Решение № 2А-179/2019 2А-179/2019~М146/2019 А-179/2019 М146/2019 от 21 мая 2019 г. по делу № 2А-179/2019

Дело №а-179/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 мая 2019 года г.Удомля

Удомельский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Олейник Н.Н.,

при секретаре Максимовой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России №3 по Тверской области к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу и пени,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России №3 по Тверской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2016 год в сумме 34746 рублей и пени в сумме 243 рубля 51 копейка.

В обоснование административного иска указано, что органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств, в налоговый орган представлена информация о транспортных средствах, зарегистрированных на имя ФИО1:

- автомобиль легковой марки ВАЗ 21074, 2000 года выпуска, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, дата регистрации транспортного средства 31 мая 2013 года;

- автомобиль легковой марки ВАЗ 21214, 2006 года выпуска, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, дата регистрации транспортного средства 23 мая 2012 года, дата прекращения права 25 декабря 2015 года;

- автомобиль грузовой марки МЗКТ 65151, 2005 года выпуска, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, дата регистрации транспортного средства 15 августа 2014 года.

Налоговая инспекция начислила административному ответчику транспортный налог за 2016 год на указанные транспортные средства в сумме 34746 рублей со сроком уплаты до 28 марта 2018 года.

В установленные сроки в добровольном порядке транспортный налог административным ответчиком не уплачен.

В соответствии со статьей 75 Налогового кодекса Российской Федерации начислены пени.

Требования об уплате налога, направленные в адрес ФИО1 в соответствии со статьей 69 Налогового кодекса Российской Федерации в установленные сроки не исполнены.

Мировым судьей судебного участка №2 Удомельского района Тверской области 01 марта 2019 года вынесено определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа по взысканию недоимки с ФИО1

Согласно статье 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Однако ФИО1 обязанности налогоплательщика по уплате обязательных платежей не исполнил, в связи с чем налоговый орган просит суд взыскать с ФИО1 задолженность по налогу и пени в общей сумме 34989 рублей 51 копейка.

Одновременно административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока подачи искового заявления.

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России №3 по Тверской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился. Судебная повестка с извещением о времени и месте проведения судебного заседания направлена ответчику по адресу регистрации. Судебная повестка возвращена в суд с отметкой почтового органа «истек срок хранения».

В соответствии с положениями части 2 статьи 100 КАС Российской Федерации адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства.

Принимая во внимание принятые судом меры, предусмотренные действующим законодательством, для извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, в соответствии с частью 2 статьи 289 КАС Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.

Исследовав материалы дела, суд считает необходимым в удовлетворении заявленных исковых требований отказать, в связи с пропуском административным истцом установленного законом срока исковой давности.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Аналогичная норма содержится в пункте 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации.

За невыполнение или ненадлежащее выполнение возложенных на него обязанностей налогоплательщик несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 5 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налогов досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Статье 14 Налогового кодекса Российской Федерации транспортный налог отнесен к региональным налогам.

В соответствии со статьей 356 Налогового кодекса Российской Федерации транспортный налог устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Устанавливая налог, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации определяют налоговую ставку в пределах, установленных настоящей главой.

Согласно статье 357 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 Налогового Кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 358 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 360 Налогового кодекса Российской Федерации налоговым периодом признается календарный год.

На основании пункта 1 статьи 362 Налогового кодекса Российской Федерации сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками, являющимися физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации.

Согласно пункту 2 указанной статьи сумма налога, подлежащая уплате в бюджет по итогам налогового периода, исчисляется в отношении каждого транспортного средства как произведение соответствующей налоговой базы и налоговой ставки.

Согласно пункту 1 статьи 363 Налогового кодекса Российской Федерации транспортный налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

В соответствии с пунктом 3 указанной статьи налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.

Согласно налоговому уведомлению №№ от 28 марта 2018 года ФИО1 произведено переначисление транспортного налога по налоговому уведомлению №№ и начислен налог на легковой автомобиль ВАЗ 21074, 2000 года выпуска, государственный регистрационный знак <данные изъяты> в сумме 746 рублей и на грузовой автомобиль марки МЗКТ 65151, 2005 года выпуска, государственный регистрационный знак <данные изъяты> в сумме 34000 рублей 00 копеек со сроком уплаты до 22 мая 2018 года. Доказательств направления и вручения указанного налогового уведомления налогоплательщику не представлено. Истребованное судом налоговое уведомление №№ налоговым органом не представлено. На основании пункта 1 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации требованием об уплате налога признается направленное налогоплательщику письменное извещение о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога и соответствующую пеню.

Согласно пункту 1 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей. При выявлении недоимки налоговый орган составляет документ по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Исходя из указанной нормы Налогового кодекса Российской Федерации срок направления требования об уплате налога исчисляется не с даты наступления срока уплаты налога, а со дня фактического выявления недоимки.

В силу пункта 4 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации, требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Как следует из материалов дела, 27 июня 2018 года в адрес административного ответчика направлено требование №12138 об уплате недоимки по транспортному налогу в сумме 34746 рублей и пени в сумме 243 рубля 51 копейка в срок до 14 августа 2018 года.

В подтверждение направления требования налоговым органом в суд представлен список заказных отправлений с отметкой почтового отделения.

Согласно пункту 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В соответствии с пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

При этом, в соответствии с положениями пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Таким образом, из анализа вышеуказанных положений статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что срок, в течение которого налоговый орган вправе обратиться к мировому судье с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов, ограничен и составляет шесть месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов.

Учитывая, что в направленном административному ответчику требовании об уплате налога №№ по состоянию на 21 июня 2018 года был установлен срок для погашения задолженности до 14 августа 2018 года, право на обращение в суд с заявлением о взыскании недоимки по налогу возникло у налогового органа с указанной даты, в связи с чем последним днем для подачи мировому судье заявления о взыскании с административного ответчика недоимки по транспортному налогу за 2016 год являлось 14 февраля 2019 года.

С заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по транспортному налогу за 2016 год и пени налоговая инспекция обратилась к мировому судье 28 февраля 2019 года (доказательств иного срока обращения суду не представлено), то есть с пропуском установленного пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации шестимесячного срока. Определением мирового судьи от 01 марта 2019 года в принятии заявления налоговой инспекции отказано.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 22 марта 2012 года №479-О-О, принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может.

Установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 Налогового кодекса Российской Федерации) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Таким образом, судом установлено, что на дату обращения с настоящим административным иском в Удомельский городской суд Тверской области, налоговый орган уже утратил право на принудительное взыскание недоимки по транспортному налогу за 2016 года и соответствующих пени, в связи с пропуском установленного шестимесячного срока обращения к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа, в связи с чем в удовлетворении заявленных административных исковых требований надлежит отказать.

Ходатайство о восстановлении срока подачи административного иска не подлежит удовлетворению, поскольку доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд, налоговым органом в нарушение положений статьи 62 КАС Российской Федерации представлено не было, соответственно предусмотренный законом шестимесячный срок пропущен налоговым органом без уважительных причин.

Ссылка на загруженность сотрудников налогового органа, исполняющих обязанность по передаче неисполненных требований для взыскания в судебном порядке, не может рассматриваться в качестве обоснования уважительности причин пропуска срока исковой давности. Инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем, ей должны быть известны правила обращения в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Межрайонной ИФНС России № 3 по Тверской области к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2016 год в сумме 34746 рублей 00 копеек и пени в сумме 243 рубля 51 копейка, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Удомельский городской суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Н.Н.Олейник