Решение № 2-1367/2017 2-1367/2017~М-761/2017 М-761/2017 от 11 мая 2017 г. по делу № 2-1367/2017

Дело №2-1367/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 мая 2017 года город Барнаул

Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Леонтьевой Т.В.,

при секретаре Хардиной В.Е.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гаражно-строительного кооператива №438 к Администрации г. Барнаула Алтайского края, Министерству имущественных отношений Алтайского края о признании права собственности на здания гаражей

У С Т А Н О В И Л:

Гаражно-строительный кооператив №438 (далее – кооператив, ГСК №438) обратился в суд с иском к Администрации г. Барнаула, в котором просит признать за ним право собственности на здание гаража Литер А,А1 по адресу: <адрес>, общей площадью 1870,6 кв.м., здание гаража Литер Б по адресу: <адрес>, общей площадью 355,7 кв.м.

В обосновании заявленных требований кооператив указал, что постановлением № Администрации г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ постановлено администрации Железнодорожного района г.Барнаула согласовать место расположения кооперативного гаража на земельном участке по <адрес>, для проведения проектно-изыскательских работ. ДД.ММ.ГГГГ Администрации Железнодорожного района г.Барнаула выдан паспорт земельного участка на проектирование кооперативного гаража по <адрес>. По окончанию строительства в 1996 году, постановлением Администрации Железнодорожного района г.Барнаула № был образован ГСК №, расположенный по адресу: г<адрес>. Распоряжением № Администрации г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема расположения земельного участка по адресу: <адрес> на кадастровом плане территории общей площадью 0,2660 га, цель использования - для завершения строительства и дальнейшей эксплуатации гаражей. ДД.ММ.ГГГГ правообладатель земельного участка в лице Главного управления имущественных отношений Алтайского края распоряжением № предоставил из земель населенных пунктов ГСК №438 во временное владение и пользование земельный участок по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ сроком на 11 месяцев для завершения строительства и дальнейшей эксплуатации гаражей. Арендуемый земельный участок имеет кадастровый №, расположен по <адрес>, площадь участка 0,2660 га или 2660 кв.м. После предоставления земельного участка в 1992 году силами членов ГСК №438 хозяйственным способом были произведены строительные работы по возведению зданий гаража Литер А,А1 и Литер Б по адресу: <адрес>. Однако, после завершения строительства здания гаражей Литер А,А1 и Литер Б, данные объекты недвижимости в установленном на тот момент порядке не были введены в эксплуатацию. Строительство указанных объектов было произведено без соответствующего согласования с Комитетом по строительству, архитектуре и развитию г.Барнаула, в связи с чем указанные объекты являются самовольной постройкой. Сохранение самовольной постройки не нарушает прав и законных интересов третьих лиц, а также строительных и градостроительных норм и правил.

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство имущественных отношений Алтайского края.

В судебном заседании представители истца ФИО1 и ФИО2 требования искового заявления поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации г. Барнаула в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке, направил отзыв, в котором просил отказать истцу в удовлетворении требований.

Представитель ответчика Министерства имущественных отношений Алтайского края в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, представил отзыв, в котором требования ГСК №438 просил оставить без удовлетворения.

С учетом мнения представителей истца и положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав пояснения представителей истца, изучив доводы искового заявления, материалы гражданского дела, исследовав представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе, признания права.

Согласно п. п. 1, 4 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Данные нормы права в качестве оснований для возникновения права собственности на вновь созданную вещь называют два юридически значимых обстоятельства: создание новой вещи для себя и отсутствие нарушений законодательства при ее создании.

Право собственности на недвижимую вещь подлежит регистрации (ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации). Часть 2 статьи 8 настоящего Кодекса предусматривает, что право на имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

На основании п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом (п. 3 в ред. Федерального закона от 13.07.2015 №258-ФЗ).

Как следует из материалов дела и установлено судом, разрешительным письмом исполнительного комитета Барнаульского городского совета народных депутатов Главного управления архитектуры и градостроительства № от ДД.ММ.ГГГГ согласовано место расположения земельного участка для проектирования кооперативного гаража по <адрес>, о чем выдан акт о выборе площади для строительства (л.д.12-15).

Постановлением Администрации г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ № «О предварительном согласовании администрации <адрес> места расположения кооперативного гаража и примерных размеров намечаемой к отводу площади участка по <адрес>» поставлено согласовать администрации <адрес> место расположения кооперативного гаража на земельном участке примерной площадью 0,5 га по <адрес> для проведения проектно-изыскательских работ (л.д.11).

ДД.ММ.ГГГГ Главным управлением архитектуры и градостроительства выдан паспорт земельного участка (л.д.10).

На основании постановления Администрации Железнодорожного района г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ № образован ГСК №438 (л.д.66).

Распоряжением Комитета по земельным ресурсам и землеустройству г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена схема расположения земельного участка из земель населенных пунктов на кадастровом плане территории в кадастровом квартале №, ориентировочной площадью 0,2660 га по адресу: <адрес> (цель использования - для завершения строительства и дальнейшей эксплуатации гаражей); вид разрешенного использования земельного участка: гаражи индивидуальных легковых автомобилей (л.д.16).

На основании договора аренды № земельного участка, государственная собственность на который не разграничена от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Главным управлением имущественных отношений Алтайского края и ГСК №438, последнему был предоставлен за плату во временное владение и пользование земельный участок из земель населенных пунктов, имеющий кадастровый № по <адрес>, площадью 0, 2660 га или 2 660 кв.м., для завершения строительства и дальнейшей эксплуатации гаражей, на срок 11 месяцев (л.д.17-19).

Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена от ДД.ММ.ГГГГ №-з, внесено изменение в п.2.1 договора, согласно которому установлено, что если по истечении срока договора арендатор продолжает пользоваться земельным участком, а арендодатель не возражает, то действие договора считается возобновленным на тех же условиях с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20-21).

По информации Министерства имущественных отношений Алтайского края в настоящее время указанный договор аренды является действующим (л.д.22, 122).

Согласно выпискам из технических паспортов на земельном участке по <адрес> расположены зданий гаражей Литер А,А1 и Литер Б, которые возведены без получения соответствующего разрешения в связи с чем, на основании п. 1 ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации являются самовольными постройками (л.д.25-38).

Согласно ст.55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, отсутствие разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, удостоверяющего выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации, свидетельствует о том, что спорный объект не был введен в гражданский оборот.

Пунктом 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», установлено, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ МУП «Архитектура» <адрес> выдана градостроительная справка №, согласно которой объект Литер Б относится к основному виду разрешенного использования территориальной зоны (П.6), что соответствует градостроительному регламенту данной зоны. Объект находится в санитарно-защитной зоне производственных и коммунально-складских объектов, кладбищ, инженерных сооружений, в водоохранной зоне реки. . Объект расположен под воздушной линией электропередачи напряжением 35кВ, в границах охранной зоны ЛЭП (л.д.39-45). Согласно градостроительной справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной МУП «Архитектура» <адрес>, объект Литер А,А1 относится к основному виду разрешенного использования территориальной зоны (П.6), что соответствует градостроительному регламенту данной зоны. Объект находится в санитарно-защитной зоне производственных и коммунально-складских объектов, кладбищ, инженерных сооружений. Объект частично расположен в водоохранной зоне реки, за исключением гаражных боксов №№ При строительстве подземного газопровода высокого давления d=160мм не выдержано нормативное расстояние (7 м) до фундамента гаражного бокса №. (л.д.46-52).

Согласно техническим заключениям ООО «Газстройкомплект» эксплуатация здания гаража Литер Б и здания гаража Литер А,А1 по ул. <адрес> возможна и безопасна для жизни и здоровья людей. Несущие и ограждающие строительные конструкции пригодны к дальнейшему использованию и соответствуют действующим строительным нормам. Существующее здание соответствует санитарным, градостроительным, противопожарным нормам и правилам, границы красных линий не нарушены, пожарные разрывы выполнены (л.д. 53-63).

Нахождение самовольных построек в водоохранной зоне реки само по себе не может повлечь отказ в удовлетворении требований истца, поскольку, как следует из градостроительных справок МУП «Архитектура» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и № спорные объекты относятся к основному виду разрешенного использования территориальной зоны (П.6), что соответствует градостроительному регламенту данной зоны.

Суд исходит из того, что сам по себе факт нахождения подземного газопровода на ненормативном расстоянии до фундамента гаражного бокса №, нахождение объекта Литер Б под воздушной линией электропередачи напряжением 35кВ, в границах охранной зоны ЛЭП не являются обстоятельствами, безусловно свидетельствующим о наличии реальной угрозы нарушения прав третьих лиц. Доказательства существования такой угрозы суду представлены не были, а судебное решение не может быть основано на предположениях.

Согласно «Обзору судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством», утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений. К существенным нарушениям строительных норм и правил суды относят, например, такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

Суд приходит к выводу о том, что такие существенные нарушения по делу не установлены. Противопожарной угрозы не установлено.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что названные постройки не представляют угрозу жизни и здоровью других лиц.

При таких обстоятельствах, поскольку истцом представлены доказательства, подтверждающие факт предоставления земельного участка, на котором возведены здания гаража Литер А,А1 и Литер Б, сведений о том, что самовольно возведенные здания гаража Литер А,А1 и Литер Б нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц либо создают угрозу жизни и здоровью граждан не имеется; вопрос о сносе самовольных построек не ставился, у суда отсутствуют правовые основания для отказа истцу в удовлетворении заявленных требований.

При этом судом учтены разъяснения, содержащиеся в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", а именно был установлен факт принятия истцами мер к легализации самовольной постройки, в частности к получению разрешения на ввод объекта в эксплуатацию и отказа уполномоченного органа в его выдаче по заявлению истца.

Отсутствие разрешения на строительство не может являться основанием к отказу в иске, поскольку согласно п. 26 указанного выше Постановления Пленума Верховного Суда Российской федерации, отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Из материалов дела усматривается, что истцом предпринимались надлежащие меры к легализации самовольных строений, что подтверждается решением Комитета по строительству, архитектуре и развитию <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, которым истцу отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию законченного строительством здания гаража Литер Б, здания гаража Литер А,А1, расположенных на земельном участке по адресу: <адрес>.

Указанное выше обстоятельство позволяет сделать вывод об отсутствии внесудебной возможности легализации объектов капитального строительства – зданий гаражей Литер А,А1 и Литер Б, возведенных истцом на принадлежащем ему земельном участке.

В связи с изложенным, исковые требования ГСК №438 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать за Гаражно-строительным кооперативом № 438 право собственности на здание гаража Литер А,А1 по адресу: <адрес>, общей площадью 1870,6 кв.м.

Признать за Гаражно-строительным кооперативом № 438 право собственности на здание гаража Литер Б по адресу: <адрес>, общей площадью 355,7 кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Т.В.Леонтьева