Апелляционное определение № 33-3042/2026 от 21 апреля 2026 г.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судья Орлова И.А. 33-3042/2026

24RS0028-01-2025-003178-71

2.219

22 апреля 2026 года судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Ашихминой Е.Ю.,

судей Килиной Е.А., Гладких Д.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мокиной Е.Е. рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Ашихминой Е.Ю. гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12 к администрации г. Красноярска, администрации Кировского района г. Красноярска о признании права собственности на овощехранилище, по иску ФИО13 к администрации г. Красноярска, администрации Кировского района г. Красноярска о признании права собственности на овощехранилище

по апелляционным жалобам представителя ФИО5, представителя ПКСЭО «Огородник», ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО6, ФИО7, ФИО13, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12 на решение Кировского районного суда г. Красноярска от 28.10.2025.

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12 обратились в суд с иском к администрации г. Красноярска о признании права собственности на овощехранилище.

Требования мотивированы тем, что <дата> администрацией Кировского района г. Красноярска Межшкольному учебно-производственному комбинату Кировского района г. Красноярска было выдано разрешение на строительство индивидуальных овощехранилищ коридорного типа по <адрес> в количестве 15 штук. <дата> протоколом общего собрания МУПК Кировского района г. Красноярска принято решение учредить Товарищество по строительству и эксплуатации индивидуальных овощехранилищ «Огородник», которое зарегистрировано <дата> Постановлением администрации Кировского района г. Красноярска №. <дата> МУПК Кировского района г. Красноярска заключен договор подряда на строительство <данные изъяты>» на строительство индивидуальных овощехранилищ коридорного типа по <адрес> в количестве 15 штук. На имя каждого члена Товарищества под каждым боксом овощехранилища Красноярским предприятием технической инвентаризации были заключены договоры на содержание и эксплуатацию земельного участка под ними. Каждый бокс был поставлен на кадастровый учёт. Члены товарищества выплатили взносы за овощехранилище, истцы несут бремя содержания овощехранилища. <дата> Товарищество преобразовано в Потребительский кооператив по строительству и эксплуатации овощехранилищ «Огородник». Члены Кооператива не зарегистрировали за собой права собственности на указанный объект капитального строительства.

Просят признать за ФИО1 право собственности на нежилое помещение <данные изъяты> признать за ФИО2 право собственности на нежилое помещение <данные изъяты>; признать за ФИО3 право собственности на нежилое помещение <данные изъяты>; признать за ФИО4 право собственности на нежилое помещение <данные изъяты>; признать за ФИО5 право собственности на нежилое помещение <данные изъяты>; признать за ФИО7 право собственности на нежилое помещение <данные изъяты>; признать за ФИО8 право собственности на нежилое помещение <данные изъяты>; признать за ФИО9 право собственности на нежилое помещение <данные изъяты>; признать за ФИО10 право собственности на нежилое помещение <данные изъяты>; признать за ФИО11 право собственности на нежилое помещение <данные изъяты>; признать за ФИО12 право собственности на нежилое помещение <данные изъяты>

ФИО13 обратился в суд с иском к администрации г. Красноярска о признании права собственности на овощехранилище, в обоснование ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства и указывая, что в <данные изъяты> году приобрел ячейку № в овощехранилище по договору купли-продажи у ФИО17, который принял указанное помещение по наследству от своей матери ФИО18

Просит признать за ФИО13 право собственности на нежилое помещение <данные изъяты>

Определением Кировского районного суда г. Красноярска от 13 октября 2025 года дела соединены в одно производство.

Судом постановлено приведенное решение об отказе в удовлетворении исковых требований, которое в апелляционных жалобах просят отменить и принять новое решение об удовлетворении иска Потребительский кооператив по строительству и эксплуатации овощехранилищ «Огородник», ФИО5, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО6, ФИО7, ФИО13, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12

