Решение № 12-59/2017 от 25 октября 2017 г. по делу № 12-59/2017

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

« 26 » октября 2017 года г.Нефтегорск.

Судья Нефтегорского районного суда Самарской области Лопутнев В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу на постановление административной комиссии муниципального района Нефтегорский от 19.09.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.4.25 ч.1 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», в отношении должностного лица – директора ООО «Резерв» ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился с данной жалобой указав на несогласие с вынесенным административной комиссией м.р.Нефтегорский постановлением № от 19.09.2017 года, которым ему назначено наказание в виде штрафа 2000 рублей по ч.1 ст.4.25 Закона Самарской области № 115-ГД от 1.11.2007 года. В его обоснование указал, что ООО «Резерв», директором которого он является, не несет обязанности по содержанию придомовой территории и расположенных на ней контейнерных площадок, т.к. данное бремя возложено законодательством на управляющие организации и собственников земельных участков, на которых расположены такие площадки. ООО «Резерв» оказывает управляющим компаниям услуги по сбору и вывозу твердых коммунальных отходов и крупногабаритного мусора в рамках частноправовых отношений и оказывает их надлежащим образом в соответствии с утвержденными графиками. Дело не содержит материалов, позволяющих установить местонахождение контейнерных площадок и сделать вывод о лице, ответственном за их содержание, а также о доказанности факта совершения правонарушения. Просит данное постановление отменить.

Заслушав объяснения заявителя и его представителя, поддержавших доводы жалобы, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ст.30.6 ч.3 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых лицо, рассматривающее дело, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, другими предусмотренными Кодексом протоколами, показаниями лица, привлекаемого к ответственности, потерпевшего, свидетелей, иными документами, вещественными доказательствами.

Из материалов дела следует, что постановлением административной комиссии м.р.Нефтегорский № от 19.09.2017 года ФИО1 как директор ООО «Резерв» привлечен к административной ответственности в виде штрафа 2000 рублей по ст.4.25 ч.1 Закона Самарской области № 115-ГД от 1.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» в связи с тем, что 2.08.2017 года в 13-31 часов на прилегающих к контейнерным площадкам территориях вблизи домов № 10 по ул.Пионерской, № 15 по ул.Буровиков, № 5 по пер.Строителей г.Нефтегорска он не исполнил обязанность, предусмотренную п.3 ст.2 Правил благоустройства и озеленения территории г.п.Нефтегорск, утвержденных Решением Собрания представителей г.п.Нефтегорск № 243 от 29.11.2013 года, выразившуюся в необеспечении уборки и санитарного содержания территории вблизи указанных контейнерных площадок.

В основу указанного постановления положены копия протокола расширенного совещания при главе м.р.Нефтегорский от 31.07.2017 года, которым административной комиссии была поручена работа по выявлению фактов размещения отходов и мусора в несанкционированных местах и привлечению к административной ответственности виновных лиц; фотоматериалы от 2.08.2017 года; копия договора от 1.02.2016 года на оказание услуг по сбору и вывозу ТБО и крупногабаритного мусора, заключенного между МУП «Уютный дом» и ООО «Резерв», с приложениями и дополнительным соглашением; копия приказа от 1.08.2016 года по ООО «Резерв» о назначении ответственным по сбору и утилизации ТБО ФИО1

Согласно ст.4.25 ч.1 Закона Самарской области № 115-ГД от 1.11.2007 года она устанавливает ответственность за неисполнение обязанности, предусмотренной правилами благоустройства территории поселения (городского округа), утвержденными органом местного самоуправления, при условии, что за неисполнение данной обязанности не предусмотрена административная ответственность в соответствии со ст.ст.6.3, 6.4, 8.1, 8.2 и 8.8 КоАП РФ, а также ст.ст.4.2, 4.9, 4.11, 4.18, 4.20, 4.22 и 4.23 настоящего Закона.

Как предусмотрено п.3 ст.2 Правил благоустройства и озеленения территории г.п.Нефтегорск, утвержденных Решением Собрания представителей г.п.Нефтегорск № 243 от 29.11.2013 года, на территориях, расположенных в границах санитарного содержания и благоустройства (прилегающих территориях) собственники, владельцы, пользователи земельных участков и зданий, строений, сооружений, управляющие и специализированные организации обязаны в порядке, установленном настоящими Правилами, обеспечивать уборку и санитарное содержание закрепленной территории.

