Постановление № 5-716/2019 от 15 июля 2019 г. по делу № 5-716/2019

КОПИЯ

№ 5-716/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

16 июля 2019 года г. Нижний Новгород

Судья Сормовского районного суда г.Нижнего Новгорода ФИО5

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО2,

заместителя начальника ОИК УВМ ГУ МВД России по <адрес> ФИО4

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном, ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, гражданина <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за аналогичное правонарушение, суд

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 30 минут в здании УВМ ГУ МВД России по <адрес> по адресу: <...><адрес> был выявлен факт нарушения гражданином <адрес> ФИО2 М., режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, а именно в отсутствии у него визы (срок действия визы истек ДД.ММ.ГГГГ), а также ФИО2 М. не покинул территорию России по истечении определенного срока пребывания (по истечении срока визы), то есть ФИО2 М. уклонился от выезда из России с ДД.ММ.ГГГГ, что является нарушением ст. 5 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

В отношении ФИО2 М. ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Заместитель начальника ОИК УВМ ГУ МВД России по <адрес> ФИО4 пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 30 минут в здании УВМ ГУ МВД России по <адрес> по адресу: г. Н.ФИО3 <адрес><адрес> был выявлен факт нарушения гражданином <адрес> ФИО2 М., режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, а именно в отсутствии у него визы (срок действия визы истек ДД.ММ.ГГГГ), а также ФИО2 М. не покинул территорию России по истечении определенного срока пребывания (по истечении срока визы), то есть ФИО2 М. уклонился от выезда из России с ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что ФИО2 М. должен быть признан виновным по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

ФИО2 М.вину с совершении административного правонарушения признал, пояснил что является гражданином <адрес>, гражданства РФ не имеет. Его мама ФИО2 Н.Ш. и двое малолетних детей являются гражданами Российской Федерации. Просит не выдворять его из России, т.к. он желает проживать вместе со своей семьей.

Выслушав объяснения ФИО2 М., мнение заместителя начальника ОИК УВМ ГУ МВД России по <адрес> ФИО4, проверив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что вина ФИО2 М. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установлена и подтверждается имеющимися доказательствами: показаниями самого ФИО2 М., показаниями заместителя начальника ОИК УВМ ГУ МВД России по <адрес> ФИО4, а также письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении, копией паспорта, копией паспорта ФИО2 М., свидетельствами о рождении ФИО2 М.М., ФИО2 В.М., которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями закона, лицом, уполномоченным на составление протоколов об административном правонарушении.

Действия ФИО2 М. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - при назначении административного наказания физическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (<адрес>, ДД.ММ.ГГГГ), каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из материалов дела следует, что у ФИО2 М. в <адрес> проживает мама ФИО2 Н.Ш. и дети ФИО2 М.М., ФИО2 В.М., являющиеся гражданами Российской Федерации, ФИО2 Н.Ш. зарегистрирована по адресу: респ. <адрес><адрес>.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитии данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем, чтобы обеспечивались, соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П Конституционного Суда Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточности государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (физического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П; от ДД.ММ.ГГГГ №-П; от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П и др.).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 23.1 КоАП РФ Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (в редакции Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №): «выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Поэтому, при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, свидетельствующих о том, что у ФИО2 М. мама и двое детей граждане Российской Федерации, проживающие в <адрес>, основываясь на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, назначение ФИО2 М. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит принципам ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

В соответствии с п.2 ст.5 Федерального Закона № - ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002г. временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин ФИО2 выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 4.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях - обстоятельств, смягчающих административную ответственность, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3. Кодекса РФ об административных правонарушениях, судом не установлено.

С учетом всех обстоятельств дела, данных о личности ФИО2 М., который имеет постоянное место жительства на территории Российской Федерации, имеет семью: маму и двоих малолетних детей, суд назначает ему наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей, без выдворения за пределы Российской Федерации.

Принимая во внимание, выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П и от ДД.ММ.ГГГГ №-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела, назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7 -29.11 Кодекса об административных правонарушениях РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, гражданина <адрес> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административном правонарушениях и назначить ФИО2, наказание в виде административного штрафа в доход государства в сумме <данные изъяты> без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Сормовский районный суд г. ФИО1 в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья Сормовского районного суда

г.Н.Новгорода п/п ФИО5

ФИО2 перечислить указанный штраф на счет:

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель: УФК по <адрес>

( ГУ МВД России по <адрес>)

ОКТМО №

КПП №

ИНН №

Банк Волго-Вятское ГУ Банка России

БИК №

Номер расчетного счета №

КБК №

УИН №

Наименование платежа: административный штраф по постановлению

Сормовского районного суда г. Н. Новгорода от 16 июля 2019 года.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Судья Сормовского районного суда

г. Н.Новгород ФИО5

Подлинник хранится в материалах дела № 5-716/2019 (52RS0006-01-2019-001327-77) в Сормовском районном суде г. Н.Новгорода