Постановление № 5-162/2021 от 2 марта 2021 г. по делу № 5-162/2021

Дело № 5-162/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

03 марта 2021 года город Магадан

Судья Магаданского городского суда Магаданской области Пикалева Е.Ф. с участием ИП ФИО1, которому судьей разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ), ст. 51 Конституции РФ, представителя Управления Роспотребнадзора по Магаданской области ФИО2, предъявившей служебное удостоверение, рассмотрев в судебном заседании в помещении Магаданского городского суда, расположенном по адресу: <...> Магаданки, д. 11, каб. 210, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ в отношении

должностного лица – Индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца с. <адрес>, гражданина Российской Федерации, проживающего и зарегистрированного по адресу: <адрес>, ранее к административной ответственности по главе 6 КоАП РФ не привлекался,

заявления, ходатайства отсутствуют, отводов не заявлено,

УСТАНОВИЛА:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 14 января 2021 года, должностное лицо – Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – ИП ФИО1) совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

16 декабря 2020 года в ходе внеплановой выездной проверки, проводимой должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Магаданской области в период с 14 часов 30 минут до 15 часов 50 минут по месту осуществления деятельности ИП ФИО1 в магазине «Ной», расположенном по адресу: <...>, установлено, что должностным лицом – ИП ФИО1 не обеспечен контроль за соблюдением обязательных санитарно-эпидемиологических требований ст.11, 29, 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года №52-ФЗ (далее – Закон №52-ФЗ), п.4.4, п.6.1 СП 3.1.3597-20 «Профилактика короновирусной инфекции» (далее - СП 3.1.3597-20), п.3.4, п.3.6.2, 3.6.3, 3.6.4 СП 3.5.1378 – 03 «Санитарные требования к организации дезинфекционной деятельности», а именно:

- не представлены разработанные санитарно –противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия в отношении (COVID-19)», что является нарушением ст.11, 29 Закона № 52 – ФЗ;

- выявление лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу ведется не в полном объеме, согласно журналу ведется замер только температуры тела работников, что является нарушением ст.11, 29, 39 Закона № 52 – ФЗ, п.4.4 СП 3.1.3597-20;

- торговый зал магазина «Ной» на момент проведения проверки не оборудован бактерицидным облучателем воздуха рециркулярного типа? что является нарушением ст.11, 29, 39 Закона № 52 – ФЗ, п.4.4 СП 3.1.3597-20;

-для дезинфекции помещения используется дезинфицирующее средство «Aminaz Plus». Оценить достаточность дезинфицирующих средств не представляется возможным, так как не представлены документы, подтверждающие приобретение средств (количество). Оценить обеспечение режима обеззараживания поверхностей при вирусной инфекции не представляется возможным, так как не предоставлены инструкция по разведению и правилам использования средств, документы, подтверждающие соответствие продукции и вирулентные качества средств, что является нарушением ст.11, 29, 39 Закона № 52 – ФЗ, п.п. 3.6.2, 3.6.3, 3.6.4 СП 3.5.1378-03;

-для дезинфекции используется дезинфицирующее средство «Жавель Абсолют». Оценить достаточность дезинфицирующих средств не представляется возможным, так как не предоставлены документы, подтверждающие приобретение средств (количество). Оценить обеспечение режима обеззараживания поверхностей при вирусной инфекции не представляется возможным, поскольку в Инструкции на упаковке отсутствует режим обработки поверхностей в концентрации средства для обеззараживания при вирусной инфекции, не представлены документы, подтверждающие соответствие продукции, что является нарушением ст.11, 29, 39 Закона № 52 – ФЗ, п.п. 3.6.2, 3.6.3, 3.6.4 СП 3.5.1378-03;

- образцы проб дезинфицирующего раствора «Жавель Абсолют» для дезинфекции полового покрытия не соответствуют санитарно-гигиеническим требованиям, что является нарушением п.3.4 СП 3.5.1378-03, п.6.1 СП 3.1.3597-20.

