Решение № 2-2323/2018 2-2323/2018~М-2224/2018 М-2224/2018 от 13 ноября 2018 г. по делу № 2-2323/2018

Дело №*** 14 ноября 2018 года


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дзержинский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Матусяк Т.П.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УФСИН России по <адрес> и <адрес> о признании отказа в назначении пенсии незаконным

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском к УФСИН России по <адрес> и <адрес> о признании отказа в назначении пенсии незаконным.

В обоснование своих требований истец указал, что он с **.**.**** по **.**.**** проходил службу в уголовно-исполнительной системе ГУ ГУИН Минюста России по <адрес> и <адрес>.

Согласно архивной справке от **.**.**** №***/ТО/80-43, выданной УФСИН России по <адрес> и <адрес>, выслуга лет на **.**.**** составляет: в календарном исчислении - 13 лет 07 месяцев 28 дней; в льготном исчислении - 14 лет 06 месяцев 04 дня.

Обратившись в настоящее время в УФСИН России по <адрес> и <адрес> с заявлением о назначении пенсии по смешанному стажу, истцу, в устной форме, дан отказ. Письменного отказа не предоставили.

Отказ в назначении пенсии за выслугу лет по смешанному стажу истец считает необоснованным и незаконным, в связи с тем, что ФИО1 удовлетворяет все требования закона для назначения ему пенсии по выслуге лет по смешанному стажу, его общий трудовой стаж превышает 25 лет и им осуществлялась служба в системе исполнения наказания в течение (льготном исчислении) 14 лет 06 месяцев 04 дня, считает, что ему должна быть назначена пенсия за выслугу лет по смешанному стажу.

Истец ФИО1 просит суд признать отказ Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> и <адрес> в назначении ФИО1 пенсии по выслуге лет по смешанному стажу, незаконным.

Истец ФИО1, представитель истца по устному заявлению, в порядке ч. 6 ст. 53 ГПК РФ, ФИО4 в судебное заседание явились, заявленные требования поддерживают.

Представитель ответчика УФСИН России по Санкт-Петербургу и <адрес> ФИО5 в судебное заседание явилась, иск не признает, представила суду письменные возражения, из которых следует, что в соответствии со ст. 13 Закона РФ от **.**.**** №*** «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей», право на пенсию за выслугу лет имеют:

а) лица, указанные в ст. 1 Закона РФ от **.**.**** №***, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и (или) на службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации 20 лет и более;

б) лица, указанные в ст. ст. 1 Закона РФ от **.**.**** №***, уволенные со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и достигшие на день увольнения 45-летнего возраста, имеющие общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет военная служба, и (или) служба в органах внутренних дел, и (или) служба в Государственной противопожарной службе, и (или) служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) служба в войсках национальной гвардии Российской Федерации.

При определении права на пенсию за выслугу лет в соответствии с пунктом «б» ч. 1 ст. 13 в общий трудовой стаж включаются:

а) трудовой стаж, исчисляемый и подтверждаемый в порядке, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий до дня вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

б) страховой стаж, исчисляемый и подтверждаемый в порядке, который установлен для назначения и перерасчета трудовых пенсий Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях».

в) страховой стаж, исчисляемый и подтверждаемый в порядке, который установлен для назначения и перерасчета страховых пенсий Федеральным законом «О страховых пенсиях».

Таким образом, право на пенсию за выслугу лет «по смешанному стажу» (п. «б» ч. 1 ст. 13 Закона РФ от **.**.**** №***) имеют лица, отвечающие следующим обязательным критериям: уволенные со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями достигшие на день увольнения 45-летнего возраста, имеющие общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет военная служба, и (или) служба в органах внутренних дел, и (или) служба в Государственной противопожарной службе, и (или) служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) служба в войсках национальной гвардии Российской Федерации.

Только при наличии совокупности всех указанных выше обязательных условий сотрудник УИС имеет право на пенсию по выслуге лет.

ФИО1 согласно архивной справке УФСИН от **.**.**** №***/ТО/80-43 уволен из уголовно-исполнительной системы приказом ГУИН Минюста России от **.**.**** №***л/с по основанию, предусмотренному п. «д» ст. 58 Положения о службе в ОВД РФ (в связи с нарушением условий контракта) с **.**.**** без права на пенсию, поскольку на момент увольнения возраст ФИО1 составлял 36 лет.

В соответствии с п.п. 2.1 и 2.2 Инструкции об организации работы по социальному обеспечению сотрудников и их семей в уголовно-исполнительной системе, утвержденной приказом Минюста РФ от **.**.**** №***, оформление документов для назначения пенсий лицам, уволенным со службы в УИС, а также членам семей умерших (погибших) сотрудников УИС производится кадровыми подразделениями учреждений и органов УИС по последнему месту службы. Кадровым подразделением по последнему месту службы сотрудника УИС проверяются данные о прохождении службы, уточняются и подтверждаются периоды, подлежащие календарному исчислению и исчислению на льготных условиях, после чего на сотрудника, увольняемого с правом на пенсию или на ежемесячное социальное пособие, составляется расчет выслуги лет, который согласовывается с пенсионный органом.

