Решение № 2-524/2018 2-524/2018~М-2/469/2018 М-2/469/2018 от 21 октября 2018 г. по делу № 2-524/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 октября 2018 года г. Зарайск

Зарайский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Муштакова В.С.,

при секретаре судебного заседания Гагариной Е.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца по ордеру адвоката Шабалкина В.А.,

представителей ответчика ГУ-УПФ РФ № 41 по г. Москве и Московской области по доверенности ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-524/2018 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ № 41 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, об обязании включить периоды работы в стаж и об обязании назначить досрочную страховую пенсию, взыскании судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, указав в обоснование своих требований, с учетом принятых судом уточнений, на следующие обстоятельства.

05.06.2018 года истец обратился в ГУ – Управление Пенсионного Фонда №41 по г. Москве и Московской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.

13.06.2018 года Решением ответчика истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, из-за отсутствия в соответствии с пп. 2 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. №400 требуемого стажа 12 лет 6 месяцев. В льготный стаж ответчиком, по мнению истца, включено 07 лет 10 месяцев 05 дней.

Истец не согласен с решением ответчика, считает незаконным не включение ответчиком в льготный стаж следующих периодов работы:

- с 01.01.1992 года по 25.01.1995 года в должности электрогазосварщика совхоза имени ---, ЗАО имени --- ---- района --- области, всего 03 года 25 дней;

- с 28.02.2001 года по 21.11.2001 года в должности газоэлектросварщика ЗАО «Дорожно-механизированное управление №--- г. ---;

- с 06.06.2002 года по 19.06.2002 года в должности газоэлектросварщика МУП «ЗС ЖКХ» ---- района --- области;

- 26.06.2003 года по 10.07.2003 года в должности газоэлектросварщика МУП «ЗС ЖКХ» --- района --- области.

Истец обучался в техническом училище №--- г. --- ---- ССР с 01.09.1980 года по 25.07.1981 года, ему была присвоена квалификация электрогазосварщика третьего разряда. По данной специальности он работал в спорные периоды и осуществлял ручную электро- и газосварку, никогда не работал на автоматической и полуавтоматической газоэлектросварке, так как не имеет для этого образования. Профессия «Электрогазосварщик занятый на резке и ручной сварке имеется в разделе 33 «Общие профессии», код 23200000-19756.

В связи с изложенным, истец ФИО1 просит:

- признать за ним право на включение в льготный стаж для назначения досрочной страховой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда, следующие периоды:

- с 01.01.1992 года по 25.01.1995 года в должности электрогазосварщика совхоза имени ---, ЗАО имени --- ---- района --- области, всего 03 года 25 дней;

- с 28.02.2001 года по 21.11.2001 года в должности газоэлектросварщика ЗАО «Дорожно-механизированное управление №---» г.---, всего 08 месяцев 24 дня.

- с 06.06.2002 года по 19.06.2002 года в должности газоэлектросварщика МУП «ЗС ЖКХ» --- района --- области;

- 26.06.2003 года по 10.07.2003 года в должности газоэлектросварщика МУП «ЗС ЖКХ» --- района --- области;

- признать незаконным решение Государственного Учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ № 41 по г.Москве и Московской области от 05 июня 2018 года об отказе ему в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда и обязать ответчика назначить ему, ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости связи с тяжелыми условиями труда с 05 июня 2018 года;

- взыскать с ответчика понесенные истцом судебные расходы.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал уточненные исковые требования, просил удовлетворить иск.

Представитель истца по доверенности Шабалкин В.А. поддержал исковые требования, полагал их подлежащими удовлетворению.

Представители ответчика ГУ-УПФ РФ № 41 по г. Москве и Московской области по доверенности ФИО2 и ФИО3 возражали против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в представленных письменных возражениях на исковое заявление.

