Решение № 12-244/2026 от 23 марта 2026 г. по делу № 12-244/2026

Дело № 12-244/2026

59RS0007-01-2026-001420-70


РЕШЕНИЕ

г. Пермь 24 марта 2026 года

Судья Свердловского районного суда г. Перми Анищенко Т.В.,

при секретаре Самович Е.В.,

с участием защитника Максимовских Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ТСЖ «Чернышевского,5» Максимовских Натальи Александровны на постановление административной комиссии Свердловского района г. Перми № БЛ26000037 от 13 февраля 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 статьей 6.8.3 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» в отношении Товарищества собственников жилья «Чернышевского, 5»,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением административной комиссии Свердловского района г. Перми № БЛ26000037 от 13 февраля 2026 года ТСЖ «Чернышевского, 5» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 статьей 6.8.3 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, защитник ТСЖ «Чернышевского, 5» Максимовских Н.А. обратилась в суд с жалобой, просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указано, что согласно пункта 3.6.20 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года N 170 (далее Правил N 170), снег, собираемый во дворах, на внутриквартальных проездах и с учетом местных условий на отдельных улицах, допускается складировать на газонах и свободных территориях при обеспечении сохранения зеленых насаждений, то есть снежные массы были складированы на придомовой территории ТСЖ в разрешенном месте. В период с 28.01.2026 по 05.02.2026 были обильные снегопады и ТСЖ осуществлялась систематическая уборка придомовой территории с систематическим вывозом снега. На дату вынесения постановления все снежные массы с придомовой территории вывезены. Событие и состав административного правонарушения отсутствуют. Кроме того, просили учесть, что ТСЖ является некоммерческой организацией. При назначении наказания не учтены положения ст.3.4, 4.1.1 КоАП РФ. Назначенное наказание с учетом погодных условий и сложившейся обстановки (закрытие частных полигонов, очередь на вывоз снега на муниципальный полигон) является чрезмерно суровым и подлежало замене на предупреждение, либо деяние могло быть признано малозначительным.

В судебном заседании защитник ТСЖ «Чернышевского, 5» Максимовских Н.А. доводы жалобы поддержала в полном объеме, пояснила, что 20.01.2026 почистили территорию, заявка на вызов мусора была сделана, но полигоны были перегружены, поэтому исполнить Правила благоустройства было невозможно. 06.02.2026 весь снег, который был складирован на газоне, был вывезен, поэтому просила деяние признать малозначительным, поскольку общественной опасности оно не представляло.

Изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, заслушав защитника, судья приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 6.8.3 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», нарушение срока, установленного муниципальным нормативным правовым актом, для устранения снега, наледи, сосулек с территории, кровли, крыши, входных групп, иных архитектурных элементов капитального объекта, некапитального объекта, а также для устранения зимней скользкости -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Согласно п.4.3. Правил благоустройства территории города Перми, утвержденных решением Пермской городской Думы от 15 декабря 2020 года N 277 (далее Правил благоустройства), в зимний период уборка территории, используемой для прохода (проезда), за исключением территорий, требования к содержанию которых предусмотрены иными разделами Правил, производится в целях обеспечения безопасности движения пешеходов и транспортных средств и включает в себя, в том числе, работы по обеспечению вывоза снега, скола снежно-ледяных образований в специально отведенные места отвала снега в течение двенадцати дней после дня завершения работ по очистке территории.

Места складирования снега, скола снежно-ледяных образований должны быть огорожены сигнальными лентами, оборудованы информационной табличкой, на которой должна быть указана информация о лице, осуществляющем работы по уборке территории от снега, скола снежно-ледяных образований (наименование, номер телефона), и планируемой дате их вывоза.

Организация деятельности по складированию снега и снежно-ледяных образований на местах отвала снега, размещенных на территории города Перми, осуществляется в порядке, установленном администрацией города Перми.

Места отвала снега не должны размещаться в зоне жилой застройки, водоохранной зоне водных объектов, на территории городских лесов и особо охраняемых природных территорий, на озелененных территориях, в зонах отдыха. Места складирования снега на территории, образованные при выполнении работ, связанных с содержанием данной территории, местами отвала снега не являются.

Из постановления коллегиального органа следует, что ТСЖ «Чернышевского,5» совершило бездействие, выразившееся в том, что 05.02.2026 в 12:25:34 по адресу <адрес>, в районе <адрес>, не обеспечило вывоз с территории снега, скола снежно-ледовых образований в специально отведенные места отвала снега в течение 12 дней после дня завершения работ по очистке территории, ранее обнаруженные в ходе объезда территории 21.01.2026 в 16 ч. 36 м., в нарушение п.4.3. Правил благоустройства Правил благоустройства.