Таким образом, должностное лицо пришло к выводу о нарушении законодательства в области обеспечения санитарно – эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении противоэпидемиологических мероприятий в отношении COVID-19, направленных на «разрыв» механизма передачи инфекции, совершенных при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

В судебном заседании ИП ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал частично, пояснил, что в магазине ведется журнал замера температуры работников, имеется бактерицидный облучатель воздуха рециркулярного типа. Для дезинфекции помещения в магазине используются дезинфицирующие средства «Жавель Абсолют».

Представитель административного органа в судебном заседании протокол об административном правонарушении поддержала.

Выслушав представителя административного органа, ИП ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, оценив их в совокупности, прихожу к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях в силу ст. 24.1 КоАП РФ являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ.

В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе событие административного правонарушения, статья названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.

По смыслу положений ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ квалификация действий лица, привлекаемого к административной ответственности, требует указания части и статьи КоАП РФ, предусматривающей соответствующую административную ответственность.

При этом если диспозиция данной статьи является бланкетной, как в случае с ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении необходимо отразить, нарушение каких именно санитарно-эпидемиологических требований были допущены лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий влечет административную ответственность.

Из ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ (введенной в действие Федеральным законом от 1 апреля 2020 г. № 99-ФЗ, вступившим в силу с 1 апреля 2020 г.) следует, что те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) 30.01.2020 года на Втором совещании Комитета по чрезвычайной ситуации, созванной Генеральным директором ВОЗ в соответствии с Международными медико-санитарными правилами (ММПС) 2005 г. в связи со вспышкой нового коронавируса 2019 г. в Китайской Народной Республике и случаями вывоза инфекции в другие страны, объявила режим чрезвычайной ситуации в сфере международного общественного здравоохранения связи с распространением коронавируса, вызывающего новый вид пневмонии у людей.

В силу ст. 1 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон №52-ФЗ) под санитарно-эпидемиологическими требованиями понимаются обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

В соответствии со ст. 39 Закона №52-ФЗ, на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Статьей 11 Закона № 52-ФЗ предусмотрены обязанности индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, в частности они обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Из содержания ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ следует, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия - организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию (ст. 1 Закона № 52-ФЗ).

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Закона № 52-ФЗ).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ №66 от 31.01.2020 «О внесении изменений в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» коронавирусная инфекция - (СОVID-19) включена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Указом губернатора Магаданской области №57-у от 02.04.2020 (в редакции Указа губернатора от 26.11.2020 №209-у), с 00 часов 00 минут 18 марта 2020 года до 00 часов 00 минут 15 января 2021 года на территории Магаданской области введен режим функционирования «Повышенная готовность» для реализации первоочередных мер по предупреждению и локализации возможной чрезвычайной ситуации, связанной с завозом и распространением коронавирусой инфекции (СОVID-19).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22 мая 2020 г. № 15 утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Согласно п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, являются:

- соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров;

- выполнение требований биологической безопасности в медицинских организациях и лабораториях, проводящих исследования с потенциально инфицированным биологическим материалом;

- организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха;

- обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации;

- организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу;

- использование мер социального разобщения (временное прекращение работы предприятий общественного питания, розничной торговли (за исключением торговли товаров первой необходимости), переход на удаленный режим работы, перевод на дистанционное обучение образовательных организаций;

- ограничение или отмена проведения массовых мероприятий (развлекательных, культурных, спортивных).