Суд, выслушав пояснения участников процесса, исследовав представленные материалы дела, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства (ст.7, ч.1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст.39, ч.1). Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Как следует из разъяснений конституционно-правового смысла статьи 39 Конституции РФ, содержащегося в Определении Конституционного Суда РФ от 06.03.2003 г. № 107-О, а также в ряде постановлений и определений в связи с обращениями граждан, законодатель, предоставляя работникам, право на льготное пенсионное обеспечение, исходит из характера выполняемой профессиональной деятельности, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Согласно Списку № 2 производств, работ, должностей и профессий, утвержденному Постановлением кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10 в разделе XXXIII - Общие профессии предусмотрены должности: 23200000-11620 «Газосварщики»; 23200000-19756 «Электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности»; 23200000-19906 «Электросварщики ручной сварки».

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Судом установлено, что ФИО1, --- года рождения, обучался в Техническом училище №--- г. --- ---- ССР с 01.09.1980 года по 25.07.1981 года и ему присвоена квалификация электрогазосварщика третьего разряда, что подтверждается копией диплома А№335268 (л.д.13).

Также ФИО1 с 17.11.1981 года по 01.12.1983 года проходил службу по призыву в Советской Армии в должности электросварщика арматуры в в/ч ----, указанный период всего – 2 года 0 месяцев 14 дней включен УПФ №41 в льготный стаж, что подтверждается копией решения ГУ-УПФР №41 от 13.06.2018 (л.д.8-9), копией военного билета (л.д.14-15).

Согласно записям в трудовой книжке истца ФИО1, следует, что 27.02.1984 года он принят на работу в совхоз имени --- ---- района --- области в должности электрогазосварщик 4 разряда (запись №3); 10.01.1993 года совхоз имени --- реорганизован в акционерное общество закрытого типа имени --- с сохранением прежних трудовых отношений в должности электрогазосварщиком согласно п.2 ст. 29 КЗоТ РФ (запись №4); 26.01.1995 года истец уволен по собственному желанию (запись №5), что подтверждается копией трудовой книжки (л.д. 11-12).

05.06.2018 года истец обратился в ГУ – Управление Пенсионного Фонда №41 по г. Москве и Московской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.

Решением от 13.06.2018 года ГУ-УПФ РФ №41 по г. Москве и Московской области ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, из-за отсутствия в соответствии с пп.2 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. №400 требуемого стажа 12 лет 6 месяцев. В льготный стаж ответчиком включено 09 лет 10 месяцев 11 дней (л.д.8-9).

Период работы истца в должности электрогазосварщика в ЗАО имени --- также подтверждается архивной справкой администрации городского округа Зарайск от 16.05.2018 №591/1 (л.д.36-37).

В Информационном письме Минтруда РФ № 3073-17, ПФ РФ № 06-27/7017 от 2 августа 2000 года указано, что "Электрогазосварщик" и "Газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся «газоэлектросварщиками», могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 (в разделе XXXIII) как «электрогазосварщики», то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Таким образом, законом предусмотрено, что периоды работы в должности «электрогазосварщика» (газоэлектросварщика, электросварщика) после 1 января 1992 года подлежат зачету в специальный стаж при условии занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Кроме того, Конституционный суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года № 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Период работы истца в совхозе имени --- ---- района --- области в должности электрогазосварщика с 27.02.1984 года по 31.12.1991 года ответчиком включен льготный стаж.

Каких-либо сведений об отвлечениях, совмещениях работы истца в спорный период с 01.01.1992 по 26.01.1995 года в материалах дела и в материалах пенсионного дела истца, не имеется.

Таким образом, ответчиком, в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, не представлено доказательств неполной занятости истца в спорный период в должности электрогазосварщика, а также не представлено доказательств работы истца не на резке и не на ручной сварке. Учитывая специфический характер деятельности работодателя (совхоз имени ---), суд принимает с учетом указанных доказательств, объяснения истца ФИО1 в порядке ст. 55 ГПК РФ, о том, что он был занят в спорный период на ручной сварке полный рабочий день.

Доказательств, опровергающих установленные по делу обстоятельства, ответчиком в соответствии с требованиями части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ не представлено.