В обоснование доводов жалобы представитель ПКСЭО «Огородник» ссылается на неверную оценку судом обстоятельств, свидетельствующих о правопреемстве кооператива «Огородник». Указывает, что <дата> администрацией Кировского района в г. Красноярске выдано разрешение № Межшкольному учебно-производственному комбинату Кировского района г. Красноярска (МУПК), расположенному по адресу: <адрес>, на строительство индивидуальных овощехранилищ коридорного типа с южной стороны здания. <дата> директор МУПК на общем собрании трудового коллектива предложил желающим принять участие в строительстве овощехранилищ создать товарищество. Таким образом, причиной создания кооператива послужило разрешение администрации Кировского района; товарищество создавалось в соответствии с ГК РСФСР без создания юридического лица. В <данные изъяты> года организационно-правовая форма товарищества приведена в соответствие с ГК РФ, с <дата> товарищество стало именоваться «Товарищество по строительству и эксплуатации овощехранилищ «Огородник». <дата> зарегистрирована новая редакция устава, новое наименование товарищества – «Потребительский кооператив по строительству и эксплуатации овощехранилищ «Огородник». С <данные изъяты> по <данные изъяты> гг. адрес товарищества не менялся, состав товарищества также практически не претерпел изменений. Указывает, что истцам с <дата> по <дата> предоставлялись во временное пользование земельные участки по адресу: <адрес>, что подтверждает правомерность пользования земельными участками истцами. Постановлением главы администрации Кировского района № от <дата> и распоряжением № от <дата> в устав кооператив внесены изменения об исключении членов и принятии в члены кооператива граждан в связи с заключением договоров купли-продажи овощехранилищ, что свидетельствует о признании уполномоченными органами законности действий членов кооператив по строительству овощехранилищ. Также ссылается, что согласование администрацией Кировского района границ земельного участка на основании акта согласования границ, составленного ПКСЭО «Огородник» и землеустроительным предприятием «Параллель-56», свидетельствует о признании уполномоченным органом права кооператива на владение и пользование земельным участком.

В обоснование своей апелляционной жалобы истец ФИО5 ссылается на аналогичные доводы, что изложены в жалобе ПКСЭО «Огородник», а также указывает, что с момента внесения взноса за объект строительства у гражданина возникает право собственности на этот объект, а не с момента создания кооператива. Ссылается на незаконное применение судом к правоотношениям норм ст.222 ГК РФ, отнеся овощехранилища к самовольной постройке, поскольку отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

В апелляционной жалобе истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО6, ФИО7, ФИО13, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12 повторяют доводы апелляционной жалобы ФИО5

В возражениях на апелляционные жалобы ФИО5 и ПКСЭО «Огородник» представитель Главного управления образования администрации г. Красноярска, представитель МАОУ ДО «Медиа-Мастерска» Железнодорожного и Центрального района г. Красноярска, представитель администрации г. Красноярска просят решение суда оставить без изменения.

Заслушав истца ФИО5, одновременно являющегося представителем третьего лица ПКСЭО «Огородник», представителя истцов ФИО5, ФИО1, ФИО2, ФИО14, ФИО8, ФИО10 ФИО15, представителя ответчика администрации г. Красноярска ФИО16, признав возможным рассматривать дело в отсутствие неявившихся участвующих в деле лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, обсудив доводы апелляционных жалоб, возражений, проверив материалы дела и решение суда первой инстанции в пределах, установленных ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, судебная коллегия пришла к выводу о наличии оснований для отмены решения суда по основанию, предусмотренному п.4 ч.1 ст.330 ГПК РФ ввиду нарушения норм материального права.

Судом правильно установлено и подтверждается материалами дела, что <дата> главным архитектором района ФИО31 МУПК Кировского района выдано разрешение № на производство подготовительных и основных работ по строительству индивидуальных овощехранилищ коридорного типа размерами 2,0х 2,0 метра каждый в районе <адрес> с южной стороны, которое оформлено на бланке администрации Кировского района г. Красноярска.

Протоколом № общего собрания трудового коллектива Межшкольного учебно-производственного комбината Кировского района г. Красноярска (МУПК Кировского района г. Красноярска) от <дата> принято решение о создании товарищества по строительству и эксплуатации индивидуальных овощехранилищ «Огородник». Из протокола следует, что было заслушано выступление директора МУПК, который довел до сведения общего собрания о разрешении администрацией Кировского района г.Красноярска строительства с южной стороны МУПК (<адрес>) индивидуальных овощехранилищ коридорного типа.

На основании вышеуказанного разрешения администрации Кировского района г. Красноярска № от <дата>, между МУПК Кировского района г.Красноярска (заказчик), Товариществом «Огородник» по строительству и эксплуатации индивидуальных овощехранилищ и <данные изъяты> (подрядчик) заключен <дата> договор подряда на строительство комплекса коридорного типа из 15 подземных овощехранилищ размерами 2,0х 2,0 м. каждое и благоустройство территории по завершении строительства.

В соответствии с актом приема-передачи выполненных работ по строительству комплекса подземных овощехранилищ по адресу: <адрес> от <дата>, подрядчик <данные изъяты> выполнил работ по строительству комплекса коридорного типа из 15 подземных овощехранилищ в соответствии с условиями договора подряда от <дата>, а товарищество «Огородник» приняло объект строительства.

От имени товарищества «Огородник» подписаны: договор подряда – ФИО1, акт приема-передачи – ФИО1

В действительности, указанное товарищество не создавалось, и договор подряда, а также акт приема-передачи подписаны в качестве заказчика и застройщика муниципальным предприятием МУПК Кировского района г.Красноярска, которому земельный участок для строительства подземных сблокированных овощехранилищ был предоставлен, а предприятие приняло решение построить его для своих работников, и указание на не созданное товарищество не имеет правового значения для разрешения спора.

