Решение № 2-875/2020 2-875/2020~М-454/2020 М-454/2020 от 16 апреля 2020 г. по делу № 2-875/2020

Дело № 2-875/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Темрюк 17апреля 2020 года

Темрюкский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Назаренко С.А.,

при секретаре Немченко Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению администрации МО Темрюкский район о признании рекламной конструкции бесхозяйной и передаче её в муниципальную собственность,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО Темрюкский район обратилась в суд с заявлением, в котором просит признать бесхозяйной рекламную конструкцию: настенное панно «Ламинат, обои, люстры», размером 2,5м х 20м, демонтированное ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> промзона, <адрес>, находящееся на хранении по адресу: <адрес>, и признать на него право муниципальной собственности.

В обоснование своих требований заявитель указал, что управлением архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования <адрес> проводилось мероприятие по соблюдению норм Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 38-ФЗ «О рекламе», регламентированное постановлением администрации муниципального образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Положения о демонтаже самовольно установленных (эксплуатируемых) рекламных конструкций» (далее - Положение).

В результате проведенной проверки ДД.ММ.ГГГГ установлен факт незаконного размещения рекламной конструкции «настенное панно» по адресу: <адрес>, Восточная промзона, 1. Владельцем конструкции является ФИО1

В адрес ФИО1 было направлено предписание от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений.ДД.ММ.ГГГГпредписание направлено в адрес владельца конструкции ФИО1 и получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ, однако не исполнено стороной.

ДД.ММ.ГГГГ, на основании постановления администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №проведен демонтаж рекламных конструкций на территории муниципального образования <адрес>. По результатам проведенной работы, ДД.ММ.ГГГГ составлен акт о демонтаже самовольно установленной (эксплуатируемой) рекламной конструкции:настенногопанно,расположенногопоадресу: <адрес>, Восточная промзона, 1, произведен локальный сметный расчет на сумму 10 460 рублей 40 копеек.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 было направлено требование о возмещении расходов, понесенных в связи с демонтажем, перемещением и хранением рекламной конструкции. В указанном требовании ответчику было предложено в соответствии Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 38-ФЗ «О рекламе» в течение месяца со дня получения настоящего претензионного письма возместить расходы, понесенные администрацией муниципального образования <адрес> в размере 10 460 рублей 40 копеек и вывезти имущество (демонтированные рекламные конструкции) с места хранения после произведенной оплаты, с предоставлением её подтверждения в Управление архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования <адрес> по адресу: <адрес>, каб. 18. Также указано, что в случае невыполнения в месячный срок предлагаемых действий, администрация муниципального образования <адрес> оставляет за собой право на обращение в суд с требованием о взыскании расходов, понесенных при проведении демонтажа, перемещении и хранении рекламных конструкций, и признании права муниципальной собственности на имущество (рекламные конструкции) для последующего уничтожения.

ДД.ММ.ГГГГ указанное уведомление получено ФИО1

Однако, собственник демонтированных рекламных конструкций с заявлением о выдаче до настоящего времени не обращался.

Длительное бездействие собственников в части признания права собственности, непринятие мер к использованию движимой вещи, свидетельствует об отказе от права собственности на нее.

Учитывая указанные обстоятельства, администрация МО <адрес> вынуждена обратиться в суд с настоящим заявлением.

Представитель заявителя – администрации МО <адрес>, в судебное заседание не явился, в поступившем в суд ходатайстве, представитель ФИО2 просит о рассмотрении настоящего дела в отсутствие представителя заявителя.

Заинтересованное лицо ИП ФИО1, будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду неизвестно.

Суд, исследовав материалы дела, находит заявление администрации МО <адрес> подлежащим удовлетворению в полном объёме по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ст.ст. 12, 56, 57 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основании принципа состязательности сторон, причем каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых основывает свои требования либо возражения; доказательства представляются сторонами и иными участвующими в деле лицами.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии со ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, управлением архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования <адрес> проводилось мероприятие по соблюдению норм Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 38-ФЗ «О рекламе», регламентированное постановлением администрации муниципального образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Положения о демонтаже самовольно установленных (эксплуатируемых) рекламных конструкций» (далее - Положение).