Таким образом, период работы истца с 01.01.1992 года по 26.01.1995 года в должности электрогазосварщика совхоза имени ---, ЗАО имени --- ---- района --- области, подлежит включению в стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Рассматривая требования истца о включении в льготный стаж периода работы с 28.02.2001 года по 21.11.2001 года в должности газоэлектросварщика ЗАО «Дорожно-механизированное управление №---» г.---, суд отмечает, что согласно записям в трудовой книжке истца 28.02.2001 года он принят газоэлектросварщиком 5 разряда в ЗАО «Дорожно-механизированное управление №---» (приказ №42 от 28.02.2001), 21.11.201 года уволен по ст.31 КЗоТ РФ по собственному желанию (приказ №185 от 21.11.2001 года (л.д.11 об.).

Согласно ответу на запрос зам. начальника ГУ-УПФР №6 по г. Москве и Московской области от 08.06.2018 года №206/13/19059, проверить факт льготной работы ФИО1 не представляется возможным в связи с тем, что организация ЗАО «ДМУ- ---» (регистрационный № в ПФР ---, дата регистрации ---), 19.03.2012 г. снята с учета по коду «1» - ликвидация. Плановых документальных проверок не проводилось. Сведениями о местонахождении архивных документов организации не располагаем (л.д.40).

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. за №1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка, установленного образца.

Каких-либо сведений об отвлечениях, совмещениях работы истца в указанный период в материалах дела и в материалах пенсионного дела истца также не имеется.

Суд приходит к выводу о включении периода работы истца в ЗАО «Дорожно-механизированное управление №---» г.--- в льготный стаж.

Относительно требований истца о включении в льготный стаж периодов работы в должности газоэлектросварщика в МУП «ЗС ЖКХ» --- района с 06.06.2002 года по 19.06.2002 года и 26.06.2003 года по 10.07.2003 года, суд отмечает, что согласно материалам пенсионного дела ФИО1, работникам данной организации были сняты коды льгот в результате проведенной документальной проверки, в связи с не подтверждением характера работ (л.д.38-39).

В связи с чем, суд считает, требования истца в этой части не подлежащими удовлетворению.

С учетом включения в льготный стаж оспариваемых периодов работы в совхозе имени --- и Дорожно-механизированном управлении №---, льготный стаж истца ФИО1, --- года рождения, составляет более 12 лет 06 месяцев, в связи с чем, он имеет право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ по достижении возраста 55 лет, т.е. с 05.06.2018 года, с момента обращения за назначением пенсии.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

С учетом положений ст. 100 ГПК РФ суд считает возможным взыскать с ответчика в пользу истца расходы по оплате услуг представителя в размере 5000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ № 41 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, об обязании включить периоды работы в стаж и об обязании назначить досрочную страховую пенсию, взыскании судебных расходов, удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 право на включение в льготный стаж для назначения досрочной страховой пенсии, в связи с тяжелыми условиями труда, следующие периоды:

- с 01.01.1992 года по 25.01.1995 года в должности электрогазосварщика совхоза имени ---, ЗАО имени --- ---- района --- области, всего 03 года 25 дней;

- с 28.02.2001 года по 21.11.2001 года в должности газоэлектросварщика ЗАО «Дорожно-механизированное управление №---» г.---, всего 08 месяцев 24 дня.

Признать незаконным решение Государственного Учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ № 41 по г.Москве и Московской области от 05 июня 2018 года об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ №41 по г.Москве и Московской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости связи с тяжелыми условиями труда с 05 июня 2018 года.

В удовлетворении требований ФИО1 о включении в льготный стаж для назначения досрочной страховой пенсии, в связи с тяжелыми условиями труда периодов работы в должности газоэлектросварщика в МУП «ЗС ЖКХ» --- района с 06.06.2002 года по 19.06.2002 года и 26.06.2003 года по 10.07.2003 года, отказать.

Взыскать с Государственного Учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ №41 по г. Москве и Московской области в пользу ФИО1 расходы по оплате госпошлины в размере 300 (триста) рублей, а также расходы по оплате услуг представителя в размере --- (---) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Московского областного суда через Зарайский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 15 ноября 2018 года.

Судья В.С. Муштаков