Из архивной выписки КГБУ «Государственный архив Красноярского края» от <дата>, представленной в материалы дела истцами, следует, что постановлением администрации Кировского района г. Красноярска № от <дата> утверждено Товарищество «Огородник» по строительству эксплуатации овощехранилищ в районе учебного комбината по адресу: <адрес>, и зарегистрирован Устав товарищества, список членов товарищества в составе 14 человек: <данные изъяты>

Истцами представлены в материалы дела доказательства того, что каждый из них в юридически значимый период являлись работниками МУПК, либо являются их правопреемниками.

Далее из материалов дела следует, что <дата> создан потребительский кооператив по строительству и эксплуатации овощехранилищ «Огородник», и согласно его уставу кооператив является правопреемником товарищества «Огородник» по строительству и эксплуатации овощехранилищ по адресу: <адрес>, зарегистрированного постановлением администрации Кировского района г. Красноярска № от <дата>.

Между тем, поскольку материалами дела подтверждается, что на <данные изъяты> год комплекс коридорного типа подземных овощехранилищ уже был возведен (в <данные изъяты> году), то несмотря на указание в наименование ПКСЭО «Огородник» на строительство овощехранилищ, кооператив фактически создавался только для их эксплуатации.

Согласно уставу ПКСЭО «Огородник», зарегистрированному в администрации Кировского района г. Красноярска № от <дата>, членами кооператива являлись: ФИО19, ФИО20, ФИО29, ФИО3, ФИО18, ФИО23, ФИО24, ФИО7, ФИО25, ФИО26, ФИО5, ФИО2, ФИО6, ФИО1, ФИО30

В силу п.1.3, 1.5 Раздела 1 Устава кооператив является юридическим лицом с момента его государственной регистрации, обладает обособленным имуществом на праве собственности, имеет самостоятельный баланс, расчетный счет и иные счета в банках, печать. Кооператив учреждается с целью строительства овощехранилищ и последующей эксплуатацией этих овощехранилищ.

В силу п. 3.1 раздела 3 Устава каждый член кооператива имеется право в том числе пользоваться предоставленным ему овощехранилищем в течение всего существования кооператива.

Пунктом 3.2 раздела 3 Устава члены кооператива обязаны внести денежные средства в размере пая до начала строительства, размер пая соответствует стоимости овощехранилища, если строительство осуществляется подрядным способом, нести все расходы по управлению и эксплуатации овощехранилищ.

<дата> между <данные изъяты> и землепользователем ПКСЭО «Огородник» подписан акт согласования границ земельного участка, из которого следует, что границы земельного участка овощехранилища в районе межшкольного учебного комбината № по <адрес> проходит по линии от 1 до10-1-1 территория Кировского межшкольного учебного комбината № по <адрес>. Указанный акт подписан <дата> – Кировским межшкольным комбинатом №, <дата> – администрацией <адрес>, <дата> – ОГИБДД Кировского РОВД, <дата> – Пожарной частью №.

Установлено и подтверждается документально, что каждый из истцов (в отношении ФИО4, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13 – их дарители боксов или наследодатели) в полном объеме выплатили паевые взносы за овощехранилища, и с каждым из них были заключены договоры на временное использование земельного участка под овощехранилищем (даты, реквизиты и условия договоров подробно приведены в решении).

В отношении каждого спорного овощехранилища проведена инвентаризация, каждый из объектов состоит на учете в ЕГРН как объект капитального строительства, права на каждый из них не зарегистрированы в установленном порядке.

По сведениям Управления архитектуры администрации г. Красноярска от <дата> границы подземного из железобетонных панелей бокс овощехранилища, расположенный по адресу: <адрес>, определены землеустроительным предприятием <данные изъяты> и указаны на схеме, расположен на территориальной зоне жилой многоэтажной застройки высокой плотности, на момент подготовки заключения земельный участок не зарезервирован для муниципальных нужд и не представлено под строительство другому лицу, сведения о сетях инженерно- технического обеспечения, инженерные сети смежных землепользователей на участке отсутствуют.

Согласно техническому заключению <данные изъяты> № от <дата> по результатам обследования техничного состояния строительных конструкций нежилого здания – овощехранилища, расположенного по адресу: <адрес> строительные конструкции задания находятся в работоспособном состоянии. Обследуемое здание является капитальным зданием, соответствует эксплуатационным характеристикам и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Несущая способность строительных конструкций не нарушена. Прочностные характеристики строительных конструкций соответствуют типовым проектным решениям, а также эксплуатационным требованиям, предъявляемым к нежилым помещениям. Фактические геометрические параметры строительных конструкций соответствуют типовым проектным решениям и нормативным геометрическим параметрам. Дальнейшая эксплуатация нежилого здания- овощехранилища, расположенного по адресу: <адрес>, возможна.

