Постановление № 5-147/2024 от 30 октября 2024 г. по делу № 5-147/2024

Дело № 5-147/2024

УИД 63RS0037-01-2024-004271-77


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

30 октября 2024 года г. Самара

Судья Самарского районного суда г. Самары Волобуева Е.А., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

старшего УУП ОП Самарского района Управления МВД России по г.Самаре ФИО2,

рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

В Самарский районный суд г.Самары на основании определения заместителя начальника отдела полиции ОП № 6 (Самарский район) майора полиции ФИО3 поступил материал с протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ФИО1.

Согласно протоколу об административном правонарушении 23 №3883542 от 03.10.2024, 28.09.2024 в 13 час. 05 мин. по адресу: <...>, литер В, установлено, что ФИО1, привлек к трудовой деятельности по адресу: <адрес>, иностранного гражданина, а именно гражданина Республики Узбекистан ФИО8 по профессии не указанной в патенте 63 № 2400019807, а именно ФИО10. осуществлял демонтаж кирпича, а в патенте указана профессия бетонщик, что является нарушением Федерального закона от 25.07.2002 №115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Данные обстоятельства послужили поводом к составлению в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал. Просил назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Старший УУП ОП Самарского района Управления МВД России по г.Самаре ФИО2 в судебном заседании пояснил, что 28.09.2024 в 13 час. 05 мин. по адресу: <адрес>, литер В, установлено, что ФИО1, привлек к трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан ФИО12 по профессии не указанной в патенте, в связи с чем в отношении него был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, а в отношении иностранного гражданина по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, которое последним не было обжаловано и вступило в законную силу. ФИО1 в протоколе отразил, что согласен с вменяемым правонарушением и указал просьбу о назначении минимального наказания при рассмотрении дела судом. Ходатайств не заявлял, права, предусмотренные ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ст.51 Конституции РФ ФИО1 в процессе составления протокола разъяснялись, нарушений процессуального характера допущено не было.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности – ФИО1, старшего УУП ОП Самарского района Управления МВД России по г.Самаре ФИО5, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно п.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

С учетом целей миграционной политики Российской Федерации, которая, будучи социальным государством, призвана создавать условия, обеспечивающие достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 7 часть 1 Конституции Российской Федерации), а также должна поддерживать на своей территории приемлемую для этого миграционную обстановку, федеральный законодатель установил требования к условиям осуществления иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации. При этом он вправе возложить как на иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на территории Российской Федерации, так и на лиц, использующих труд иностранных работников, обязанности по совершению юридически значимых действий в рамках установленного порядка миграционного учета, а равно предусмотреть меры ответственности, за нарушение правил привлечения иностранной рабочей силы, направленные на восстановление нарушенного правопорядка в области трудовой миграции и предотвращение противоправных посягательств на него.

В соответствии с частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечания 1 к ст. 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности;

патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Вопросы осуществления иностранными гражданами трудовой деятельности в Российской Федерации определены статьей 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ, в силу пункта 1 которой иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом. Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента (пункт 4 статьи 13).

На основании Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Узбекистан о взаимных поездках граждан Российской Федерации и граждан Республики Узбекистан от 30.11.2000 г., граждане Республики Узбекистан вправе въезжать на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы.

Как установлено судом и следует из материалов дела об административном правонарушении, что 28.09.2024 в 13 час. 05 мин. по адресу: <адрес>, ФИО1, привлек к трудовой деятельности по адресу: <адрес>, иностранного гражданина, а именно гражданина Республики Узбекистан ФИО14., по профессии не указанной в патенте 63 № 2400019807, а именно ФИО18 осуществлял демонтаж кирпича, а в патенте указана профессия бетонщик, что является нарушением Федерального закона от 25.07.2002 № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Таким образом, гражданин Республики Узбекистан ФИО7 Г.С.У. был допущен к работе без соответствующего патента на работу на территории Самарской области.