Согласно протоколу об административном правонарушении от 14 января 2021 года ИП ФИО1 вменяется совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ в связи с тем, что индивидуальным предпринимателем:

- не представлены разработанные санитарно –противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия в отношении (COVID-19)», что является нарушением ст.11, 29 Закона № 52 – ФЗ;

- выявление лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу ведется не в полном объеме, согласно журналу ведется замер только температуры тела работников, иные признаки инфекционных заболеваний в журнале не отмечаются, входной контроль не предусматривает анкетирование работников по вопросам состояния здоровья работников и здоровья лиц, проживающих с ними, сведения о контактах с больными лицами или лицами, вернувшимися из другой страны или субъекта Российской Федерации, что является нарушением ст.11, 29, 39 Закона № 52 – ФЗ, п.4.4 СП 3.1.3597-20;

- торговый зал магазина «Ной» на момент проведения проверки не оборудован бактерицидным облучателем воздуха рециркулярного типа? что является нарушением ст.11, 29, 39 Закона № 52 – ФЗ, п.4.4 СП 3.1.3597-20;

-для дезинфекции помещения используется дезинфицирующее средство «Aminaz Plus». Оценить достаточность дезинфицирующих средств не представляется возможным, так как не представлены документы, подтверждающие приобретение средств (количество). Оценить обеспечение режима обеззараживания поверхностей при вирусной инфекции не представляется возможным, так как не предоставлены инструкция по разведению и правилам использования средств, документы, подтверждающие соответствие продукции и вирулентные качества средств, что является нарушением ст.11, 29, 39 Закона № 52 – ФЗ, п.п. 3.6.2, 3.6.3, 3.6.4 СП 3.5.1378-03;

-для дезинфекции используется дезинфицирующее средство «Жавель Абсолют». Оценить достаточность дезинфицирующих средств не представляется возможным, так как не предоставлены документы, подтверждающие приобретение средств (количество). Оценить обеспечение режима обеззараживания поверхностей при вирусной инфекции не представляется возможным, поскольку в Инструкции на упаковке отсутствует режим обработки поверхностей в концентрации средства для обеззараживания при вирусной инфекции, не представлены документы, подтверждающие соответствие продукции, что является нарушением ст.11, 29, 39 Закона № 52 – ФЗ, п.п. 3.6.2, 3.6.3, 3.6.4 СП 3.5.1378-03;

- образцы проб дезинфицирующего раствора «Жавель Абсолют» для дезинфекции полового покрытия не соответствуют санитарно-гигиеническим требованиям, что является нарушением п.3.4 СП 3.5.1378-03, п.6.1 СП 3.1.3597-20.

В качестве доказательств, подтверждающих виновность ИП ФИО1, должностным лицом административного органа представлены: - протокол об административном правонарушении от 14 января 2021 года; - копия распоряжения врио руководителя Управления Роспотребнадзора по Магаданской области №126 от 09.12.2020 о проведении внеплановой выездной проверки; - поручение на проведение санитарно – эпидемиологических экспертиз от 10.12.2020 года № 343; копия экспертного заключения по результатам лабораторных исследований от 23.12.2020; копия протокола лабораторных исследований от 22.12.2020 № 09307; - копия акта проверки №148 от 30.12.2020; - предписание об устранении выявленных нарушений от 30.12.2020 № 4771; выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 07.12.2020.

Как следует из протокола, ИП ФИО1 вменено нарушение ст. 11, ст.29 Закона №52-ФЗ, выразившееся в непредставлении разработанных ИП ФИО1 санитарно – противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий в отношении COVID–19.

Так, ст. ст. 11, 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» возлагают на индивидуальных предпринимателей и юридические лица общую обязанность по выполнению требований санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц и носят отсылочный характер к санитарным правилам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, которые должны выполняться в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений).

Таким образом ст. 11, ст.29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ носят общий (неопределенный) характер.

Вместе с тем в протоколе не указано, какие конкретно санитарно – противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия не были разработаны ИП ФИО1

В связи с чем, данное правонарушение подлежит исключению из объема вменяемого правонарушения.

