Решение № 12-25/2021 от 16 марта 2021 г. по делу № 12-25/2021

Дело № 12-25/2021


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Алдан 17 марта 2021 года

Судья Алданского районного суда Республики Саха (Якутия) Швецова Н.В.,

рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Ассоциация строителей Амуро-Якутской магистрали» на постановление начальника отделения ГИБДД ОМВД России по Алданскому району [Номер] от 28 января 2021 г по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица Общество с ограниченной ответственностью «Ассоциация строителей Амуро-Якутской магистрали»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника отделения ГИБДД ОМВД России по Алданскому району ФИО2 [Номер] от 28 января 2021 г общество с ограниченной ответственностью «Ассоциация строителей Амуро-Якутской магистрали» (ООО «Ассоциация строителей АЯМ») признано виновным по ч.2 ст. 11.23 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа 21000 рублей.

Не согласившись с постановлением ООО «Ассоциация строителей АЯМ» подало жалобу, в котором просит постановление отменить и указывает, что при вынесении постановления не выполнены требования, предусмотренные КоАП РФ, выразившиеся в не вручении протокола об административном правонарушении, отсутствия извещения о дате и времени составления протокола и рассмотрения дела на 28 января 2021 г. Отсутствие полных данных юридического лица, в том числе неверное указание наименования организации.

В судебном заседании представитель ООО «Ассоциация строителей АЯМ» ФИО3, доводы жалобы поддержал, по вышеуказанным доводам просил постановление отменить, производство по делу прекратить.

Представитель ОГИБДД ОМВД России по Алданскому району в судебное заседание не явился. Суд рассмотрел дело в его отсутствие.

Выслушав представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, материалы дела, прихожу к следующему.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом, административным органом, должностным лицом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

12 января 2021 года в отношении юридического лица ООО «Ассоциация строителей АЯМ» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 11.23 КоАП РФ, согласно которому общество на ул. Космачева, 5а, г. Алдан 27 декабря 2020 г в 08:00 ч в нарушение п. 1 ст. 20 Федерального закона № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 г выпустил на линию автомобиль КАМАЗ 6520-43, государственный регистрационный знаком [Номер], под управлением ФИО1 с просроченной картой водителя на техническое средство контроля – тахограф.

28 января 2020 года начальник отделения ГИБДД ОМВД России по Алданскому району вынес постановление о привлечении ООО «Ассоциация строителей АЯМ», согласно которому водитель ООО «Ассоциация строителей АЯМ» - ФИО1 27 декабря 2020 года в 17:00 ч на 640 км А-360 «Лена», управлял транспортным средством марки КАМАЗ 6520-43, государственный регистрационный знак [Номер], без карты водителя на техническое средство контроля, тахограф к административной ответственности по ч.2 ст. 11.23 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 2100 рублей.

Таким образом, дата, время и описание события правонарушения, в протоколе об административном правонарушении и постановлении различны. Вместе с тем, постановление не содержит сведений, почему должностное лицо пришло к выводу об изменении этих сведений.

Согласно ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Как установлено ч.4 ст.28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанное лицо вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Протокол об административном правонарушении составляется при непосредственном участии в его составлении лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица протокол мог быть составлен, если имелись данные о надлежащем извещении лица о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.

При привлечении к административной ответственности должны быть соблюдены требования статей 25.1, 28.2 и 29.7 КоАП РФ, обеспечивающие гарантию прав и интересов лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, при этом административный орган обязан принять меры к надлежащему извещению лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, о времени и месте составления протокола и лишь при наличии таких сведений административный орган вправе составить протокол в его отсутствие.

Цель извещения состоит в том, что лицо, в отношении которого составляется протокол, должно иметь точное представление о времени и месте его составления. Надлежащее извещение лица, привлекаемого к ответственности, о времени и месте составления протокола входит в задачу органов, уполномоченных составлять протоколы. В случае извещения протокол может быть составлен в отсутствие лица, привлекаемого к ответственности, поскольку его неявка или уклонение не свидетельствует о нарушении предоставленных ему гарантий защиты.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Законными представителями юридического лица являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица (ч.2 ст.25.4 КоАП РФ).

О времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должно быть извещено надлежащим образом и заблаговременно, что является гарантией соблюдения прав и законных интересов лица, привлекаемого к ответственности.

Данные требования закона административным органом не соблюдены, что объективно подтверждается следующими обстоятельствами.

Согласно материалам дела об административном правонарушении ООО «Ассоциация строителей АЯМ» извещалось о дате рассмотрения дела на 27 января 2021 г. Постановление вынесено 28 января 2021 г. В материалах дела отсутствуют сведения об извещении общества на 28 января 2021 г. Протокол по делу об административном правонарушении составлен 12 января 2021 г, однако в уведомление о составлении протокола указано 11 января 2021 г..

Таким образом общество не было надлежащим образом извещено о дате, времени, месте составления протокола об административном правонарушении и постановления по делу об административном правонарушении. Причины неявки должностными лицами не выяснены.

Перечисленные нарушения являются существенными и влекут за собой отмену постановления по делу об административном правонарушении.

Принимая во внимание, что изложенные нарушения не позволяют рассмотреть дело полно, объективно и всесторонне, а сроки, установленные ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, истекли, дело подлежит прекращение в связи с истечение срока давности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, ст.30.7 ч. 1 п. 4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу юридического лица общество с ограниченной ответственностью «Ассоциация строителей Амуро-Якутской магистрали» удовлетворить.

Постановление начальника отделения ГИБДД ОМВД России по Алданскому району [Номер] от 28 января 2021 г по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьей 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Ассоциация строителей Амуро-Якутской магистрали» от 28 января 2021 г, отменить, производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РС (Я) через Алданский районный суд в течение 10 суток со дня вынесения.

Судья Н.В. Швецова