03.10.2024 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Из объяснения ФИО1 следует, что у его бывшей супруги ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в собственности имеется нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Данное жилое помещение требует ремонта для последующей сдачи в аренду, в связи с чем, ФИО6 попросила его, так как он разбирается в строительных моментах, найти рабочих, для проведения строительных работ в данном помещении. Через сайт «Авито», он нашел рабочего, который являлся иностранным гражданином, при встрече с которым, он ему представился Гофирржоном, также пояснил, что имеет все необходимые документы, в том числе и разрешительные, для проведения строительных работ. Данные документы у Гофирржона он не проверял, т.к. не понимал, и доверился иностранному гражданину. После чего, 28.09.2024, Гофирржон приступил к работам, а именно демонтировал кирпич, с последующей заливкой бетонной конструкции, в 13.05 ч. на строительный объект по адресу: <адрес> пришел участковый с проверкой документов у иностранного гражданина. При проверке выяснилось, что в патенте Гофирржона была указана профессия «бетонщик», а он осуществлял демонтаж кирпича, после чего Гофирржон был доставлен в отдел полиции, для выяснения обстоятельств. О том, что трудовая деятельность иностранных граждан должна проводиться в соответствии с профессией, указанной в патенте, ему не было известно.

Постановлением Самарского районного суда г.Самары от 30.09.2024 ФИО21. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.10. КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 2000 рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в Республику Узбекистан.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: протоколом 23 № 3883542 от 03.10.2024, объяснением ФИО1 от 03.10.2024, объяснением ФИО4У. от 28.09.2024, патентентом 63 № 2400019807, фотоматериалами, справкой на физическое лицо ФИО22. от 30.09.2024, справкой на физическое лицо ФИО23. от 04.10.2024, копией постановления Самарского районного суда г.Самары от 30.09.2024 о признании ФИО4У. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.10. КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде штрафа в сумме 2000 рублей, с административным выдворением за пределы РФ в Республику Узбекистан.

Собранные доказательства являются допустимыми, достоверными, а в совокупности достаточными для вывода о виновности ФИО1, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, для признания данного административного правонарушения малозначительным в том смысле, который заложен законодателем в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", а также применения ст.ст. 4.1.1, ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, не усматривается.

Таким образом, установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу в силу ст. 26.1 КоАП РФ.

Обсуждая вопрос об административном наказании, суд отмечает следующее.

В силу ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При определении вида и размера административного наказания в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Определяя вид и размер административного наказания с учетом санкции ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, с учетом конкретных обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, личности ФИО1, признавшего вину в совершении административного правонарушения, а также отсутствия обстоятельств, отягчающих и иных смягчающих административную ответственность, учитывая, что административное правонарушение совершено впервые, суд считает целесообразным назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, исходя из того, что именно данный вид и размер наказания является справедливым и соразмерным содеянному, а также соответствует целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых административных правонарушений как лицом, привлеченным к административной ответственности, так и другими лицами.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу не установлено, добытые по делу доказательства получены с соблюдением требований статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются вполне достаточными и допустимыми для выводов о виновности ФИО1 в совершении вменяемого ему административного правонарушения.

Нарушений норм материального и процессуального права должностным лицом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9 п.1- 29.12 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: <адрес>, паспорт №, выданный <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Получатель платежа: ОП № 6 по Самарскому району по г.Самаре, ИНН: <***>, КПП 631601001, расчетный счет: <***>, банк получателя: Отделение Самара Банка России//УФК по Самарской области г.Самара, КБК: 188 116 01181 01 9000 140, БИК 013601205, ОКТМО 36701340, наименование платежа: административный штраф. УИН 1880263242338835425.

Чек-ордер об оплате штрафа обязательно необходимо предоставить в Самарский районный суд г. Самары по адресу: <...> кабинет 108, 1 этаж.

На постановление может быть подана жалоба в Самарский областной суд через Самарский районный суд г.Самары в течение 10 дней с момента вручения или получения копии постановления.

Судья Е.А. Волобуева