Решение № 2-161/2018 2-161/2018~М-169/2018 М-169/2018 от 22 ноября 2018 г. по делу № 2-161/2018

Дело № 2-161/2018


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г. Кологрив 23 ноября 2018 года

Кологривский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Власова О.В., при секретаре Караваевой Т.И.,

с участием заместителя прокурора Кологривского района Вороновой Е.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кологривского района в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к ответчикам ОГКУ «Кологривское лесничество» и ФИО1 с требованиями: признать недействительными пункты договора купли-продажи лесных насаждений от 25 июля 2018 года № и обязать совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кологривского района обратился в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к ответчикам ОГКУ «Кологривское лесничество» и ФИО1 с требованиями:

1. Признать недействительным пункт 8 договора купли-продажи лесных насаждений от 25 июля 2018 года №, заключенного между ОГКУ «Кологривское лесничество» и ФИО1 и возложить на ответчиков обязанность по заключению соглашения относительно способов и сроков очистки лесосеки от порубочных остатков в соответствии с требованиями действующего законодательства, либо расторгнуть указанный договор;

2. Признать недействительными пункт 5, пункт 10, п.п. «г», «д» пункта 15, п.п. «в», «г», «ж», «з», «и» пункта 17 договора купли-продажи лесных насаждений от 25 июля 2018 года №, заключенного между ОГКУ «Кологривское лесничество» и ФИО1

В заявлении от 06 ноября 2018 года прокурор Кологривского района требования изменил (л.д.8-9), просил суд:

1. Признать недействительным пункт 8 договора купли-продажи лесных насаждений от 25 июля 2018 года №, заключенного между ОГКУ «Кологривское лесничество» и ФИО1 и возложить на ответчиков обязанность по заключению соглашения относительно способов и сроков очистки лесосеки от порубочных остатков в соответствии с требованиями действующего законодательства, либо расторгнуть указанный договор;

2. Признать недействительными пункт 10, подпункты «г», «д» пункта 15, договора купли-продажи лесных насаждений от 25 июля 2018 года №, заключенного между ОГКУ «Кологривское лесничество» и ФИО1

В обоснование иска указано, что прокуратурой Кологривского района по решению коллегии прокуратуры области от 28 июля 2018 года проведена проверка заключенных в 2018 году областным государственным казенным учреждением «Кологривское лесничество» (далее - ОГКУ «Кологривское лесничество», учреждение) договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд на предмет их соответствия требованиям лесного законодательства.При проверке договора купли-продажи лесных насаждений от 25 июля 2018 года № (далее - Договор), заключенного между ОГКУ «Кологривское лесничество» и ФИО1, установлено, что Договор не соответствует требованиям отдельных статей Лесного кодекса Российской Федерации, а также требованиям статей 421, 422 Гражданского кодекса Российской Федерации. Со ссылкой на ст. 30 Лесного кодекса РФ, пункты 1, 4 статьи 421 Гражданского кодекса РФ указывает, что гражданам предоставлено право заготавливать древесину для целей отопления, путем заключения договора, который должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения, в порядке, предусмотренном ст. 77 ЛК РФ. Форма типового договора купли- продажи лесных насаждений утверждена Приказом Минприроды России от 17 октября 2017 года № 567 (далее - Типовой договор) и должна ему соответствовать. Частью 7 ст. 77 ЛК РФ, пунктом 8 Типового договора предусмотрено, что в договоре купли-продажи лесных насаждений обязательно отражается способ и сроки очистки лесосеки от порубочных остатков. Вопреки части 7 ст. 77 ЛК РФ и пункту 8 Типового договора, в пункте 8 Договора способ очистки лесосеки от порубочных остатков не указан, а лишь отражено, что данная очистка проводится одновременно с рубкой лесных насаждений и трелевкой древесины в срок с даты подписания акта приема-передачи лесных насаждений до информирования Продавца, согласно п.п. «к» пункта 15 Договора.Аналогичным образом, вопреки требованиям ч. 7 ст. 77 ЛК РФ, примечаний 7-9 к Типовому договору, пунктом 10, подпунктами «г», «д» пункта 15 Договора незаконно возложены обязанности по обеспечению сохранения подроста в соответствии с технологической картой лесосечных работ; выполнения лесосечных работ в соответствии с технологической картой лесосечных работ; осуществлению складирования заготовленной древесины в местах, предусмотренных технологической картой лесосечных работ.