Также в протоколе об административном правонарушении должностным лицом административного органа ИП ФИО1 вменяется нарушение ст.ст.11,29, 39 Закона №52-ФЗ и пункта 4.4. СП 3.1.3597-20, выразившееся в том, что выявление лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу ведется не в полном объеме, согласно журналу ведется только замер температуры тела работников, иные признаки инфекционных заболеваний в журнале не отмечаются, входной контроль не предусматривает анкетирование работников по вопросам состояния здоровья работников и здоровья лиц, проживающих с ними, сведения о контактах с больными лицами или лицами, вернувшимися из другой страны или субъекта Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 6 пункта 4.4. СП 3.1.3597-20 обязательным является - организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу.

При этом данной нормой не установлена обязанность по ведению журнала входного контроля.

Также ведение журнала входного контроля не предусмотрено ст. 11, 29 Закона №52-ФЗ.

При таких обстоятельствах форма и порядок организации выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний определяется хозяйствующим субъектом самостоятельно.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу, что вменяемое ИП ФИО1 нарушение, выразившееся в выявлении лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу не в полном объеме, также подлежит исключению из объема вменяемого правонарушения.

Кроме того, должностным лицом административного органа ИП ФИО1 вменяется нарушение ст.11, ст.29, ст.39 Закона №52-ФЗ, п.4.4 СП 3.1.3597-20, выразившееся в отсутствии в торговом зале магазина «Ной» бактерицидного облучателя воздуха рециркулярного типа.

Пунктом 4.4. СП 3.1.3597-20 установлена обязанность для предприятий общественного питания, объектов торговли, транспорта организовывать дезинфекционный режим, в том числе проводить дезинфекцию оборудования и инвентаря обеззараживание воздуха.

В силу п. 2.12 МР 3.1/2.2.0170/3-20 работодателям целесообразно организовать и осуществлять применение в помещениях с постоянным нахождением работников бактерицидных облучателей воздуха рециркуляторного типа.

Пунктом 2.8 МР 3.1/2.3.5.0191-20 предусмотрено применение в помещениях с постоянным нахождением работников устройств для обеззараживания воздуха.

Положения методических документов носят рекомендательный характер, не содержат правовых норм и не направлены на установление, изменение или отмену прав и обязанностей граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей; какая-либо ответственность за неисполнение рекомендаций не предусмотрена.

При этом пунктом 4.4. СП 3.1.3597-20 не предусмотрена обязанность по установки бактерицидного облучателя воздуха рециркулярного типа.

Следовательно, отсутствие бактерицидных облучателей воздуха рециркуляторного типа в магазине «Ной» не является нарушением действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнением санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий и подлежит исключению из объема вменяемого административного правонарушения.

Также ИП ФИО1 должностным лицом административного органа вменяется нарушение ст.11, 29, 39 Закона № 52 – ФЗ, п.п. 3.6.2, 3.6.3, 3.6.4 СП 3.5.1378-03, выразившееся в том, что для дезинфекции помещения используется дезинфицирующее средство «Aminaz Plus». Оценить достаточность дезинфицирующих средств не представляется возможным, так как не представлены документы, подтверждающие приобретение средств (количество). Оценить обеспечение режима обеззараживания поверхностей при вирусной инфекции не представляется возможным, так как не предоставлены инструкция по разведению и правилам использования средств, документы, подтверждающие соответствие продукции и вирулентные качества средств.

Для дезинфекции используется дезинфицирующее средство «Жавель Абсолют». Оценить достаточность дезинфицирующих средств не представляется возможным, так как не предоставлены документы, подтверждающие приобретение средств (количество). Оценить обеспечение режима обеззараживания поверхностей при вирусной инфекции не представляется возможным, поскольку в инструкции на упаковке отсутствует режим обработки поверхностей в концентрации средства для обеззараживания при вирусной инфекции, не представлены документы, подтверждающие соответствие продукции.

Согласно п.3.6.2 СП 3.5.1378-03 обеззараживание объектов проводят орошением, протиранием, обработкой аэрозолями, погружением и другими способами.