Согласно заключению <данные изъяты> № от <дата> пожарная безопасность объекта зашиты – нежилого подземного сооружения (комплекс овощехранилищ) по адресу: <адрес> боксы № считается обеспеченной, сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, а также не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно заключению <данные изъяты> № от <дата> овощехранилище по адресу: <адрес> соответствует государственным санитарно- эпидемиологическим правилам и нормативам.

Правильно установив такие обстоятельства, и применив нормы ЗК РСФСР, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исков и исходил из того, что вопреки требованиям данного кодекса ПКСЭО «Огородник» и его правопредшественнику в установленном порядке не предоставлялся земельный участок для строительства овощехранилища; распоряжение архитектора № от <дата> вынесено указанным лицом с превышением полномочий; из несоответствия возведенного овощехранилища требованиям п. п. 11.1, 11.2 Решения Красноярского городского Совета от 27.11.1990 «О правилах застройки города Красноярска», которое действовало на момент выдачи разрешения №, согласно которым строительство индивидуальных гаражей и овощехранилищ ведется только в многоэтажном или подземном исполнении на всей территории города, тогда как спорные объекты имеют надземную часть; ответа администрации Кировского района г. Красноярска об отсутствии сведений о выдаче разрешения на строительство индивидуальных овощехранилищ коридорного типа в районе <адрес>; ответа КГКУ «Государственный архив Красноярского края» о непоступлении на хранение копии разрешения и проставления администрации Кировского района г. Красноярска, протокола общего собрания трудового коллектива межшкольного учебно- производственного комбината Кировского района г. Красноярска, договора подряда на строительство овощехранилища товариществу «Огородник», акта приема- передачи выполненных работ. Суд также принял во внимание, что земельный участок, в пределах которого расположено спорное овощехранилище, КН №, находящийся в собственности Муниципального образования г. Красноярск, был предоставлен МБДОУ ДО «Медиа-Мастерская» в целях эксплуатации нежилого здания; а также исходил из отсутствия доказательств того, что потребительский кооператив по строительству и эксплуатации овощехранилищ «Огородник» является правопреемником товарищества по строительству и эксплуатации индивидуальных овощехранилищ «Огородник».

Судебная коллегия полагает решение суда незаконным, поскольку оно нарушает нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, которые при рассмотрении и разрешении спора судом не применены.

В соответствии со ст.218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом (пункт 1).

Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом (пункт 2).

Член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество (пункт 4).

Согласно ст.219 ГК РФ, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Статьей 222 ГК РФ определено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка (пункт 1).

Таким образом, перечень признаков самовольной постройки, приведенный в п.1 ст.222 ГК РФ, является исчерпывающим.

В соответствии со ст.19 Земельного кодекса РСФСР (утв. ВС РСФСР 25.04.1991 N 1103-1), действовавшего введения в действие 30.10.2001 года Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ), к ведению городских Советов народных депутатов в области регулирования земельных отношений отнесено предоставление на основании утвержденного генерального плана города и проекта планировки и застройки земельных участков в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) пользование и передача их в собственность и аренду в соответствии со статьей 23 настоящего Кодекса, которой предусмотрено, что изъятие (включая выкуп, в том числе и принудительный) земельных участков в целях предоставления их гражданам, предприятиям, учреждениям и организациям производится по решению соответствующего Совета народных депутатов.

Согласно ст.39 настоящего Кодекса, городские Советы народных депутатов изымают на основании статьи 39 настоящего Кодекса, предоставляют в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) и временное пользование, передают в собственность и аренду земельные участки в пределах городской черты, а также из других земель, переданных в их ведение решением районного Совета народных депутатов, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 1 и 4 настоящей статьи.

Согласно ст. 32 настоящего Кодекса, приступать к использованию земельных участков разрешается после установления границ этих участков в натуре (на местности) и выдачи документов, удостоверяющих право собственности, владения, пользования, аренды.

Нормой ст.109 Гражданского кодекса РСФСР, действовавшего до введения в действие 01.01.1995 части первой Гражданского кодекса РФ, предусматривалось понятие самовольной постройки только в отношении жилого дома со вспомогательными к нему постройками.

Правилами застройки г.Красноярска, утв.решением Красноярского городского Совета от 27.11.1990, утратившими силу в связи с изданием Постановления администрации г. Красноярска от 19.11.2003 N 484 устанавливалось, что в целях реализации решений генерального плана, предусматривающего активное использование подземного пространства для устройства объектов гаражного, складского, бытового хозяйства, инженерных коммуникаций и сооружений, было установлено осуществлять отвод земельных участков для строительства гаражей осуществляется в соответствии с настоящими Правилами.

