Решение № 2-498/2017 2-498/2017~М-437/2017 М-437/2017 от 27 сентября 2017 г. по делу № 2-498/2017

Дело № 2-498/2017 г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 сентября 2017 года с. Батырево

Батыревский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Чукмаевой Т.Г., при секретаре Шикировой Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Батыревском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению- Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Батыревском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) (далее - УПФ РФ в Батыревском районе ЧР) о признании незаконным решения УПФ РФ в Батыревском районе ЧР об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, о включении в специальный стаж, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 22.02.1999г. по 22.03.1999г. в должности зубного врача Большечеменевской сельской врачебной амбулатории; с 07.04.2003г. по 03.05.2003г., с 25.02.2008г. по 22.03.2008г., с 17.01.2013г. по 12.02.2013г. в должности зубного врача Тарханской участковой амбулатории МУЗ «Батыревская ЦРБ», периоды нахождения в учебных отпусках с 16.03.2012г. по 29.03.2012г., с 18.05.2012г. по 31.05.2012г., с 16.03.2013г. по 29.03.2013г., с 12.10.2015г. по 18.10.2015г., с 14.03.2016г. по 27.03.2016г., с 09.05.2016г. по 15.05.2016г., с 01.06.2016г. по 30.06.2016г. в должности зубного врача Тарханской участковой амбулатории; период работы в должности зубного врача с 01.01.2017г. по 27.07.2017г., об исчислении периода нахождения на курсах повышения квалификации с 22.02.1999г. по 22.03.1999г. в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца.

Свои требования истица мотивировала тем, что работает в должности зубного врача Тарханской участковой амбулатории и в период работы в должности зубного врача Большечеменевской сельской врачебной амбулатории и Тарханской участковой больницы работодателем была направлена на курсы повышения квалификации, а также находилась в учебных отпусках. Ответчиком указанные периоды в специальный страховой стаж не включены. Также в специальный стаж не включены период работы в должности зубного врача Тарханской участковой амбулатории с 01.01.2017г. по 27.07.2017г. ввиду того, что не отражены в ИЛС. Считает, что решение ответчика незаконно и подлежит отмене.

В судебное заседание истица ФИО1, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства, не явилась, об уважительности причины не явки суду не сообщила.

В ходе судебного заседания представитель истицы ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования истицы поддержала по заявленным основаниям и вновь привела их суду.

Представитель УПФ РФ в Батыревском районе ЧР ФИО3, действующая на основании доверенности, извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без участия представителя ответчика, указав, что ответчик иск не признает и просит отказать в удовлетворении иска.

Третье лицо – БУ «Батыревская ЦРБ» Минздравсоцразвития Чувашии, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание своего представителя не направило.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что истица ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением и необходимыми документами о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости.

Решением УПФ РФ в Батыревском районе ЧР от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с недостаточностью специального стажа.

По мнению суда, данное решение, является незаконным по следующим основаниям.

Статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» действовавшего до 01 января 2015 года было предоставлено право на досрочное назначение трудовой пенсии отдельным категориям граждан.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего закона (мужчины 60 лет, женщины 55 лет) лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста.

28 декабря 2013 года принят Федеральный закон № 400-«О страховых пенсиях», который вступил в законную силу с 01 января 2015 года. Согласно Федеральному закону от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется с 1 января 2015 года, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий.

Пунктом 20 ст. 30 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях», предусмотрено сохранение права на досрочное назначение страховой пенсии лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Истица просила включить в специальный стаж ее работы периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 22.02.1999г. по 22.03.1999г. с 07.04.2003г. по 03.05.2003г., с 25.02.2008г. по 22.03.2008г., с 17.01.2013г. по 12.02.2013г. и периоды нахождения в учебных отпусках с 16.03.2012г. по 29.03.2012г., с 18.05.2012г. по 31.05.2012г., с 16.03.2013г. по 29.03.2013г., с 12.10.2015г. по 18.10.2015г., с 14.03.2016г. по 27.03.2016г., с 09.05.2016г. по 15.05.2016г., с 01.06.2016г. по 30.06.2016г. Кроме того, истица просит применить льготный порядок исчисления стажа к периоду нахождения на курсах повышения квалификации с 22.02.1999г. по 22.03.1999г.

В соответствии ст.196 ТК РФ, работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку повышения квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования.

Из справки уточняющей работу в должностях, дающих право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения следует, что истица проходила курсы повышения квалификации с 22.02.1999г. по 22.03.1999г. с 07.04.2003г. по 03.05.2003г., с 25.02.2008г. по 22.03.2008г., с 17.01.2013г. по 12.02.2013г. с сохранением заработной платы. Кроме того, с 16.03.2012г. по 29.03.2012г., с 18.05.2012г. по 31.05.2012г., с 16.03.2013г. по 29.03.2013г., с 12.10.2015г. по 18.10.2015г., с 14.03.2016г. по 27.03.2016г., с 09.05.2016г. по 15.05.2016г., с 01.06.2016г. по 30.06.2016г. истица находилась в учебных отпусках, и в период нахождения в учебных отпусках за ФИО1 сохранялась средняя заработная плата.

