Решение № 2-1918/2017 2-1918/2017~М-127/2017 М-127/2017 от 6 сентября 2017 г. по делу № 2-1918/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 сентября 2017 года <адрес>

Центральный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Постоялко С.А.,

при секретаре Румыниной Я.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ Министерства внутренних дел России по <адрес> о признании незаконным решения,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском к ответчику и просил признать незаконным решение Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по НСО от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденное распоряжением ГУ от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным; признать право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на состав семьи из 4-х человек, обязать Центральную жилищно-бытовую комиссию ГУ МВД России по НСО поставить на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проходил службу в отделении автотранспортного обеспечения тылового обеспечения Межмуниципального отдела МВД России «Рубцовский». ДД.ММ.ГГГГ он принят на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в ГУ МВД России по <адрес> (уникальный №). С ДД.ММ.ГГГГ приказом УМВД России по городу Новосибирску он назначен на должность полицейского-водителя отделения тылового обеспечения отдела полиции № «Заельцовский» Управления МВД России по <адрес>. Решением Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по НСО от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты, в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на 1 члена семьи более 15 квадратных метров. С указанным отказом не согласен.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме и дал соответствующие пояснения.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, по основаниям, изложенным в иске, дала пояснения согласно письменным возражениям на иск.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в отделении автотранспортного обеспечения тылового обеспечения Межмуниципального отдела МВД России «Рубцовский».

Согласно выписки из протокола заседания Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 на основании заявления в составе семьи 4 человека принят на учет на получение единовременной социальной выплаты (л.д.51,20).

Стаж службы ФИО1 на момент подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ составлял 17 лет 11 месяцев 21 день.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № л/с ФИО1 переведен в распоряжение Управления Министерства внутренних дел РФ по городу Новосибирску, освобожден от должности водителя – сотрудника отделения автотранспортного обеспечения отдела тылового обеспечения Межмуниципального отдела МВД РФ «Рубцовский» с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.53).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подан рапорт о снятии его с учета на получение единовременной социальной выплаты, в связи с переводом в УМВД России по <адрес> и направлении его учетного дела по новому месту прохождения службы (л.д.52).

Согласно выписки из протокола заседания Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 снят с учета очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, учетное дело направлено по новому месту службы (л.д.55).

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначен на должность полицейского-водителя отделения тылового обеспечения отдела полиции № «Заельцовский» Управления МВД России по городу Новосибирску, что подтверждается выпиской из приказа УМВД России по городу Новосибирску от ДД.ММ.ГГГГ № л/с (л.д.56).

Решением Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 было отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты на состав семьи из четырех человек (он, супруга ФИО3, сын ФИО4, дочь ФИО4), так как документы и сведения, полученные по результатам проведенной проверки, не подтверждают наличие условий, необходимых для принятия сотрудника на такой учет, поскольку имеется обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи составляет более 15 кв.м. (л.д.5-6).

ФИО3 – супруга ФИО1 является собственников квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, 3, <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 19.12.2007 года (л.д.46).

В соответствии со статьями 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая из которых должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, при этом суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на них не ссылались.

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона № 247-ФЗ от 19 июля 2011 года «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» закон регулирует отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации" сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

Согласно части 2 статьи 4 названного федерального закона единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник:

1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров;

3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

6) проживает в общежитии;

7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в браке.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Часть 2 статьи 1 указанного закона предусмотрено, что членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие настоящего Федерального закона, если иное не установлено отдельными положениями настоящего Федерального закона, считаются:

1) супруга (супруг), состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником;

2) супруга (супруг), состоявшие в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) сотрудником на день его гибели (смерти);

3) несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения;

4) лица, находящиеся (находившиеся) на полном содержании сотрудника (гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел) или получающие (получавшие) от него помощь, которая является (являлась) для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (часть 5 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года №247-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года №1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации.

Согласно пункту 2 Правил, принятие на учет для получения единовременной выплаты осуществляется в центральных аппаратах, территориальных органах, учреждениях и организациях федеральных органов исполнительной власти по месту службы сотрудников, - в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на окружном, межрегиональном, региональном уровнях, учреждениях и организациях системы Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту службы.

В силу пункта 16 Правил отказ в принятии сотрудника на учет для получения единовременной выплаты допускается в случае, если представленные документы и сведения, полученные по результатам проведенной комиссией проверки, не подтверждают наличие условий, необходимых для принятия сотрудника на такой учет.

Согласно пункту 8 Правил предоставления единовременной социальной выплаты при наличии у сотрудника и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной площади.