В пункте 11.1 Правил устанавливалось, что строительство индивидуальных гаражей и овощехранилищ на всей территории города ведется в многоэтажном или подземном исполнении.

Согласно пункту 11.2 Правил, строительство индивидуальных гаражей и овощехранилищ, предусмотренных в генпланах микрорайонов, производится одновременно с застройкой микрорайона как элементы благоустройства по титулу заказчика (застройщика) с последующей продажей их населению или сдачей в аренду.

Пунктом 11.3 Правил предусмотрено, что при проектировании и строительстве жилых домов в первом, цокольном этажах предусматривать размещение хозяйственных кладовых и овощехранилищ для каждой квартиры дома.

При высоком уровне грунтовых вод и при наличии встроенных помещений в цокольных или подземных этажах допускается размещение кладовых-овощехранилищ на дворовой территории с использованием их кровель для организации игровых площадок и др. элементов благоустройства.

Необходимость получения застройщиком разрешения на строительство было предусмотрено Федеральным законом от 17 ноября 1995 г. N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" для строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также их капитального ремонта, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

Таким образом, на момент возникновения спорного правоотношения (на момент создания спорных построек, относящихся к объектам капитального строительства), легитимно возведенными индивидуальными гаражами и овощехранилищами признавались возведенные на земельном участке, предоставленном для этих целей, и отдельного акта органа местного самоуправления в виде разрешения на строительство не требовалось.

Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (с изм. и доп. на момент рассмотрения и разрешения спора с удом первой инстанции), предусмотрено, что предоставление гражданам для собственных нужд земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения гаражей осуществляется в порядке, установленном главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных ст.3.7 настоящего Кодекса, введенной Федеральным законом от 05.04.2021 N 79-ФЗ.

Согласно п.2 ст.3.7 настоящего Закона, введенной в действие Федеральным законом от 05.04.2021 N 79-ФЗ, до 1 сентября 2026 года гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 190-ФЗ (далее в настоящей статье – ГрК РФ), имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях:

1) земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям, в том числе предусмотренным настоящей статьей (в ред. Федерального закона от 24.07.2023 N 338-ФЗ);

2) земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям, в том числе предусмотренным настоящей статьей, и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение (в ред. Федерального закона от 24.07.2023 N 338-ФЗ);

Указанные гаражи могут быть блокированы общими стенами с другими гаражами в одном ряду, иметь общие с ними крышу, фундамент и коммуникации либо быть отдельно стоящими объектами капитального строительства.

Согласно п.2 ст.3.7 настоящего Закона на отношения, регулируемые пунктом 2 настоящей статьи, не распространяются положения подпункта 4 пункта 3 статьи 11.3, подпункта 6 пункта 1, пунктов 2, 10, 10.1 статьи 39.15, подпунктов 8, 14 и 20 статьи 39.16, подпункта 4 пункта 1 статьи 39.17, пункта 1 статьи 39.19 Земельного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 3.1 ст.3.7 настоящего Закона предусмотрено, что образование земельного участка, на котором расположен гараж, отвечающий требованиям пункта 2 настоящей статьи, из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в случае, если отсутствует утвержденный проект межевания территории, предусматривающий образование такого земельного участка, либо утвержденный проект межевания территории не предусматривает образование такого земельного участка.

Согласно пункту 4 ст.3.7 настоящего Закона, в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка, указанного в пункте 2 настоящей статьи, заявитель отдельно указывает, что гараж возведен до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 5 ст.3.7 настоящего Закона установлено, что при отсутствии у гражданина документа, подтверждающего предоставление или иное выделение ему земельного участка либо возникновение у него права на использование такого земельного участка по иным основаниям, к заявлению может быть приложен один или несколько из следующих документов:

заключенные до дня введения в действие ГрК РФ договор о подключении (технологическом присоединении) гаража к сетям инженерно-технического обеспечения, и (или) договор о предоставлении коммунальных услуг в связи с использованием гаража, и (или) документы, подтверждающие исполнение со стороны гражданина обязательств по оплате коммунальных услуг;

документ, подтверждающий проведение государственного технического учета и (или) технической инвентаризации гаража до 1 января 2013 года в соответствии с требованиями законодательства, действовавшими на момент таких учета и (или) инвентаризации, в котором имеются указания на заявителя в качестве правообладателя гаража либо заказчика изготовления указанного документа и на год его постройки, указывающий на возведение гаража до дня введения в действие ГрК РФ.