В заявлении от 06 ноября 2018 года об уточнении исковых требований прокурор указал, что при разрешении требования о признании недействительными пункта 10, п.п. «г», «д» пункта 15 Договора, следует учитывать, в том числе и пункт 1 Приложения № 1 к приказу Минприроды России от 27 июня 2016 года № 367 «Виды лесосечных работ», согласно которого выполнение лесосечных работ гражданами, осуществляющими заготовку древесины для собственных нужд для целей отопления, осуществляется без технологической карты лесосечных работ. Полагает, что поскольку Договор купли-продажи лесных насаждений от 25 июля 2018 года № заключен в целях заготовки древесины гражданином для собственных нужд (на отопление), возложение пунктом 10, п.п. «г», «д» пункта 15 вышеуказанных обязанностей является неправомерным. Несоблюдение действующего законодательства при заключении договора купли-продажи лесных насаждений нарушает публичные интересы государства - Российской Федерации на рациональное, многоцелевое, безопасное использование лесов, не позволяет обеспечить в полной мере пожарную безопасность лесных насаждений, что противоречит также интересам неопределенного круга лиц. Наличие в договоре купли-продажи лесных насаждений незаконных условий может повлечь за собой необоснованное расторжение заключенного договора по инициативе продавца, что в свою очередь создаст нарушение права Российской Федерации на включение лесных насаждений в гражданский оборот и получение денежных средств за рациональное использование лесов. Исходя из положений статей 166, 167, 168, 180 ГК РФ требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе (прокурором). Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия. В случаях, когда в соответствии с законом сделка оспаривается в интересах третьих лиц, она может быть признана недействительной, если нарушает права или охраняемые законом интересы таких третьих лиц. Сделка, содержащая отдельные незаконные условия, может быть в целом признана действительной. В подобных случаях из договора сторонам необходимо исключить условия, являющиеся противозаконными.

В судебном заседании заместитель прокурора Кологривского района Воронова Е.К. поддержала уточненные исковые требования, изложенные в заявлении от 06 ноября 2018 года, по основаниям, приведенным в иске и в заявлении от 06 ноября 2018 года.

Представитель ответчика ОГКУ «Кологривское лесничество» в судебное заседание не явился. Был надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения дела. В ходатайстве представитель ОГКУ «Кологривское лесничество» ФИО2 просил дело рассмотреть в отсутствие представителя. Исковые требования признает.

Ответчик ФИО1 о месте и времени судебного заседания извещена лично, просила рассмотреть дело без её участия. В заявлении указала, что исковые требования признаёт.

Выслушав представителя прокуратуры, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В пунктах 4, 8 статьи 1 Лесного кодекса РФ указано, что лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты основываются, в том числе на принципах обеспечения многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах; использования лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека. Статьей 8 Лесного кодекса РФ установлено, что лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Исходя из взаимосвязанных вышеуказанных положений закона, надлежащее и рациональное использование лесов, в том числе путем заготовки древесины методом рубки лесных насаждений, находится в интересах, как общества, то есть неопределенного круга лиц, так и государства, являющегося собственником лесных участков в составе земель лесного фонда.

Согласно ч. 1 ст. 30 Лесного кодекса РФ граждане праве заготавливать древесину для целей отопления, возведения строений и иных собственных нужд.

В соответствии с ч. 4 ст. 30 Лесного кодекса РФ граждане осуществляют заготовку древесины для собственных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений.

Согласно ст. 75 Лесного Кодекса РФ к договору купли-продажи лесных насаждений применяются положения о договорах купли-продажи, предусмотренные Гражданским кодексом РФ, если иное не установлено Лесным кодексом РФ.

Как установлено ч. 7 ст. 77 Лесного кодекса РФ, типовой договор купли-продажи лесных насаждений утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Типовой договор купли-продажи лесных насаждений утвержден приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 17 октября 2017 г. N 567 «Об утверждении типового договора купли-продажи лесных насаждений».

Как следует из материалов дела, 25 июля 2018 года между ОГКУ «Кологривское лесничество» в лице директора ФИО3 и ФИО1 заключен Договор, согласно которому лесничество передает гражданину часть лесных насаждений объемом <данные изъяты> стоимостью <данные изъяты>., расположенных по адресу: <адрес> ОГКУ «Кологривское лесничество», Кологривское участковое лесничество, <данные изъяты>, для целей, предусмотренных ст. 30 ЛК РФ (для отопления). Срок действия Договора с 25 июля 2018 года по 24 июля 2019 года. На момент проверки изменений и дополнений в Договор не вносилось.

