Решение № 2-604/2017 2-604/2017~М-440/2017 М-440/2017 от 28 мая 2017 г. по делу № 2-604/2017

Дело №2-604/2017 ......


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

29 мая 2017 года

Фрунзенский районный суд города Владимира в составе:

председательствующего судьи Белякова Е.Н.,

при секретаре Сенчило С.В.,

с участием

истца ФИО1,

представителя истца адвоката Ивашкевича А.П.,

истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Владимире гражданское дело по иску ФИО1, действующего в своих интересах, а также интересах несовершеннолетней А.А.Н., ФИО2 к администрации города Владимира о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

Выслушав истца ФИО1, действующего в своих интересах, а также интересах несовершеннолетней ФИО4, представителя истца адвоката Ивашкевича А.П., ответчика ФИО2, представителя ответчика ФИО3, суд

у с т а н о в и л :

ФИО1, действующий в своих интересах, а также в интересах несовершеннолетней А.А.Н., ФИО2 обратились в суд с иском к администрации города Владимира, указывая, что ФИО1 зарегистрирован и проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: ......

В указанном жилом помещении также проживают и зарегистрированы члены семьи: супруга ФИО2 и несовершеннолетняя дочь ФИО4

Истцы вселены в спорное жилое помещение на законных основаниях.

Постановлением главы города Владимира №№... от ... года ФИО1 и ФИО2 предоставлено спорное жилое помещение на период трудовых отношений, заключен договор найма специализированного жилого помещения.

Распоряжением УМВД России по Владимирской области от ... года №№... ФИО1 принят на учет для получения субсидии на строительство или приобретение жилья.

Жилых помещений в собственности истцы не имеют.

Истец ФИО1 обращался к начальнику УМВД России по г.Владимиру по вопросу приватизации занимаемой жилой площади, в свою очередь, руководство ходатайствовало о б исключении служебной квартиры из специализированного жилого фонда, что подтверждается соответствующим письмом от ... №№..., однако, жилищной комиссией администрации города Владимира ходатайство было отклонено.

Вместе с тем истцы полагают, что в настоящее время квартира не обладает статусом служебного жилого помещения, находится в муниципальной собственности, что подтверждается соответствующей выпиской из ЕГРП, в связи с чем, подлежит приватизации.

Как полагают истцы, ссылаясь на пункты 12,14 и 15 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилому фонду, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 №42, включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Соответствующее решение также направляется в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения.

Спорная квартира надлежащим образом служебной не признана, поскольку не зарегистрирована в ЕГРП как служебная.

На основании изложенного, истцы просят суд признать в порядке приватизации право общей долевой собственности на квартиру в размере №..., каждому из истцов.

В судебном заседании истец ФИО1, действующий в своих интересах, а также интересах несовершеннолетней ФИО4, представитель истца адвокат Ивашкевич А.П., истец ФИО2 заявленные исковые требования признали в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просили иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО3 возразил против иска, указывая, что служебное жилое помещение приватизации не подлежит. Квартира №№..., расположенная в доме №... по ул......., включена в специализированный жилой фонд и признана служебной на основании постановления главы администрации города Владимира от ... №№.... Указанное постановление не обжаловано, не признано незаконным и не отменено. Спорная квартира предоставлена ФИО1 на период трудовых отношений, заключен договор найма специализированного жилого помещения.

Представитель третьего лица – УВД России по Владимирской области, надлежащим образом извещенного о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представив отзыв на иск, об отложении ходатайств заявлено не было.

Согласно отзыву на исковое заявление, третье лицо возражает против удовлетворения исковых требований в связи с тем, что квартира является служебной и предоставлена на период трудовых отношений. Как полагает представитель, вопрос о приватизации может быть разрешен только после исключения жилого помещения из категории служебных помещений. Вместе с тем, как полагает представитель, у ФИО1 сохраняется право на проживание в спорной квартире. Кроме того, то обстоятельство, что ФИО1 состоит на учете для приобретения или строительства жилого помещения, не имеет юридического значения для рассмотрения дела, поскольку предоставление единовременной социальной выплаты является дополнительной гарантией сотрудникам органов внутренних дел и не является доказательством нуждаемости в улучшении жилищных условий.

С учетом мнения сторон, суд вынесено протокольное определение о рассмотрении дела в отсутствие представителя третьего лица, поскольку его неявка не препятствует рассмотрения дела по существу.

Выслушав стороны, изучив доказательства и оценив их в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения.

Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В соответствии со статьей 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно частям 1,3 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан.

