угрозы, минимизацию и ликвидацию последствий их проявлений, осуществление комплексного подхода к профилактике терроризма, выявление и снижение негативного влияния условий и факторов, способствующих возникновению проявлений терроризма. К числу мер по противодействию терроризма относится создание и поддержание необходимого уровня защищенности объектов.

В соответствии с п. п. «д» п. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ 05.10.2009, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» территория, необходимая для использования здания или сооружения, должна быть благоустроена таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения не возникало угрозы наступления несчастных случаев и нанесения травм людям - пользователям зданиями и сооружениями.

В силу п. 4 п.п. 9 Строительных норм 441-72* «Указания по проектированию ограждения и площадок, участков предприятий, зданий и сооружений», утвержденных Постановлением Госстроя СССР №99 от 26.05.1972, ограждение общеобразовательных школ должно быть из стальной сетки и иметь высоту не менее 1,2 м.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населении» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно п. 3.1. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 №189 «Об утверждении СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждения», территория общеобразовательной организации должна быть ограждена и озеленена. Отсутствие ограждения территории допускается только со стороны стен здания, непосредственно прилегающих к проезжей части улицы или пешеходному тротуару. Озеленение деревьями и кустарниками проводится с учетом климатических условий.

При этом согласно п. 8 ч. 1, ч. 2 ст. 41 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения периодических медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

Таким образом, состояние антитеррористической защищенности школы находится не на должном уровне, в частности, нарушение целостности ограждения, несоответствие ограждения требуемым нормам по периметру территории образовательного учреждения делает возможным проникновение на прилегающую к школе территорию посторонних лиц и животных. Кроме того, образовательное учреждение является потенциальным объектом для террористических посягательств, вследствие постоянного пребывания в нем несовершеннолетних граждан и отсутствия специализированной охраны.

Отсутствие антитеррористической защищенности МКОУ «Кобляковская СОШ» способствует снижению уровня безопасности данного учреждения от возможных террористических проявлений, ставит под угрозу жизнь и здоровье обучающихся и (или) иных участников образовательного процесса учреждения.

Прокурор обращается в суд в защиту интересов несовершеннолетних учащихся МКОУ «Кобляковская СОШ» и иных участников образовательного процесса (учителя, администрация школы, родители, опекуны, попечители, иные родственники и т.п.). Определить точное количество таких лиц не представляется возможным.

Просит суд с учетом уточнений обязать МКОУ «Кобляковская СОШ», расположенное по адресу: ..., в срок, до **.**.**** выполнить мероприятия по антитеррористической защищенности учреждения, а именно:

- оборудовать по всему периметру территорию образовательного учреждения ограждением, высотой не менее 1,2 метра, из стальной сетки, в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства об антитеррористической защищенности.

В судебном заседании помощник прокурора Братского района Иркутской области Петакчян А.Г. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила суд исковые требования с учетом уточнений удовлетворить.

В судебном заседании ответчик- МКОУ «Кобляковская СОШ» в лице представителя ФИО1, действующей на основании доверенности, в полном объеме признала исковые требования прокурора Братского района Иркутской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МКОУ «Кобляковская СОШ» об обязании МКОУ «Кобляковская СОШ», расположенное по адресу: ..., в срок, до **.**.**** выполнить мероприятия по антитеррористической защищенности учреждения, а именно:

- оборудовать по всему периметру территорию образовательного учреждения ограждением, высотой не менее 1,2 метра, из стальной сетки, в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства об антитеррористической защищенности.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - администрация МО «Братский район» в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, представила возражения на исковое заявление, в которых просит суд рассмотреть дело в их отсутствие, в удовлетворении исковых требований отказать. Указала, что согласно локальному ресурсному сметному расчету, представленному МКОУ «Кобляковская СОШ» для устранения нарушений законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии и законодательства об антитеррористической защищенности требуемая сумма составляет <данные изъяты> руб. Данная сумма является существенной для бюджета Братского района. В связи с чем, устранение нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии и законодательства об антитеррористической защищенности в текущем **.**.**** году и начало **.**.**** года невозможно. Поэтому требование в отношении МКОУ «Кобляковская СОШ» не может быть исполнено в текущем финансовом году, так как бюджет МО «Братский район» на **.**.**** год утвержден и не предполагается внесение изменений в решение о бюджете, в связи с отсутствием источников дополнительных поступлений в бюджет и нецелесообразностью сокращения бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета. В свою очередь МО «Братский район» является остродефицитным и высокодотационным, содержание образовательных учреждений осуществляется за счет субвенций, которые предоставляет правительство Иркутской области. Бюджет муниципального образования «Братский район» на **.**.**** год сформирован с дефицитом <данные изъяты> рублей при реальном дефиците <данные изъяты> рублей или 49,3%. Следовательно, в срок, указанный истцом, устранить в здании МКОУ «Кобляковская СОШ» нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства об антитеррористической защищенности невозможно.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - МУ МВД России «Братское» в судебное заседание не явилось, о дате, времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте судебного разбирательства, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав помощника прокурора Братского района Иркутской области Петакчян А.Г., представителя ответчика МКОУ «Кобляковская СОШ» - ФИО1, действующую на основании доверенности, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 173 ГПК РФ признание иска ответчиком заносится в протокол судебного заседания и подписывается ответчиком.

Согласно ч. 2 ст. 173 ГПК РФ суд разъясняет ответчику последствия признания иска.

Ответчик МКОУ «Кобляковская СОШ» в лице представителя ФИО1, действующей на основании доверенности, реализуя свое процессуальное право, в полном объеме признала исковые требования с учетом уточнений прокурора Братского района Иркутской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МКОУ «Кобляковская СОШ» об обязании МКОУ «Кобляковская СОШ», расположенное по адресу: ..., в срок, до **.**.**** выполнить мероприятия по антитеррористической защищенности учреждения, а именно:

- оборудовать по всему периметру территорию образовательного учреждения ограждением, высотой не менее 1,2 метра, из стальной сетки, в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства об антитеррористической защищенности, о чем имеется ее подпись в протоколе судебного заседания. Последствия признания иска ответчику разъяснены и понятны.

В силу ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Учитывая, что ответчик - МКОУ «Кобляковская СОШ» в лице представителя ФИО1, действующей на основании доверенности, в полном объеме признала исковые требования с учетом уточнений прокурора Братского района Иркутской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МКОУ «Кобляковская СОШ» о возложении обязанности выполнить мероприятия по антитеррористической защищенности образовательного учреждения, то исковые требования прокурора Братского района Иркутской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МКОУ «Кобляковская СОШ» об обязании МКОУ «Кобляковская СОШ», расположенное по адресу: ..., в срок до **.**.**** выполнить мероприятия по антитеррористической защищенности учреждения, а именно - оборудовать по всему периметру территорию образовательного учреждения ограждением, высотой не менее 1,2 метра, из стальной сетки, в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства об антитеррористической защищенности, подлежат удовлетворению в полном объеме.

Доводы представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации МО «Братский район» - ФИО2, действующей на основании доверенности, об отсутствии необходимого финансирования для устранения указанных нарушений требований Федерального закона 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федерального закона от 06.03.2006 №35-Ф3 «О противодействии терроризму», суд не принимает во внимание, поскольку данное обстоятельство не освобождает ответчика от исполнения предусмотренной действующим законодательством обязанности - выполнить мероприятия по антитеррористической защищенности учреждения - оборудовать по всему периметру территорию образовательного учреждения ограждением, высотой не менее 1,2 метра, из стальной сетки, в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства об антитеррористической защищенности, и не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 173, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Принять от ответчика - МКОУ «Кобляковская СОШ» в лице представителя ФИО1, действующей на основании доверенности, признание иска.

Исковые требования прокурора Братского района Иркутской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Кобляковская средняя общеобразовательная школа», расположенное по адресу: ..., в срок до **.**.**** выполнить мероприятия по антитеррористической защищенности учреждения, а именно:

- оборудовать по всему периметру территорию образовательного учреждения ограждением, высотой не менее 1,2 метра, из стальной сетки, в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства об антитеррористической защищенности.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Братский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.В. Ларичева