Согласно пункту 6 ст.3.7 настоящего Закона, в случае, предусмотренном подпунктом 2 пункта 2 настоящей статьи (когда земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям, в том числе предусмотренным настоящей статьей, и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение), к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка прилагаются:

документ, подтверждающий предоставление или иное выделение земельного участка, из которого образован или должен быть образован испрашиваемый земельный участок, гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для гаражного строительства и (или) размещения гаражей, или документ, подтверждающий приобретение указанными кооперативом либо организацией права на использование такого земельного участка по иным основаниям;

решение общего собрания членов гаражного кооператива о распределении гражданину гаража и (или) указанного земельного участка либо иной документ, устанавливающий такое распределение, и (или) документ, выданный гаражным кооперативом, подтверждающий выплату таким гражданином пая (паевого взноса), в том числе без указания на то, что выплата такого пая (паевого взноса) является полной, и (или) подтверждающий факт осуществления строительства гаража данным кооперативом или указанным гражданином;

схема расположения земельного участка (в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать);

выписка из единого государственного реестра юридических лиц о гаражном кооперативе, членом которого является заявитель.

В случае отсутствия у гражданина одного из документов, указанных в абзаце втором или третьем настоящего пункта, вместо данного документа к заявлению могут быть приложены один или несколько документов, предусмотренных абзацами третьим и четвертым пункта 5 настоящей статьи.

В случае, если заявителем не представлена выписка из единого государственного реестра юридических лиц о гаражном кооперативе, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее в настоящей статье - уполномоченный орган), не вправе требовать указанный документ от заявителя и самостоятельно запрашивает необходимые сведения с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

Заявитель вправе не представлять документы, предусмотренные абзацами вторым и третьим настоящего пункта, если ранее они представлялись иными членами гаражного кооператива.

Согласно пункту 7 ст.3.7 настоящего Закона, порядок предоставления земельных участков, установленный пунктами 2 - 4 и 6 настоящей статьи, распространяется также на граждан, прекративших членство в гаражном кооперативе, в том числе вследствие его ликвидации или исключения из единого государственного реестра юридических лиц в связи с прекращением деятельности юридического лица. При этом в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка должно быть указано о ликвидации гаражного кооператива или об исключении такого кооператива из единого государственного реестра юридических лиц в связи с прекращением деятельности юридического лица.

Заявитель вправе представить документ, содержащий сведения единого государственного реестра юридических лиц о ликвидации гаражного кооператива или об исключении такого кооператива из единого государственного реестра юридических лиц в связи с прекращением деятельности юридического лица.

В принятии решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка, указанного в пунктах 2 и 20 настоящей статьи, при отсутствии иных оснований, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации и пунктом 12 настоящей статьи, не может быть отказано только на основании отсутствия в едином государственном реестре юридических лиц сведений о гаражном кооперативе.

В силу пункта 8 ст.3.7 настоящего Закона, к заявлению гражданина о предоставлении в соответствии с настоящей статьей земельного участка, на котором расположен гараж, наряду с документами, предусмотренными настоящей статьей, прилагается технический план указанного гаража (в случае, если ранее государственный кадастровый учет указанного гаража не был осуществлен).

Предоставление образованного на основании данного решения земельного участка осуществляется после государственного кадастрового учета указанного земельного участка не позднее двадцати рабочих дней со дня направления заявителем в адрес уполномоченного органа технического плана гаража, расположенного на указанном земельном участке.

На основании п.15 ст.3.7 настоящего Закона, в порядке, предусмотренном настоящей статьей, земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, может быть предоставлен наследнику гражданина, указанного в настоящей статье. В этом случае для предоставления земельного участка таким наследником должны быть представлены документы наследодателя, предусмотренные настоящей статьей, а также свидетельство о праве на наследство, подтверждающее, что таким наследником было унаследовано имущество данного гражданина.

В силу пункта 16 ст.3.7 настоящего Закона. в порядке, предусмотренном настоящей статьей, земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, на котором расположен гараж, являющийся объектом капитального строительства, может быть также предоставлен гражданину, приобретшему такой гараж по соглашению от лица, указанного в пункте 2 настоящей статьи. В этом случае для предоставления земельного участка таким гражданином должны быть представлены документы, предусмотренные настоящей статьей, а также документы, подтверждающие передачу ему гаража.

Пунктом 17 ст.3.7 настоящего Закона установлено, что в случае, если земельный участок, указанный в пунктах 2 и 20 настоящей статьи, предоставлен гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, или гражданам в аренду со множественностью лиц на стороне арендатора (в случае, указанном в пункте 20 настоящей статьи), согласие таких кооператива, организации или граждан на образование земельного участка, подлежащего предоставлению гражданину, использующему расположенный на нем гараж, не требуется, при этом право таких кооператива или организации на образуемый земельный участок прекращается одновременно с предоставлением гражданину указанного земельного участка, а право таких кооператива или организации на исходный земельный участок в измененных границах сохраняется.

