Постановление № 5-253/2020 от 16 июля 2020 г. по делу № 5-253/2020

УИД 35RS0022-01-2020-000600-08

Дело № 5-253/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Тотьма 17 июля 2020 г.

Тотемский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Голодовой Е.В.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «ДНС Ритейл» (ОГРН ..., ИНН ..., юридический адрес – <данные изъяты>),

о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

в Тотемский районный суд Вологодской области 18 мая 2020 г. поступил протокол об административном правонарушении от 15 мая 2020 г. в отношении ООО «ДНС Ритейл», согласно которому 22 апреля 2020 г. в 15 часов 00 минут по адресу: ..., магазин ООО «ДНС Ритейл» в нарушение пункта 3 постановления Правительства Вологодской области от 27 марта 2020 г. № 286 «О введении ограничительных мероприятий на территории Вологодской области, направленных на предотвращение распространения эпидемии новой коронавирусной инфекции COVID-19», постановления Администрации Тотемского муниципального района от 30 марта 2020 г. № 316 «Об установлении перечня организаций, действующих во время ограничительных мероприятий, направленных на предотвращение распространения новой коронавирусной инфекции (карантин), на территории Тотемского муниципального района» осуществлял торговую деятельность.

В судебном заседании представитель ООО «ДНС Ритейл» ФИО2 вину в совершении правонарушения не признал, указал, что магазин осуществлял торговлю товарами первой необходимости, общество включено в перечень системообразующих предприятий.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, заместитель руководителя, управляющий делами администрации Тотемского района ФИО3 в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела без ее участия.

Исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Согласно пункту 2 Указа Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 г. № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, предписано обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий. Настоящий Указ не распространяется на организации, обеспечивающие население продуктами питания и товарами первой необходимости; иные организации, определенные решениями высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации.

В силу пункта 5 настоящий Указ не распространяется на организации, обеспечивающие население продуктами питания и товарами первой необходимости, на системообразующие, а также научные и образовательные организации по согласованию с Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии с постановлением Правительства Вологодской области от 16.03.2020 № 229 «О мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Вологодской области» (в редакции, действовавшей на 22 апреля 2020 г.) в пределах границ Вологодской области введен режим функционирования «Повышенная готовность» с 00 часов 00 минут 17 марта 2020 г. до 23 часов 59 минут 30 апреля 2020 г.

Согласно постановлению Правительства Вологодской области от 27.03.2020 № 286 «О введении ограничительных мероприятий на территории Вологодской области, направленных на предотвращение распространения эпидемии новой коронавирусной инфекции COVID-19» (в редакции, действовавшей на 22 апреля 2020 г.) на территории Вологодской области с 27 марта 2020 г. введены в действие ограничительные мероприятия, направленные на предотвращение распространения новой коронавирусной инфекции (карантин).

Приостановлена (ограничена) до 30 апреля 2020 г. деятельность находящихся на территории области отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей, за исключением организаций розничной торговли в части реализации продовольственных товаров и реализации непродовольственных товаров первой необходимости.

Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ в отношении ООО «ДНС Ритейл» составлен 15 мая 2020 г.

Согласно определению заместителя руководителя, управляющего делами администрации Тотемского района ФИО3 от 15 мая 2020 г. дело об административном правонарушении в отношении ООО «ДНС Ритейл» передано в Тотемский районный суд Вологодской области.

Как следует из материалов дела, ООО «ДНС Ритейл» в период ограничительных мероприятий на территории Вологодской области 22 апреля 2020 г. осуществляло торговлю, в том числе, товарами первой необходимости.

В подтверждение указанного обстоятельства, представителем ООО «ДНС Ритейл» предоставлена инвентаризация товаров от 22 апреля 2020 г. по магазину (... на ...).

Кроме того, ООО «ДНС Ритейл» включено в перечень системообразующих организаций Российской экономики, утвержденный протоколом заседания Правительственной комиссии по повышению устойчивости развития Российской экономики от 20 марта 2020 г. № 3.

Однако, нормативно-правовых актов Правительством Российской Федерации о согласовании в указанный период ограничительных мероприятий о распространении Указа Президента Российской Федерации на ООО «ДНС Ритейл» не выносилось.

Исходя из вышеизложенного, Указ Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 г. № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» на ООО «ДНС Ритейл» не распространялся.

В силу положений частей 1, 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Вышеприведенные положения КоАП РФ во взаимосвязи со статьей 26.11 КоАП РФ о законодательно установленной обязанности судьи, должностных лиц, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, направлены на обеспечение вытекающих из Конституции Российской Федерации общепризнанных принципов юридической ответственности и имеют целью исключить возможность необоснованного привлечения к административной ответственности граждан и юридических лиц при отсутствии их вины.

Исходя из смысла и содержания приведенных норм КоАП РФ, административный орган обязан доказать факт совершения вменяемого административного правонарушения и виновность привлекаемого к ответственности лица.

Учитывая, что доказательств, бесспорно свидетельствующих о виновном характере допущенного правонарушения ООО «ДНС Ритейл» суду не представлено, производство по делу об административном правонарушении в отношении общества подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием в действиях общества состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «ДНС Ритейл» прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд с подачей жалобы через Тотемский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Е.В.Голодова