В силу п. 3.6.3 СП 3.5.1378-03 выбор дезинфицирующего средства, а также способа его применения определяются особенностями обеззараживаемого объекта, биологическими свойствами микроорганизма, что в совокупности должно обеспечить достижение дезинфекции.

Согласно п.3.6.4 СП 3.5.1378-03 не допускается применение дезинфицирующих средств, обладающих только статическим действием, т.е. задерживающим рост микроорганизмов.

Вместе с тем из описания события вмененных должностным лицом правонарушений не представляется возможным установить, в чем конкретно выразилось нарушение ИП ФИО1 п.п. 3.6.2, 3.6.3, 3.6.4 СП 3.5.1378-03.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу, что вменяемое ИП ФИО1 нарушение, выразившееся в непредставлении документов, подтверждающих приобретение дезинфицирующих средств «Aminaz Plus», «Жавель Абсолют» (количество), в непредставлении инструкции по разведению и правилам использования средств, документов, подтверждающих соответствие продукции и вирулентных качеств средств также подлежат исключению из объема вменяемого правонарушения.

В силу п. 6.1 СП 3.1.3597-20 с целью профилактики и борьбы с COVID-19 проводится профилактическая и очаговая (текущая, заключительная) дезинфекция. Для проведения дезинфекции применяют дезинфицирующие средства, применяемые для обеззараживания объектов при вирусных инфекциях.

В соответствии с п. 3.4 СП 3.5.1378-03 заключительную дезинфекцию, дезинсекцию, дератизацию в очагах инфекционных болезней проводят в отсутствие людей, не имеющих отношения к обработке. Текущую дезинфекцию разрешается проводить в присутствии людей (больных, ухаживающего за ними персонала и т.д.). Профилактическую дезинфекцию, дезинсекцию и дератизацию проводят в присутствии или в отсутствие людей, согласно действующим методическим документам (инструкциям) на конкретное средство.

Вмененное ИП ФИО1 правонарушение, выразившееся в том, что образцы проб дезинфицирующего раствора «Жавель Абсолют» для дезинфекции полового покрытия не соответствуют санитарно-гигиеническим требованиям, также подлежит исключению из объема вмененного правонарушения, так как в протоколе об административном правонарушении не указана, сведения об отборе проб дезинфицирующего раствора «Жавель Абсолют», и какие именно образцы проб для дезинфекции полового покрытия не соответствуют санитарно – гигиеническим требованиям.

Кроме того, как следует из материалов дела, внеплановая выездная проверка в отношении ИП ФИО1 проводилась по месту осуществления деятельности в магазине «Ной», расположенном по адресу: <...>. В тоже время в протоколе об административном правонарушении место совершение правонарушения указано: <...>, магазин «Ной». Таким образом, указанное в протоколе об административном правонарушении место совершения правонарушения не соответствует фактическим обстоятельствам дела.

При рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении судья учитывает, что в силу требований ст. 28.2 КоАП РФ обязанность сформулировать предъявляемое лицу обвинение в протоколе об административном правонарушении лежит на должностном лице, его составляющем.

Судья при рассмотрении дела об административном правонарушении не вправе выходить за пределы предъявленного лицу обвинения и дополнять его.

По мнению судьи, приведенные нарушения в протоколе об административном правонарушении с учетом их формулировки не позволяют сделать вывод о наличии в действиях ИП ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В силу ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно положениям ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (ч.1, 4).

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

С учетом установленных обстоятельств судья приходит к выводу о наличии правовых оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО1

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л А :

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении должностного лица – Индивидуального предпринимателя ФИО1, возбужденное на основании протокола об административном правонарушении от 14 января 2021 года – прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления путём подачи жалобы через Магаданский городской суд Магаданской области или непосредственно в Магаданский областной суд.

Направить (вручить) копию настоящего постановления ИП ФИО1, в Управление Роспотребнадзора по Магаданской области.

Судья Е.Ф.Пикалева