Согласно пункту 18 ст.3.7 настоящего Закона, положения настоящей статьи не регулируют правоотношения, связанные с созданием и использованием гражданами и юридическими лицами гаражей:

1) являющихся объектами вспомогательного использования, в том числе по отношению к объектам индивидуального жилищного строительства, садовым домам, объектам производственного, промышленного или коммерческого назначения, включая объекты, предназначенные и (или) используемые для осуществления предпринимательской деятельности по оказанию услуг по ремонту, техническому обслуживанию и мойке транспортных средств;

2) предназначенных для хранения техники и оборудования, необходимых для обеспечения деятельности государственных органов, их территориальных органов, органов местного самоуправления, организаций, подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления, а также транспортных организаций;

3) находящихся в многоквартирных домах и объектах коммерческого назначения, а также подземных гаражей;

4) в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".

На основании пункта 19 ст.3.7 настоящего Закона, в случае, если земельные участки, указанные в настоящей статье, являются ограниченными в обороте, такие земельные участки по правилам настоящей статьи подлежат предоставлению гражданам в аренду с установлением арендной платы в размере не выше размера земельного налога за соответствующий земельный участок.

Пунктом 20 ст.3.7 настоящего Закона установлено, что наряду со случаями, предусмотренными настоящей статьей и другими федеральными законами, гражданин вправе приобрести в порядке, предусмотренном статьей 39.20 ЗК РФ бесплатно в собственность земельный участок (за исключением случаев, если такой земельный участок не может быть предоставлен в собственность в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации), который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен гараж, являющийся объектом капитального строительства, находящийся в собственности данного гражданина и возведенный до дня введения в действие ГрК РФ.

Таким образом, с учетом правового регулирования, действовавшего на момент возведения спорных построек (1993 год) для правильного разрешения спора необходимо было установить такие юридически значимые обстоятельства, как: совместное возведение спорных построек бытовых овощехранилищ лицами, которым земельный участок был отведен для этих целей; соблюдение параметров строительства - встроенные в многоэтажном доме, подземном исполнении.

Выдачи разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию не требовался по состоянию на 1993 год, однако, в силу приведенных Правил застройки города Красноярск, владельцы строений при разрешении спора о праве собственности должны представить доказательства: предоставления земельного участка для размещения гаража гражданину или передачи ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделения ему либо возникновения права на использование такого земельного участка у гражданина по иным основаниям, в том числе предусмотренным ст.3.7 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ».

Такие же документы подлежат предоставлению до 1 сентября 2026 года гражданином, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие ГрК РФ от 29 декабря 2004 года для предоставления в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен.

Приведенный порядок подтверждения легитимности создания распространяется и на бытовые овощехранилища, возведенные гражданами до введения в действие ГрК РФ, в силу приведенных норм ст.3.7 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ», в пункте 18 которой предусмотрены изъятия из объектов, не подпадающих под гаражную амнистию, и овощехранилища в них не указаны.

И одинаковый порядок создания бытовых овощехранилищ и гаражей для граждан предусмотрен приведенными Правилами застройки города Красноярск.

Оценивая представленное истцами в материалы дела разрешение № от <дата>, выполненное на бланке администрации Кировского района г.Красноярска и подписанное главным архитектором района ФИО31, судебная коллегия учитывает, что исходя из его буквального толкования разрешение выдавалось не на строительство и не на отвод земельного участка, а на производство подготовительных и основных работ по строительству; данных о фальсификации распоряжения материалами дела не установлено; адрес выполнения подготовительных и основных работ (<адрес>) находится в Кировском районе г.Красноярска, главный архитектор которого подписал распоряжение; по сведениям администрации Кировского района в г. Красноярске, представленным на запрос судебной коллегии ввиду неистребования таких сведений судом первой инстанции, ФИО31 действительно осуществлял трудовую деятельность в должности архитектора исполкома Кировского районного Совета г. Красноярска с <дата> по <дата>.

Представитель администрации города Красноярска, возражавший против доводов апелляционных жалоб, не изложил и не представил доказательств иного, действовавшего в 1992 году, порядка выдачи разрешения на строительство; равно не представлено доказательств того, что главные архитекторы районов города Красноярска не могли выдавать такие документы, оформленные на бланке администрации района.

В суде первой инстанции истцы ссылались на судебные акты, полученные с открытых сайтов судов, по делам по искам граждан о признании права собственности на индивидуальные гаражи и овощехранилища, в соответствии с которыми в <данные изъяты>-е годы разрешение на возведение таких построек в пределах районов города выдавали архитекторы районов города. Указанные акты приобщены судебной коллегией к материалам дела как приложенные к апелляционным жалобам.

Строительство овощехранилища было завершено в <данные изъяты> году, и далее проведены все необходимые работы по введению в эксплуатацию: выполнены инвентаризационные работы; владельцы овощехранилищ обращались за предоставлением земельных участков для эксплуатации объектов, и земельные участки были предоставлены администрацией города в период с <данные изъяты> года и далее на основании договоров предоставления временных земельных участков для эксплуатации выстроенного овощехранилища.

