Решение № 12-530/2017 от 23 октября 2017 г. по делу № 12-530/2017

№12-530/2017


РЕШЕНИЕ

23 октября 2017г. г.о. Балашиха

Судья Балашихинского городского суда Московской области П.А. Дошин, рассмотрев жалобу защитника ООО «КВАРТАЛ», на постановление главного специалиста территориального отдела №11 территориального управления Госадмтехнадзора МО ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГг. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. №-ОЗ «<адрес> об административных правонарушениях» в отношении ООО «КВАРТАЛ»,

установил:

Постановлением главного специалиста территориального отдела № территориального управления Госадмтехнадзора МО ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГг. ООО «КВАРТАЛ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч.1 ст. 6.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. №-ОЗ «<адрес> об административных правонарушениях» и назначено наказание в виде штрафа в размере 60.000 рублей.

Из данного постановления следует, что ДД.ММ.ГГГГг. в 12 часов 10 мин. по адресу: <адрес>, выявлено административное правонарушение, выраженное в наличие возле подъезда навалов строительного мусора объемом более 4 кб.м.

ООО «КВАРТАЛ» не согласно с вынесенным постановлением, просит его отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Защитник ООО «КВАРТАЛ» ФИО3 в судебное заседание явилась, просила постановление отменить по изложенным в жалобе доводам. В судебном заседании пояснила, что в действиях ООО «КВАРТАЛ» отсутствует состав административного правонарушения, поскольку в силу ст. <адрес> №-ОЗ «О благоустройстве в <адрес>» ответственность за сбор мусора в контейнеры и бункеры-накопители, зачистку (уборку) контейнерных площадок возлагается, в данном случае на собственников (правообладателей) таких территорий или земельных участков.

Проверив законность и обоснованность вынесенного постановления, изучив материалы дела и доводы жалобы лица, привлекаемого к административной ответственности, судья находит постановление о привлечении к административной ответственности ООО «КВАРТАЛ» подлежащим отмене, а производство по делу – прекращению по следующим основаниям.

Постановлением главного специалиста территориального отдела № территориального управления Госадмтехнадзора МО ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГг. ООО «КВАРТАЛ» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. №-ОЗ «<адрес> об административных правонарушениях», а именно ненадлежащее содержание придомовой территории, расположенной у <адрес>, г.о. Балашиха, <адрес>, а именно наличие возле подъезда навалов строительного мусора объемом более 4 кб.м. ДД.ММ.ГГГГг. в 12 часов 10 минут.

В соответствии с ч.1 ст.6.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. №-ОЗ «<адрес> об административных правонарушениях» Несвоевременная очистка или отсутствие в установленных местах урн, мусорных контейнеров, наличие навалов мусора вокруг урн, контейнеров, бункеров-накопителей, на контейнерной площадке или вокруг нее - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса РФ об АП, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу положений ст. 26.2 Кодекса РФ об АП, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствам.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об АП, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений - об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения; об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление; об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление; об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания; об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

Согласно ч. 1 ст. 30.9 Кодекса РФ об АП, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.

В данном случае, изучив материалы дела, судья не находит достаточных и необходимых доказательств наличия события и состава вмененного Обществу административного правонарушения.

В материалах дела об административном правонарушении, имеются следующие документы, на основании которых ООО «КВАРТАЛ» было привлечено к административной ответственности:

– протокол об административном правонарушении, согласно которого на момент проверки в 12 часов 10 минут ДД.ММ.ГГГГг. у подъезда, <адрес>, выявлено наличие возле подъезда навалов строительного мусора объемом более 4 кб.м.;

- постановление о привлечении ООО «КВАРТАЛ» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. №-ОЗ «<адрес> об административных правонарушениях».

Указанные документы, по мнению судьи, не являются допустимыми и достаточными доказательствами совершения Обществом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. №-ОЗ «<адрес> об административных правонарушениях», поскольку при составлении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении не учтены обстоятельства, имеющие значительное значение для дела. В материалах проверки отсутствуют данные о том, с кем заключен договор вывоза мусора, не приложен график, в соответствии с которым осуществляется вывоз мусора и возможно установить время его вывоза.

В силу ч.1 ст. <адрес> №-ОЗ «О благоустройстве в <адрес>» ответственность за сбор мусора в контейнеры и бункеры-накопители, зачистку (уборку) контейнерных площадок возлагается:

а) в отношении государственного и муниципального жилищного фонда – на органы местного самоуправления;

б) на остальных территориях – на собственников (правообладателей) таких территорий или земельных участков.

В силу п. «е» ч.1 ст. <адрес> №-ОЗ «О благоустройстве в <адрес>» Обязанности по организации и/или производству работ по уборке и содержанию территорий и иных объектов возлагаются - по уборке и содержанию территорий юридических лиц (индивидуальных предпринимателей), физических лиц и прилегающей территории на расстоянии 5 метров, если расстояние прилегающей территории не установлено в большем размере, – на собственника, владельца или пользователя указанной территории.

В соответствии с ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, при рассмотрении данного дела об административном правонарушении, порядок привлечения ООО «КВАРТАЛ» к административной ответственности был нарушен, так как привлечение к ответственности осуществлено, с вынесением постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «КВАРТАЛ», при отсутствии достаточных доказательств подтверждающих виновность нарушения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 191/2014-ОЗ "О благоустройстве в <адрес>", то есть в действиях ООО «КВАРТАЛ» отсутствуют признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. №-ОЗ «<адрес> об административных правонарушениях».

Отсутствие в действиях лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, состава правонарушения, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении и влечет за собой прекращение дела.

Кроме того согласно ч. 2 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 191/2014-ОЗ "О благоустройстве в <адрес>" (принят постановлением Мособлдумы от ДД.ММ.ГГГГ N 17/110-П) Контроль за исполнением настоящего Закона в отношении объектов, относящихся к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, осуществляет центральный исполнительный орган государственной власти <адрес> специальной компетенции, осуществляющий исполнительно-распорядительную деятельность на территории <адрес> в сфере регионального государственного жилищного надзора.

Согласно ч. 3 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 161/2004-ОЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О государственном административно-техническом надзоре и административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства, содержания объектов и производства работ на территории <адрес>" (принят постановлением Мособлдумы от ДД.ММ.ГГГГ N 2/114-П) Положения части 1 настоящей статьи не применяются в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Административная ответственность в случае нарушения требований к состоянию и содержанию объектов, расположенных на земельных участках, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме установлена ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 86/2014-ОЗ "Об административной ответственности за нарушения обязательных требований, установленных в жилищной сфере на территории <адрес>"

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии состава административного правонарушения в действиях ООО «КВАРТАЛ».

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об АП производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В связи с изложенными выше обстоятельствами, производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в связи с отсутствием состава административного правонарушения).

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об АП, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ООО «КВАРТАЛ», – удовлетворить, постановление главного специалиста территориального отдела №11 территориального управления Госадмтехнадзора МО ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГг. о привлечении ООО «КВАРТАЛ» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.<адрес> №-ОЗ «<адрес> об административных правонарушениях», предусмотренный <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. №-ОЗ «О благоустройстве в Московской области» - отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «КВАРТАЛ» – прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Балашихинский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Решение суда по жалобе на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении также может быть обжаловано должностным лицом, вынесшим такое постановление.

Судья П.А. Дошин