Нахождение истицы на курсах повышения квалификации и учебных отпусках с сохранением среднего заработка также подтверждается выписками из приказов по БУ «Батыревская центральная районная больница».

Таким образом, прохождение соответствующих курсов повышения квалификации и нахождение в учебном отпуске на основании приказа руководителя является обязательной частью ее трудовой деятельности.

В соответствии со ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и учебных отпусках является периодом работы с сохранением ей средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, следовательно, исчисление стажа в данный период времени производится в том же порядке, что и соответствующая профессиональная деятельность.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что требование истца о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 22.02.1999г. по 22.03.1999г. в льготном исчислении один год работы как один год и три месяца, с 07.04.2003г. по 03.05.2003г., с 25.02.2008г. по 22.03.2008г., с 17.01.2013г. по 12.02.2013г. в календарном исчислении, периоды нахождения в учебных отпусках с 16.03.2012г. по 29.03.2012г., с 18.05.2012г. по 31.05.2012г., с 16.03.2013г. по 29.03.2013г., с 12.10.2015г. по 18.10.2015г., с 14.03.2016г. по 27.03.2016г., с 09.05.2016г. по 15.05.2016г., с 01.06.2016г. по 30.06.2016г. в календарном исчислении в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Требования истца о включении периода работы в должности зубного врача Тарханской участковой амбулатории с 01.01.2017г. по 27.07.2017г. суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению. Несоблюдение работодателем процедуры надлежащего оформления трудовых книжек работников и всех сопутствующих и подтверждающих работу документов, не должно лишать конституционного права работника на его социальные гарантии.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона он 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст.13 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях» в Российской Федерации», при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Сведения о лицах, работающих по трудовому договору, представляют территориальным органам Пенсионного фонда РФ работодатели.

В соответствии с п.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного страхования» страхователь обязан предоставить один раз в год сведения о каждом работающем у него застрахованном лице.

Подобная норма закреплена и в п.2 ст.14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», согласно которому страхователи обязаны представить в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Статьей 27 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» установлена ответственность страхователя за неправомерное несообщение (несвоевременное сообщение) лицом сведений, которые в соответствии с вышеназванным Законом это лицо должно было сообщить в орган Пенсионного фонда РФ.

Таким образом, представление в территориальные органы страховщика документов, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения - не относится к обязанностям застрахованного лица, предусмотренным ст.15 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании», и по смыслу действующего пенсионного законодательства застрахованное лицо не отвечает за невыполнение либо ненадлежащее выполнение своих обязанностей другими лицами, в том числе страхователем-работодателем.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Батыревском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, удовлетворить.

Решение Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Батыревском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периода нахождения на курсах повышения квалификации с 22.02.1999г. по 22.03.1999г. в льготном исчислении один год работы как один год и три месяца, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 07.04.2003г. по 03.05.2003г., с 25.02.2008г. по 22.03.2008г., с 17.01.2013г. по 12.02.2013г., периодов нахождения в учебных отпусках с 16.03.2012г. по 29.03.2012г., с 18.05.2012г. по 31.05.2012г., с 16.03.2013г. по 29.03.2013г., с 12.10.2015г. по 18.10.2015г., с 14.03.2016г. по 27.03.2016г., с 09.05.2016г. по 15.05.2016г., с 01.06.2016г. по 30.06.2016г., период работы в должности зубного врача Тарханской участковой амбулатории с 01.01.2017г. по 27.07.2017г. признать незаконным и отменить его.

Включить в специальный стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения период нахождения на курсах повышения квалификации с 22.02.1999г. по 22.03.1999г. в льготном исчислении один год работы как один год и три месяца, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 07.04.2003г. по 03.05.2003г., с 25.02.2008г. по 22.03.2008г., с 17.01.2013г. по 12.02.2013г., периоды нахождения в учебных отпусках с 16.03.2012г. по 29.03.2012г., с 18.05.2012г. по 31.05.2012г., с 16.03.2013г. по 29.03.2013г., с 12.10.2015г. по 18.10.2015г., с 14.03.2016г. по 27.03.2016г., с 09.05.2016г. по 15.05.2016г., с 01.06.2016г. по 30.06.2016г., период работы в должности зубного врача Тарханской участковой амбулатории с 01.01.2017г. по 27.07.2017г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Батыревский районный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня провозглашения.

Председательствующий: Т.Г. Чукмаева