В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

На основании статьи 4 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" не подлежат приватизации служебные жилые помещения.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", при применении положений Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре найма специализированных жилых помещений судам надлежит учитывать следующее: нарушение требований Жилищного кодекса РФ и Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду при принятии решения о предоставлении гражданину специализированного жилого помещения с учетом положений пункта 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ и части 2 статьи 99 ЖК РФ может служить основанием для предъявления в судебном порядке заинтересованными лицами требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора найма специализированного жилого помещения, недействительными и выселении проживающих в жилом помещении лиц. Требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину специализированного жилого помещения и заключенного на его основании договора найма специализированного жилого помещения подлежат разрешению исходя из аналогии закона (часть 1 статьи 7 ЖК РФ) применительно к правилам, установленным статьей 168 ГК РФ, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам, а также пунктом 1 статьи 181 ГК РФ, предусматривающим трехгодичный срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки, течение которого начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки. Решение о предоставлении специализированного жилого помещения и, соответственно, договор найма специализированного жилого помещения могут быть признаны недействительными, если будет установлено, что нарушены требования, предъявляемые к форме и порядку принятия указанного решения, а также, если отсутствуют необходимые основания для заключения договора специализированного найма жилого помещения.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, на основании постановления главы администрации города Владимира от ... №№... жилое помещение – квартира №№..., находящаяся в доме №№... по ул......., включена в специализированный жилой фонд и признана служебной.

Указанное жилое помещение является муниципальной собственностью, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (л.д.11-12).

Согласно выписке из протокола №№... заседания ЖБК УВД по г.Владимиру, указанная служебная однокомнатная квартира на период трудовых отношений распределена сотруднику УУМ УВД по г.Владимиру ФИО1 на период трудовых отношений.

Постановлением главы администрации город Владимира от ... №№... по списку Управления внутренних дел по г. ...... ФИО1 на состав семьи из 2-х человек предоставлена служебная однокомнатная квартира №№... в доме №№... по ул....... (пункт 2.2.).

... года между МУП «Жилищно-коммунальное хозяйство», действующего от имени собственника жилого помещения муниципального образования город Владимир (наймодатель), с одной стороны, и ФИО1 (наниматель) заключен типовой договор найма специализированного жилого помещения №№..., предметом которого является муниципальное жилое помещение – квартира №№..., находящаяся в доме №№... по ул......., предоставленная в связи с работой на период трудовых отношений (л.д.14-16).

ФИО1 и члены его семьи зарегистрированы в спорном жилом помещении, что подтверждается справкой от ... года (л.д.18).

Согласно справке УМВД России по г.Владимиру от ... года, а также отзыву на исковое заявление, поступившему от представителя УМВД России по Владимирской области, ФИО1 проходит службу в органах внутренних дел, по состоянию на ... года его стаж составляет более №... лет.

Начальник УМВД России по г.Владимиру обращался с соответствующим заявлением на имя главы города Владимира об исключении спорной квартиры из специализированного жилого фонда (л.д.23), однако, жилищной комиссией администрации города Владимира отказано в удовлетворении данного ходатайства (л.д.22).

Решение комиссии об отказе в удовлетворении ходатайства об исключении квартиры из специализированного жилого фонда, постановление от ... №№... об отнесении квартиры к служебному жилому фонду, а также договор найма служебного жилого помещения, истцами не обжаловались и являются действующими.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения заявленных исковых требований не имеется.

Доводы истцов, изложенные в исковом заявлении и поддержанные в судебном заседании, о том, что квартира находится в муниципальной собственности и не обладает статусом служебного жилого помещения, поскольку отсутствуют сведения об обременениях в ЕГРП, отклоняются судом, как основанные на ошибочном толковании законодательства.

Как указывалось выше, в соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (часть 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 42.

В соответствии с абзацем 3 пункта 14 Правил N 42 решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется также в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения.

Таким образом, направление указанного решения в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, носит уведомительный характер.

В соответствии с приведенными положениями Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и пункта 2 статьи 92 ЖК РФ, направление решения о включении жилого помещения в состав специализированного жилищного фонда в орган, регистрирующий права на недвижимое имущество и сделки с ним, равно как и заявителю в трехдневный срок, не является юридически значимым для целей придания или не придания жилому помещению статуса специализированного.

Учитывая, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним в силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений) является юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, отнесение жилого помещения к специализированному фонду не порождает указанных юридических фактов, т.е. отсутствие государственной регистрации статуса жилого помещения как отнесенного к специализированному фонду не может свидетельствовать о недействительности его нахождения в специализированном жилом фонде.

Каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении, на основании договора найма специализированного жилого помещения, право пользования им на условиях договора социального найма, законодательство не содержит.

Также, учитывая, что семья ФИО1 ... года была вселена в спорное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения временно, с вселением в спорное жилое помещение на условиях временного проживания истец и члены семьи были согласны, ссылка на отсутствие доказательств, подтверждающих отнесение данного жилого помещения к служебному, является несостоятельной.

То обстоятельство, что ФИО1 принят на учет для приобретения или строительства жилого помещения, не имеет юридического значения для рассмотрения настоящего дела.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, действующему в своих интересах, а также в интересах несовершеннолетней А.А.Н., ФИО2 к администрации города Владимира о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации отказать в полном объеме.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд города Владимира в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий судья: подпись Е.Н.Беляков

......

......

......

......