Постановление № 5-13/2024 от 10 марта 2024 г. по делу № 5-13/2024

Дело №

27RS0№-98


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес> 11 марта 2024 г.

Судья Верхнебуреинского районного суда <адрес> Костина Е.В. с участием:

помощника прокурора <адрес> ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – муниципального унитарного предприятия «Энергия» Верхнебуреинского муниципального района <адрес> (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации – ДД.ММ.ГГГГ), юридический адрес: <адрес>, 682030),

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ Комсомольским-на-Амуре межрайонным природоохранным прокурором в отношении муниципального унитарного предприятия «Энергия» Верхнебуреинского муниципального района <адрес> (далее – МУП «Энергия») вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно, за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, которое имело место ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>.

Помощник прокурора сведения, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, подтвердил и просил привлечь к административной ответственности МУП «Энергия» за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а именно, за не уведомление прокурора о дате и месте рассмотрения представления.

Представитель МУП «Энергия» в судебное заседание не прибыл, предоставили ходатайство о слушании дела без его участия, а также письменные пояснения, согласно которым в настоящее время руководством предприятия предприняты меры к устранению нарушений, указанных в представлении прокурора <адрес>.

Выслушав лиц, участвующих в процессе, исследовав представленные материалы, считаю вину МУП «Энергия» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, установленной.

В силу статьи 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективная сторона данного правонарушения заключается в нарушении (или невыполнении) законных требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, ведущего производство по делу об административном правонарушении.

Правонарушение может быть выражено как в активном действии, так и в бездействии граждан, должностных лиц, обязанных исполнять требования указанных выше лиц.

С субъективной стороны невыполнение законных требований характеризуется умыслом.

Таким образом, административная ответственность по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, влечет за собой установленную законом ответственность.

В силу статьи 24 указанного Федерального закона представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В силу пункта 3 статьи 7 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений и протестов федеральными органами исполнительной власти, представительными и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями.

То обстоятельство, что часть 2 статьи 24 указанного Федерального закона предусматривает обязательное извещение прокурора о дне заседания при рассмотрении представления коллегиальным органом, не свидетельствует о том, что у прокурора отсутствует право знать о дате и времени рассмотрения представления должностным лицом единолично.

Из анализа вышеприведенных норм права следует, что предусмотренному законом праву прокурора на участие при рассмотрении его представлений должностным лицом корреспондирует обязанность должностного лица по требованию прокурора известить его о месте и времени рассмотрения представления прокурора.

В силу ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как усматривается из материалов дела и изложено в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении Комсомольской-на-Амуре межрайонной природоохранной прокуратурой в результате осуществления надзора за исполнением законодательства об охране атмосферного воздуха в деятельности МУП «Энергия» выявлены нарушения, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений законодательства об охране атмосферного воздуха, содержащее в том числе требование о безотлагательном рассмотрении настоящего представления с участием в рассмотрении представителя Комсомольской-на-Амуре межрайонной природоохранной прокуратуры, с заблаговременным уведомлением прокуратуры о дате и времени представления рассмотрения представления, в течение месяца принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, причин и условий, им способствующих, в том числе и путем разработки необходимой экологической документации, рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, допустивших указанные выше нарушения закона, при наличии приказов о наложении дисциплинарных взысканий, представить их копии совместно с ответом на представление, о результатах принятых мер по устранению допущенных нарушений закона информировать прокуратуру в письменной форме в установленный законом срок.

ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру поступил ответ на представление, в котором содержится информация о принимаемых мерах по устранению нарушений законодательства Российской Федерации об охране атмосферного воздуха.

При этом информации об извещении прокурора о рассмотрении представления не представлено.

Указные действия юридического лица образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт административного правонарушения предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и вина МУП «Энергия» в его совершении подтверждается имеющимися в материалах дела документами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложены обстоятельства административного правонарушения; решением о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ №; представлением от ДД.ММ.ГГГГ, ответом МУП «Энергия» на представление, а также иными материалами дела.

Совокупность вышеприведенных доказательств по делу сомнений в своей объективности не вызывают, получены в соответствии с административным законодательством, составлены уполномоченными на это должностными лицами, в рамках выполнения им своих служебных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, причиной их составления послужило непосредственное выявление административного правонарушения, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, последовательны и непротиворечивы, являются достоверными и допустимыми, отнесены ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, в связи с чем, нахожу вышеуказанные доказательства относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения настоящего дела, а потому считаю возможным положить их в основу постановления.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, права МУП «Энергия» при вынесении указанного постановления о возбуждении дела об административном правонарушении соблюдены, все существенные данные, прямо перечисленные в части 2 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, данное постановление содержит.

Таким образом, оценивая в совокупности все изложенные по делу доказательства, прихожу к выводу о том, что в процессе рассмотрения административного дела установлен и доказан факт совершения МУП «Энергия» административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как МУП «Энергия», имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, умышленно не приняло все зависящие от него меры по соблюдению требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом. Оснований для иной квалификации действий МУП «Энергия» не имеется. Каких-либо неустранимых сомнений в виновности МУП «Энергия» не усматриваю.

Оснований для признания правонарушения, вмененного МУП «Энергия», малозначительным, не имеется, учитывая характер правонарушения и конкретные обстоятельства дела. Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении МУП «Энергия» не имеется.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность у МУП «Энергия», не установлено.

Согласно ч. 1 ст.4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Из материалов дела следует, что предприятием не выполнен пункт представления прокурора в части извещения прокурора о времени и месте рассмотрения представления.

Материалы дела не содержат данных о том, что правонарушением причинен вред жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера не наступила, имущественный ущерб отсутствует.

Информации о том, что предприятие ранее привлекалось к административной ответственности, в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу о необходимости назначения административного наказания в виде предупреждения.

В данном случае наказание в виде предупреждения в полной мере обеспечит исполнение целей административного наказания, установленных ст. 3.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать муниципальное унитарное предприятие «Энергия» Верхнебуреинского муниципального района <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде предупреждения.

На основании ст. 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Верхнебуреинский районный суд <адрес> в течение 10 суток с момента его вручения или получения его копии.

Судья Е.В. Костина