С учетом этого, при проведении вышеуказанной проверки документов ФИО1 на основании его заявления от **.**.**** (поступившего в УФСИН **.**.**** № ОГ-3513) о назначении пенсии «по смешанному стажу», было установлено отсутствие у него права на получение такой пенсии ввиду несоответствия его обязательным критериям, указанным в п. «б» ч. 1 ст. 13 Закона РФ от **.**.**** №***.

**.**.**** ФИО1 был направлен ответ на его заявление, содержащий соответствующие разъяснения.

Следует также обратить внимание, что назначение пенсии за выслугу лет осуществляется исходя из данных сотрудника, имеющих место на момент увольнения. Последующее наступление каких-либо из условий, перечисленных в п. «б» ч. 1 ст. 13 Закона РФ от **.**.**** №***, например, наступление 45-летнего возраста или получение необходимого трудового стажа не дает уволенному ранее сотруднику право на назначение пенсии.

Таким образом, требования ФИО1 о признании незаконным отказа УФСИН в назначении пенсии не подлежит удовлетворению, поскольку право на назначение пенсии «по смешанному стажу» у ФИО1 отсутствует.

Изучив материалы дела, выслушав стороны, суд находит исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

**.**.**** в УФСИН России по <адрес> и <адрес> поступило заявление ФИО1 о назначении пенсии, в котором истец, ссылаясь на архивную справку от **.**.**** №***/ТО/80-43, указал, что выслуга лет на **.**.**** в календарном исчислении составила 13 лет 07 месяцев 28 дней, в льготном исчислении – 14 лет 06 месяцев 04 дня, при этом общий трудовой стаж истца превышает 25 лет, и просил назначить ему пенсию за выслугу лет по смешанному стажу.

Заявление ФИО1 было рассмотрено и **.**.**** ему был дан ответ №***/ТО/28-ОГ-3949 о том, что назначить пенсию за выслугу лет по смешанному стажу не представляется возможным.

Суд полагает отказ в назначении ФИО1 пенсии законным и обоснованным.

Лицам, проходившим службу в органах уголовно-исполнительной системы, пенсии назначаются и выплачиваются в соответствии с Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", который предусматривает правовые основания назначения пенсий, а также общий порядок их выплаты.

Согласно ст. 54 Закона РФ от **.**.**** N 4468-I, днем обращения за назначением пенсии считается день подачи в соответствующий пенсионный орган заявления о назначении пенсии с приложенными необходимыми документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, а при пересылке заявления и документов по почте - дата их отправления.

Таким образом, довод истца о том, что ему было устно отказано в назначении пенсии при его устном обращении, правового значения не имеет.

Согласно пункту "г" части 1 статьи 11 Закона Российской Федерации от **.**.**** N 4468-1 пенсионное обеспечение лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, и их семей в зависимости от последнего места службы этих лиц осуществляется Федеральной службой исполнения наказаний - в отношении сотрудников, уволенных из учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, а также членов их семей.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 указанного закона, лицам, указанным в ст. 1 настоящего Закона, имеющим право на пенсионное обеспечение, пенсии назначаются и выплачиваются после увольнения их со службы.

В соответствии со статьей 13 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" пенсия за выслугу лет назначается независимо от возраста лицам, уволенным с военной службы либо со службы в правоохранительных органах, если их выслуга на день увольнения составила 20 лет и более (пункт "а" части первой). В изъятие из данного правила пенсия за выслугу лет может быть назначена и лицам, не имеющим на день увольнения полной выслуги лет, при наличии у них не менее 25 календарных лет общего трудового стажа, из которых не менее 12 лет шести месяцев должна составлять служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы. При этом законодатель установил дополнительные условия ее назначения: достижение на день увольнения 45-летнего возраста, а также увольнение со службы в связи с достижением предельного возраста пребывания на службе, состоянием здоровья или организационно-штатными мероприятиями (пункт "б" части первой).

Из представленных суду документов усматривается, что ФИО1 указанным критериям не соответствует.

Так, согласно выписке из приказа Главного управления исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации по Санкт-Петербургу и <адрес> от **.**.**** №*** л/с ФИО1 уволен в соответствии с Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации по ст. 58 п. «д» (в связи с нарушением условий контракта), с **.**.**** без права на пенсию.

При этом на момент увольнения ФИО1 достиг 36-летнего возраста.

Таким образом, несмотря на наличие 25 лет общего трудового стажа и более 12, 5 лет стажа службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, пенсия ФИО1 на основании положений вышеуказанного закона назначена быть не может, в связи с тем, что на момент увольнения из органов уголовно-исполнительной системы он не достиг установленного законом возраста и был уволен по основанию, которое не предусматривает возможность назначения пенсии при отсутствии полной выслуги лет.

Учитывая вышеизложенное и, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска ФИО1 к УФСИН России по <адрес> и <адрес> о признании отказа в назначении пенсии незаконным отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Т.П. Матусяк