Постановлением администрации муниципального образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Регламент взаимодействия отраслевых и функциональных органов администрации муниципального образования <адрес>, муниципальных учреждений при организации работы по демонтажу рекламных конструкций, установленных и (или) эксплуатируемых на территории муниципального образования <адрес> без разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

В соответствии с Положением, при неисполнении предписания о демонтаже рекламных конструкций, проводятся мероприятия по демонтажу самовольно установленных (эксплуатируемых) рекламных конструкций силами муниципального образования.

Демонтированные рекламные конструкции вместе с описанным имуществом подлежат в целях хранения транспортировке на срок не более трех месяцев в отведенное для данных конструкций место. В случае, если демонтированные рекламные конструкции не востребованы их владельцем по истечении трех месяцев, администрация муниципального образования <адрес> обращается в суд с иском о признании права муниципальной собственности на указанное имущество.

Также, согласно пункту 4.2 Положения, владелец рекламной конструкции либо собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция, обязан возместить необходимые расходы, понесённые в связи с демонтажем, хранением или, в необходимых случаях, уничтожением рекламной конструкции в течение месяца со дня предъявления указанного требования.

В результате проведенной проверки, ДД.ММ.ГГГГ установлен факт незаконного размещения рекламной конструкции «настенное панно», размещенной по адресу: <адрес>, Восточная промзона, 1. Владельцем конструкции является ФИО1

В адрес ФИО1 было направлено предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений. В указанном предписании ответчику было предложено:произвести демонтаж рекламной конструкции в тридцатидневный срок;удалить информацию, размещенную на рекламной конструкции в трехдневный срок;получить разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции в администрации муниципального образования <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ, согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений, предписание направлено в адрес владельца конструкции ФИО1

Согласно уведомлению о вручении почтового отправления, предписание получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ, однако не исполнено стороной.

ДД.ММ.ГГГГ, на основании постановления администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О демонтаже незаконно установленных и (или) эксплуатируемых рекламных конструкций» проведен демонтаж рекламных конструкций на территории муниципального образования <адрес>. По результатам проведенной работы, ДД.ММ.ГГГГ составлен акт о демонтаже самовольно установленной (эксплуатируемой) рекламной конструкции:настенного панно, расположенного поадресу: <адрес>, Восточная промзона, 1, произведен локальный сметный расчет на сумму 10 460 рублей 40 копеек.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 было направлено требование о возмещении расходов, понесенных в связи с демонтажем, перемещением и хранением рекламной конструкции. В указанном требовании ответчику было предложено в соответствии со статьей 21.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 38-ФЗ «О рекламе» в течение месяца со дня получения настоящего претензионного письма возместить расходы, понесенные администрацией муниципального образования <адрес> в размере 10 460 рублей 40 копеек и вывезти имущество (демонтированные рекламные конструкции) с места хранения после произведенной оплаты, с предоставлением её подтверждения в Управление архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования <адрес> по адресу: <адрес>, каб. 18. Также указано, что в случае невыполнения в месячный срок предлагаемых действий, администрация муниципального образования <адрес> оставляет за собой право на обращение в суд с требованием о взыскании расходов, понесенных при проведении демонтажа, перемещении и хранении рекламных конструкций, и признании права муниципальной собственности на имущество (рекламные конструкции) для последующего уничтожения.

Согласно уведомлению о вручении почтового отправления, ДД.ММ.ГГГГ уведомление получено ФИО1 Однако, собственник демонтированных рекламных конструкций с заявлением о выдаче до настоящего времени не обращался.

Длительное бездействие собственника в части признания права собственности, непринятие мер к использованию движимой вещи, свидетельствует об отказе от права собственности на нее.

В соответствии со ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался.