В ходе судебного разбирательства установлено, что при рассмотрении заявления ФИО1 о постановке на учет на получение социальной выплаты, и определении необходимых условий для принятия на такой учет комиссией учитывалось, что на момент постановки на учет ФИО1 с семьей проживал в 1-комнатной квартире, общей площадью 30,3 кв.м. по адресу: <адрес>,3 <адрес>. Квартира находится в собственности супруги ФИО3 с 2007 года. Согласно выписке из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с супругой и двумя детьми зарегистрирован в жилом доме общей площадью 76, 2 кв.м. по адресу: <адрес>, иных жильцов не зарегистрировано. Данный дом принадлежит на праве собственности матери супруги ФИО5 №1 с 2011 года, согласно сведениям в свидетельстве о праве собственности адресом ее постоянного места жительства указан адрес <адрес>, и соответственно обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи составляет более 15 кв.м. То обстоятельство, что ФИО1 с семьей в указанном доме не проживает, свидетельствует о не реализации ими своего права пользования жилым помещением.

Однако, суд полагает, что при расчете обеспеченности семьи ФИО1 общей площадью жилых помещений на одного члена семьи и наличии оснований для постановки на учет на получение социальной выплаты необоснованно было учтено наличие общей площади 76,2 кв.м. в доме, расположенном по адресу: <адрес>, исходя из следующего.

Дом общей площадью 76, 2 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в собственности ФИО5 №1, которая является матерью супруги истца ФИО3

Как было установлено в судебном заседании ФИО1, его супруга ФИО3, сын ФИО4, дочь ФИО4 проживали в <адрес> в <адрес> края, общей площадью 30,3 кв.м.

ФИО5 №1 в свою очередь, являясь собственником жилого помещения по <адрес> в <адрес> края, с 2010 года зарегистрирована и проживает по иному адресу: <адрес>.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО5 №1 суду показала, что в доме по <адрес> в <адрес> края никто не проживал, поскольку он подлежал капитальному ремонту. Указанный дом был продан ею в 2015 году. Вместе с семьей Ч-вых она никогда не проживала.

ФИО5 ФИО5 №2 допрошенный в судебном заседании суду пояснил, что он проживает по <адрес> в <адрес> края с 1998 года. С указанного времени в доме по <адрес> никто не проживал, поскольку в доме требовался ремонт. ФИО1 иногда пользовался гаражом, который располагался на участке по <адрес> и огородом.

Оснований не доверять показаниям данных свидетелей у суда не имеется, поскольку они предупреждались об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, их показания логичны, последовательны, не противоречат иным собранным по делу доказательствам. Доказательств заинтересованности данных свидетелей в исходе дела суду не представлено.

С учетом установленных обстоятельств, суд полагает, что ФИО1 со своей семьей не проживал совместно с собственником жилого помещения ФИО5 №1, совместное хозяйство с ней не вели. Доказательств обратному суду не представлено.

Таким образом, по смыслу части 2 статьи 1 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации" и в совокупности с положениями статьи 4 указанного закона, ФИО1 не является членом семьи собственника ФИО5 №1

То обстоятельство, что ФИО3 – супруга истца является дочерью ФИО5 №1 (собственника жилого помещения) не имеет правового значения при определении наличии оснований у ФИО1 и условия для принятия его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

При этом суд учитывает, что ФИО3 является именно членом семьи истца.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 №1 на основании договора купли-продажи продала дом, расположенный по адресу: <адрес>, (л.д.7-9).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и члены его семьи супруга ФИО3, сын ФИО4, дочь ФИО4 сняты с регистрационного учета по указанному адресу, что подтверждается копией домовой книги.

Таким образом, при расчете обеспеченности жилой площадью подлежит учету лишь площадь жилого помещения в квартире, расположенной по адресу: <адрес> соответственно на одного члена семьи ФИО1 приходится менее 15 кв.м. общей площади жилого помещения.

Иные жилые помещения у ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО4 на праве собственности, в пользовании по договору социального найма отсутствуют. Доказательств обратному суду не представлено.

При таких обстоятельства, с учетом совокупности представленных доказательств, суд полагает, что истцу необоснованно отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в составе семьи 4 человек.

С учетом изложенного, требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение Центральной жилищно-бытовой комиссии Главного управления Министерства внутренних дел России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, незаконным.

Признать за ФИО1 право на принятие на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в составе семьи 4 человек.

Обязать Главное управление Министерства внутренних дел России по <адрес> обеспечить реализацию права ФИО1 в принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в составе семьи 4 человека (ФИО1, супруга ФИО3, сын ФИО4, дочь ФИО4) с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, с подачей апелляционной жалобы через Центральный районный суд <адрес>.

Судья /подпись/