В соответствии с договором от 1.02.2016 года и дополнительным соглашением к нему от 16.05.2016 года, заключенным между МУП «Уютный дом» и ООО «Резерв», в обязанности последнего входит ежедневный сбор и вывоз ТБО в соответствии с дислокацией объектов обслуживания и еженедельный вывоз крупногабаритного мусора согласно согласованного сторонами графика вывоза (приложения №№ 1-3), производство уборки территории контейнерной площадки и вокруг в радиусе 5 м в случае ее захламления. Уборка территории контейнерной площадки производится ежедневно при вывозе ТБО, уборка территории вокруг площадки производится при уборке крупногабаритного мусора, т.е. 1 раз в неделю.

Согласно приказа по ООО «Резерв» от 1.08.2016 года ответственным по сбору и утилизации ТБО назначен ФИО1, он же является директором данной организации.

Имеющимися в деле фотоматериалами подтверждается фиксация наличия контейнерных площадок для сбора мусора и отходов с привязкой их к адресам: вблизи дома № 10 по ул.Пионерской г.Нефтегорска – 2.08.2017 года в 13-31, вблизи дома № 15 по ул.Буровиков г.Нефтегорска – 2.08.2017 года в 14-55, вблизи дома № 5 по пер.Строителей г.Нефтегорска – 2.08.2017 года в 15-10. При этом усматривается наличие в непосредственной близости за пределами площадок мусора и отходов в виде картонных коробок, мешков, травы, веток деревьев. На территории самих площадок мусора и отходов не отмечается.

Между тем в приложении № 1 к договору от 1.02.2016 года отсутствуют такие адреса расположения контейнерных площадок как ул.Пионерская, 10 и ул.Буровиков, 15, что исключает возможность их отнесения к объектам обслуживания ООО «Резерв». Приложениями № 2 и № 3 к указанному договору определены время забора мусора при ежедневном вывозе ТБО (с 11-15 до 11-30) и вывозе крупногабаритного мусора (вторник) применительно к контейнерной площадке по пер.Строителей, 5. На дату 2.08.2017 года приходилась среда.

Из объяснений лица, привлекаемого к ответственности, данных при составлении протокола об административном правонарушении, следует, что он с протоколом не согласен, т.к. обязательства по договору с МУП «Уютный дом» исполняются надлежащим образом. Аналогичные объяснения были даны им и в судебном заседании с указанием на то, что не исключается образование мусора и отходов около площадки в течение дня 2.08.2017 года.

При указанных обстоятельствах, когда уборка территории вокруг контейнерных площадок должна производиться 1 раз в неделю при вывозе крупногабаритного мусора, и таким днем для площадки по пер.Строителей, 5 является вторник, а правонарушение зафиксировано в среду в 15-10, нельзя сделать однозначный вывод о невозможности появления мусора и отходов около данной контейнерной площадки после его вывоза 1.08.2017 года и в течение дня 2.08.2017 года. К тому же согласно протоколу расширенного совещания при главе м.р.Нефтегорский от 31.07.2017 года было принято решение о проведении администрацией г.п.Нефтегорск работ по уборке территорий в рамках месячника по озеленению и благоустройству от мусора и ТБО в период с 1 августа по 1 сентября 2017 года. Какие-либо иные сведения, объективно устанавливающие наличие события и состава вменяемого в вину лицу, привлекаемому к ответственности, административного правонарушения, применительно к положениям ст.2.2 КоАП РФ в материалах дела отсутствуют.

Санитарное содержание территорий около контейнерных площадок не входит в обязанности ООО «Резерв» по договору от 1.02.2016 года, в связи с чем указание на невыполнение этого требования в обжалуемом постановлении является необоснованным. В силу п.13 Постановления Правительства РФ № 1156 от 12.11.2016 года бремя содержания контейнерных площадок и территории, прилегающей к месту погрузки твердых коммунальных отходов, не входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, несут собственники земельного участка, на котором расположены такие площадки и территория.

Руководствуясь ст.ст.29.10, 30.7 ч.1 п.3 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление административной комиссии муниципального района Нефтегорский № от 19.09.2017 года, вынесенное в отношении директора ООО «Резерв» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.4.25 ч.1 Закона Самарской области № 115-ГД от 1.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Решение может обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 дней со дня получения его копии лицом, привлекаемым к ответственности, либо руководителем коллегиального органа, вынесшего постановление.

Судья В.В.Лопутнев