В силу ст. 226 ГК РФ движимые вещи, брошенные собственником или иным образом оставленные им с целью отказа от права собственности на них (брошенные вещи), могут быть обращены другими лицами в свою собственность в порядке, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи.

Лицо, в собственности, владении или пользовании которого находится земельный участок, водный объект или иной объект, где находится брошенная вещь, стоимость которой явно ниже суммы, соответствующей пятикратному минимальному размеру оплаты труда, либо брошенные лом металлов, бракованная продукция, топляк от сплава, отвалы и сливы, образуемые при добыче полезных ископаемых, отходы производства и другие отходы, имеет право обратить эти вещи в свою собственность, приступив к их использованию или совершив иные действия, свидетельствующие об обращении вещи в собственность.

Другие брошенные вещи поступают в собственность лица, вступившего во владение ими, если по заявлению этого лица они признаны судом бесхозяйными.

Согласно части 5 статьи 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон о рекламе) установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются её владельцем по договору с собственником земельного участка, здания иди иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором.

Администрация муниципального образования <адрес> выдает разрешения на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального образования на основании заявлений собственников или иных законных владельцев земельных участков, зданий и иного недвижимого имущества, владельцев рекламных конструкций в соответствии с частью 9 статьи 19 Закона о рекламе.

Установка и эксплуатация рекламной конструкции в отсутствие разрешения на установку и эксплуатацию не допускается, такие рекламные конструкции подлежат демонтажу в порядке, установленном Законом о рекламе.

Согласно пункту 5.10 Государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 52044-2003 «Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения» (принят и введен в действие постановлением Госстандарта России от ДД.ММ.ГГГГ №-ст) средство наружной рекламы должно иметь маркировку с указанием рекламораспространителя и номера его телефона (далее - ГОСТ Р 52044-2003).

Как установлено судом, на выявленную и демонтированную рекламную конструкцию разрешение уполномоченным органом не выдавалось.

Таким образом, рекламная конструкция размещена в отсутствие разрешения на установку и эксплуатацию, что является нарушением части 9 статьи 19 Закона о рекламе.

Согласно части 21.3 статьи 19 Закона о рекламе по требованию уполномоченного органа владелец рекламной конструкции обязан возместить необходимые расходы, понесенные в связи с демонтажем рекламной конструкции.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

По общему правилу пункта 5 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное. Поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным не только при наличии обоснованного заявления другой стороны, но и по инициативе суда, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения. В этом случае суд при рассмотрении дела выносит на обсуждение обстоятельства, явно свидетельствующие о таком недобросовестном поведении, даже если стороны на них не ссылались.

Заинтересованное лицо ФИО1 не мог не знать, что эксплуатирует рекламную конструкцию, не соответствующую выданному уполномоченным органом разрешению. Также ФИО1 не мог не знать, что принадлежащая ему рекламная конструкция не имеет установленной законом маркировки в целях установления владельца рекламной конструкции и направления ему предписания о демонтаже рекламной конструкции в порядке, установленном частью 21 стать 19 Закона о рекламе.

В силу ч. 1 ст. 293 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, признав, что собственник отказался от права собственности на движимую вещь, принимает решение о признании движимой вещи бесхозяйной и передаче ее в собственность лица, вступившего во владение ею.

При таких обстоятельствах, суд находит заявление администрации МО Темрюкский район законным и обоснованным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Заявление администрации МО Темрюкский район о признании рекламной конструкции бесхозяйной и передаче её в муниципальную собственность - удовлетворить.

Признать бесхозяйной рекламную конструкцию: настенное панно «Ламинат, обои, люстры», размером 2,5м х 20м, демонтированное ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> промзона, <адрес>, находящееся на хранении по адресу: <адрес>.

Признать право муниципальной собственности на бесхозяйнуюрекламную конструкцию: настенное панно «Ламинат, обои, люстры», размером 2,5м х 20м, демонтированное ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> промзона, <адрес>, находящееся на хранении по адресу: <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции в Краснодарский краевой суд, путем подачи апелляционной жалобы через Темрюкский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: С.А. Назаренко