Постановление № 5-14/2017 5-2599/2016 от 19 февраля 2017 г. по делу № 5-14/2017

№5-2599/16


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 февраля 2017 года город Ставрополь

Ленинский районный суд города Ставрополя в составе:

председательствующего судьи Даниловой Е.С.

при секретаре Ушанёвой С.А.,

с участием: представителя Управления Россельхознадзора по Ставропольскому краю и КЧР – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда материал в отношении начальника управления Тихорецкого районного Управления Магистральных Нефтепродуктов ФИО2 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

29.09.2016 государственным инспектором отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Ставропольскому краю и КЧР ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении в отношении начальника управления Тихорецкого районного Управления Магистральных Нефтепродуктов ФИО2 о привлечении его в административной ответственности по ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ.

Как следует из протокола <номер обезличен>-Р от 29.09.2016 об административном правонарушении, на землях сельскохозяйственного назначения, в границах территории муниципального образования Полтавский сельсовет Курского района Ставропольского края (координаты <номер обезличен> W 44/637420), с южной стороны участок прилегает к руслу р. Кура, а с восточной стороны – к гравийной автодороге Рощино-Моздок, установлен факт уничтожения плодородного слоя почвы на площади 0,6га, вследствие его механического перемешивания с неплодородным глинистым грунтом при рытье траншеи по линии прохождения магистрального нефтепровода «Обводной вокруг ЧР».

Представитель Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ставропольскому краю и Карачаево – Черкесской республике – ФИО1 в судебном заседании просил привлечь начальника управления Тихорецкого районного Управления Магистральных Нефтепродуктов ФИО2 к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ.

Начальник управления Тихорецкого районного Управления Магистральных Нефтепродуктов ФИО2 извещенный своевременно, надлежащим образом в судебное заседание не явился. Суд рассмотрел дело в его отсутствие.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Частью 2 статьи 8.6 КоАП РФ установлена административная ответственность для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток за уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порчи земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления.

Частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу части 1 статьи 4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются, в том числе, земли, недра, почвы.

В соответствии со статьей 75 Федерального закона № 7-ФЗ за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством.

В соответствии с п. 4 Приложения № 1 Приказа Минприроды РФ от 25.05.1994 № 160 порча и уничтожение плодородного слоя почвы – частичное или полное его разрушение в результате умышленных или неосторожных действий. В соответствии с Приложением № 6 Приказа Минприроды № 525, Роскомзема № 67 от 22.12.1995 плодородный слой почвы – верхняя гумусированная часть почвенного профиля, обладающая благоприятными для роста растений химическими, физическими и агрохимическими свойствами.

Согласно ФЗ от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» плодородие земель сельскохозяйственного назначения – способность почвы удовлетворять потребность сельскохозяйственных культурных растений в питательных веществах, воздухе, воде, тепле, биологической и физико – химической среде и обеспечивать урожай сельскохозяйственных культур.

Статьей 12 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что целями охраны земель являются предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности.

Согласно части 1 статьи 13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны в частности: проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия; ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель; сохранению достигнутого уровня мелиорации; рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот; сохранению плодородия почв и их использованию при проведении работ, связанных с нарушением земель.

В соответствии со статьей 42 ЗК РФ собственники и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием, не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

В соответствии с ч. 3 ст. 37 ФЗ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

Как усматривается из материалов дела, 18.08.2016 года государственным инспектором отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Ставропольскому краю и КЧР ФИО3 возбуждено дело об административном правонарушении в отношении АО «Черноморские магистральные нефтепроводы» назначено административное расследование.

В ходе проверки установлены события, указывающие на уничтожение верхнего плодородного слоя почвы в результате его перемешивания с неплодородными глинистым грунтом при рытье траншеи по линии прохождения магистрального нефтепровода «Обводной вокруг ЧР».

Согласно протоколу осмотра <номер обезличен>-Р от 13.09.2016, при осуществлении осмотра участка категории « земли сельскохозяйственного назначения» КН <номер обезличен> площадью 23,9га (вид с/х угодий – пастбища) расположенном 1,0 км на юг от х. Привольный Курского района в границах территории муниципального образования Полтавский сельсовет Курского района (координаты <номер обезличен>) установлено уничтожение АО «Черномортранснефть» плодородного слоя почвы на площади 0,6га вследствие его механического перемешивания с неплодородным глинистым грунтов при рытье траншеи по линии прохождения магистрального нефтепровода «Обводной вокруг ЧР».

По факту выявленных нарушений, государственным инспектором отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Ставропольскому краю ФИО3 29.09.2016 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ, в отношении ГУП СК «Ставрополькрайводоканал».

Факт совершения юридическим лицом административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: объяснениями С. И.В. от 13.09.2016; актом осмотра территорий и находящихся там вещей и документов от 18.08.2016 <номер обезличен>; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу и индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 13.09.2016 <номер обезличен>-Р, фототаблицами, протоколом испытаний от 26.09.2016г <номер обезличен>, протоколом об административном правонарушении от 29.09.2016 <номер обезличен>-Р.

13.09.2016 государственным инспектор отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Ставропольскому краю ФИО3 отобраны образцы проб почвы, для проведения экспертизы, что подтверждается протоколом <номер обезличен>-Р от 13.09.2016 о взятии проб и образцов.

Согласно заключению ФГБУ «Ставропольская межобластная ветеринарная лаборатория» <номер обезличен> от 26.09.2016, в результате исследования доставленных проб земельных участков установлен факт уничтожения плодородного слоя почвы.

В связи с изложенным, суд считает, что наличие в действиях начальника Тихорецкого районного Управления Магистральных Нефтепроводов ФИО2 события административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ, является доказанным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать начальника управления Тихорецкого районного Управления Магистральных Нефтепродуктов ФИО2 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.6 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

наименование получателя платежа: УФК по СК и КЧР (2133 Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ставропольскому краю и Карачаево – Черкесской республике)

ИНН <***>

КПП 263501001

л/с <***> в УФК по Ставропольскому краю (2133)

р/с <***> в ГРКЦ ГУ Банк России по Ставропольскому краю, г. Ставрополь

БИК 040702001

КБК 08111690050056000140

код ОКТМО 07701000

назначение платежа: 08-15 отдел государственного земельного надзора, С. И.В., УИН 08<номер обезличен>.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд путем подачи жалобы через Ленинский районный суд города Ставрополя в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления сторонами административного производства.

Судья Е.С. Данилова