Также истцы доказали, что они (либо их правопредшественники) в юридически значимый период были плательщиками налога на имущество, объектами налогообложения которого являлись спорные боксы овощехранилища.

Все спорные объекты состоят на кадастровом учете как объекты капитального строительства.

Таким образом, они были возведены на земельном участке, предоставленном для этих целей, в соответствии с параметрами разрешенного строительства (в подземном исполнении) с разрешенными размерами, и к наземной части, вопреки выводам суда, относится только вход в овощехранилище.

Обстоятельства нахождения каждой спорной постройки в пределах предоставленного земельного участка по адресу: <адрес>, подтверждается проведенными истцами кадастровыми работами.

В настоящее время разрешенное использование земельного участка КН №, в пределах которого находятся все спорные постройки, установлено «в целях эксплуатации нежилых зданий», и эксплуатация спорных боксов данному виду разрешенного использования не противоречит.

Земельный участок КН № не изъят из оборота.

Спорные постройки не обладают признаками самовольных, поскольку возведены на предоставленном в установленном порядке в <данные изъяты> году земельном участке для этих целей, параметры строительства соблюдены.

В связи с чем, не требуется проведения судебной строительно-технической экспертизы на предмет их соответствия требованиям безопасности жизни и здоровью граждан, вместе с тем истцами подтверждена безопасность построек вышеприведенными заключениями компетентных специалистов.

И расположение каждого бокса в пределах земельного участка КН №, находящегося в собственности МО г. Красноярск и на праве постоянного (бессрочного) пользования МБДОУ ДО «Медиа- Мастерская», не является препятствием для признания права собственности истцов на постройки, поскольку этот участок поставлен на учет впервые <дата>, то есть сформирован после предоставления земельных участков для эксплуатации овощехранилищ.

В соответствии с Федеральным законом «О введении в действие Земельного кодекса РФ» в редакции на момент рассмотрения спора судом первой инстанции, истцы вправе по основаниям, установленным Земельным кодексом РФ, приобрести право пользования земельным участком каждый под своим строением.

Кроме того, судебная коллегия принимает во внимание то обстоятельство, что во внесудебном порядке в отношении одного из боксов массива овощехранилища «Огородник» право собственности зарегистрировано (т.4 л.д.14).

Выводы суда о том, что кооператив «Огородник» был создан в <данные изъяты> году для эксплуатации возведенных овощехранилищ, правового значения не имеет, поскольку хронологически после выдачи разрешения главным архитектором района, <дата> на общем собрании трудового коллектива МУПК решено создать товарищество по строительству и эксплуатации индивидуальных овощехранилищ «Огородник»; договор подряда на строительство и акт приема-передачи выполненных работ по строительству овощехранилища подписан одной из сторон – товариществом «Огородник» по строительству и эксплуатации индивидуальных овощехранилищ в лице председателя ФИО1, и с очевидностью следует легитимное возведение спорного объекта.

В таком положении, постановленное судом решение незаконно и подлежит отмене с принятием нового об удовлетворении исковых требований с указанием в резолютивной части апелляционного определения основных сведений об объекте недвижимости, подлежащие внесению в соответствии с Законом о государственной регистрации недвижимости (ст.8).

Руководствуясь ст.ст.328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кировского районного суда г.Красноярска от 28 октября 2025 года отменить.

Принять новое решение об удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13 о признании права собственности на объекты капитального строительства.

Признать за ФИО1 право собственности на нежилое помещение <данные изъяты>

Признать за ФИО2 право собственности на нежилое помещение <данные изъяты>

Признать за ФИО3 право собственности на нежилое помещение <данные изъяты>

Признать за ФИО4 право собственности на нежилое помещение <данные изъяты>

Признать за ФИО5 право собственности на нежилое <данные изъяты>

Признать за ФИО6 право собственности

на нежилое помещение <данные изъяты>

Признать за ФИО7 право собственности на нежилое помещение <данные изъяты>

Признать за ФИО8 право собственности на нежилое помещение <данные изъяты>

Признать за ФИО9 право собственности на нежилое помещение <данные изъяты>

Признать за ФИО10 право собственности на нежилое помещение <данные изъяты>

Признать за ФИО11 право собственности на нежилое помещение <данные изъяты>

Признать за ФИО12 право собственности на нежилое помещение <данные изъяты>

Признать за ФИО13 право собственности на нежилое помещение <данные изъяты>

Принятые по настоящему делу судебные акты могут быть обжалованы в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции (в г.Кемерово) в трехмесячный срок со дня изготовления мотивированного апелляционного определения с подачей кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Председательствующий Е.Ю.Ашихмина

Судьи Е.А.Килина

Д.А.Гладких

Апелляционное определение изготовлено 06.05.2026.