Прокурором заявлено требование признать недействительным пункт 8 Договора купли-продажи лесных насаждений от 25 июля 2018 года №, и возложить на ответчиков обязанность по заключению соглашения относительно способов очистки лесосеки от порубочных остатков и сроков очистки лесосеки от порубочных остатков в соответствии с требованиями действующего законодательства, либо расторгнуть указанный договор.

Частью 7 ст. 77 Лесного кодекса РФ, пунктом 8 Типового договора предусмотрено, что в договоре купли-продажи лесных насаждений обязательно отражается способ и сроки очистки лесосеки от порубочных остатков.

Как следует из Договора, пунктом 8 установлено, что очистка лесосеки от порубочных остатков осуществляется одновременно с заготовкой древесины, одновременно с рубкой лесных насаждений и трелевкой древесины в сроки даты подписания акта приема-передачи лесных насаждений, согласно приложению № 4 к настоящему договору (включая предоставленные отсрочки) до информирования продавца, согласно п.п. «к» пункта 15 Договора.

Пунктом 9 «Видов лесосечных работ», утвержденных Приказом Минприроды России от 27.06.2016 № 367, установлены способы очистки мест рубок, а также и то, что очистка лесосек от порубочных остатков осуществляется с соблюдением требований Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 г. N 417.

Суд приходит к выводу, что в нарушение требований закона в пункте 8 Договора отсутствует указание на сроки и способы очистки мест рубки. Данное требование прокурора подлежит удовлетворению.

Согласно положений статей 166, 167, 168, 180 ГК РФ требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе (прокурором). Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия. В случаях, когда в соответствии с законом сделка оспаривается в интересах третьих лиц, она может быть признана недействительной, если нарушает права или охраняемые законом интересы таких третьих лиц. Сделка, содержащая отдельные незаконные условия, может быть в целом признана действительной. В подобных случаях из договора сторонам необходимо исключить условия, являющиеся противозаконными.

Как следует из п. 10 (примечание 7) Приказа Минприроды России от 17 октября 2017 г. N 567 «Об утверждении типового договора купли-продажи лесных насаждений», одним и основных условий заготовки является обеспечение сохранения подроста в соответствии с технологической картой лесосечных работ. В соответствии с подпунктами «г», «д» пункта 15 Типового договора, покупатель обязан: г) выполнять лесосечные работы в соответствии с технологической картой лесосечных работ (примечание 8); д) осуществлять складирование заготовленной древесины в местах, предусмотренных технологической картой лесосечных работ (примечание 9).

В соответствии с пунктом 1 Приложения №1 к приказу Минприроды России от 27.06.2016 N 367, лесосечные работы выполняются юридическими лицами, гражданами, осуществляющими заготовку древесины или мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов, предусматривающие рубки лесных насаждений в соответствии с формой технологической карты согласно приложению 2 настоящего приказа. Технологическая карта лесосечных работ составляется на каждую лесосеку перед началом ее разработки на основе данных отвода и таксации. Выполнение лесосечных работ без технологической карты лесосечных работ не допускается, за исключением выполнения лесосечных работ гражданами, осуществляющими заготовку древесины для собственных нужд для целей отопления.

Таким образом суд приходит к выводу о признании недействительными пункт 10, подпункты «г», «д» пункта 15, договора купли - продажи лесных насаждений № от 25 июля 2018 года, заключенного между ОГКУ «Кологривское лесничество» и ФИО1

В соответствии с ч.3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. Суд установил, что заявленное требование ответчика о признании исковых требований сделано добровольно и, безусловно, соответствует требованиям закона и не нарушает прав и интересов других лиц.

Тем самым суд находит исковые требования прокуратуры к ответчику законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Кологривского района удовлетворить.

Признать недействительными пункт 8 договора купли-продажи лесных насаждений от 25 июля 2018 года №, заключенного между ОГКУ «Кологривское лесничество» и ФИО1 и возложить на ответчиков обязанность по заключению соглашения относительно способов очистки лесосеки от порубочных остатков и сроков очистки лесосеки от порубочных остатков в соответствии с требованиями действующего законодательства, либо расторгнуть указанный договор.

Признать недействительными пункт 10, подпункты «г», «д» пункта 15, договора купли - продажи лесных насаждений № от 25 июля 2018 года, заключенного между ОГКУ «Кологривское лесничество» и ФИО1

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Кологривский районный суд в течение месяца со дня принятия.

Председательствующий - <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>