Факт совершения ТСЖ «Чернышевского,5» административного правонарушения, подтверждается фотоматериалами, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото - и видеосъемки, а именно, комплекса мобильного фото-видеофиксации SC-iMVS-RM3, заводской номер 28_0126, средство прошло поверку 24.03.2025 года, имеет действительный срок поверки до 23.03.2027 (свидетельство о поверке № С-Т/24-03-2025/419280802), сертификатом об утверждении типа средства измерений № 89325-23, описанием типа средства измерений, утвержденным маршрутом передвижения мобильного комплекса, паспортом комплекса и руководством по его эксплуатации, карточкой события, протоколом рассмотрения дела от 13.02.2026, письмом МКУ «Административно-техническая инспекция города Перми» от 22.01.2026 об информировании ТСЖ «Чернышевского,5» о выявлении факта складирования снега, ответом ТСЖ «Чернышевского,5» от 23.01.2026 о том, что ТСЖ в своей работе руководствуется пунктом 3.6.20 Правил N 170, выпиской из ЕГРЮЛ, схемой места размещения снега, сведениями с сайта ГИС ЖКХ, и другими материалами дела.

Оснований не доверять сведениям, зафиксированным специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, имеющим функции фотосъемки, у судьи не имеется.

Оценив представленные доказательства на предмет достоверности, достаточности и допустимости, в том числе в соответствии с требованиями ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и установив факт нарушения п. 4.3 Правил благоустройства, судья приходит к выводу, что деяние ТСЖ «Чернышевского,5» правильно квалифицировано по ч. 2 ст. 6.8.3 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае».

Доводы заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления, поскольку направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств и имеющихся в деле доказательств.

В соответствии с частями 1 и 4 статьи 7 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ) по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты, которые не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

Пунктом 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 N131-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент принятия оспариваемого акта) к вопросам местного значения городского округа отнесено утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа.

Согласно абзацу двадцать первому части 1 статьи 2 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ - благоустройство территории поселения (городского округа) - это комплекс предусмотренных правилами благоустройства территории поселения (городского округа) мероприятий по содержанию территории, а также по проектированию и размещению объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории.

Судьей установлено, что Правила благоустройства территории города Перми, утверждены решением Пермской городской Думы от 15 декабря 2020 года N 277 в пределах предоставленных полномочий, с соблюдением порядка принятия данного правового акта и введения его в действие, в том числе правил опубликования, положения которых не противоречат нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу.

Ссылки заявителя на положения пункта 3.6.20 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России N 170, несостоятельны, поскольку на федеральном уровне предусмотрено включение вывоза снега в перечень работ по уборке придомовой территории в зимний период, то есть п.4.3 Правил благоустройства нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, не противоречит.

Орган местного самоуправления, осуществив такое правовое регулирование, выполнил предписания федерального законодателя, установив в Правилах порядок уборки и условия содержания территории муниципального образования.

Закрепив за органами местного самоуправления полномочие по организации благоустройства территории, законодатель одновременно предоставил данным органам право утвердить правила реализации такого полномочия.

Доводы защитника о невозможности вывоза снега в установленные сроки по объективным причинам, судья ставит под сомнение, учитывая объем и высоту снежных навалов, а также то обстоятельство, что в своем ответе от 23.01.2026 ТСЖ на указанные обстоятельства не ссылалось, и в суд не представило доказательств принятия всех возможных мер для выполнения обязанности, за неисполнение которой законом установлена административная ответственность.

При рассмотрении дела правильно определены юридически значимые обстоятельства, нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права не допущено.

Основания для применения положений ст.4.1.1 КоАП РФ в настоящем деле отсутствуют, поскольку санкцией ч. 2 ст. 6.8.3 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» предусмотрено наказание в виде предупреждения.

Однако, с учетом обстоятельств совершения выявленного административного правонарушения, создающего угрозу безопасности движения пешеходов и транспортных средств, учитывая высоту снежного навала, отношения лица к содеянному, оснований для применения положений ст.3.4 КоАП РФ, судья не усматривает.

Принимая во внимание характер совершенного правонарушения, а также конкретные обстоятельства настоящего дела, следует признать, что основания для признания допущенного правонарушения малозначительным и применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствуют.

Неустранимых сомнений в виновности лица, привлеченного к административной ответственности, в ходе рассмотрения жалобы, не установлено.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 2 ст. 6.8.3 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае».

Руководствуясь ст. 30.6, ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

постановление административной комиссии Свердловского района г. Перми № БЛ26000037 от 13 февраля 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьей 6.8.3 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 года N 460-ПК «Об административных правонарушениях» оставить без изменения, жалобу защитника ТСЖ «Чернышевского,5» Максимовских Н.А. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней с момента получения копии в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г. Перми.

Судья: Т.В. Анищенко