Решение № 2-745/2018 2-745/2018~М-712/2018 М-712/2018 от 7 ноября 2018 г. по делу № 2-745/2018

Дело № 2-745/ 2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Аша 08 ноября 2018 года

Ашинский городской суд Челябинской области в составе: председательствующего судьи Л. А. Чистяковой

при секретаре В. С. Бердышевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО1 к Министерство соцотношений Чо , УСЗН АМР о признании права на звание «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерство соцотношений Чо УСЗН АМР о признании неправомерным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», о возложении обязанности по присвоению ему звания «Ветеран труда» и выдаче удостоверение «Ветеран труда».

В обоснование иска ссылался на то, что он проходила службу в органах внутренних дел с <дата> по <дата>., то есть 23 года 0 месяцев 6 дней. В период прохождения службы был награжден ведомственными наградами – тремя медалями «За отличие в службе» первой, второй и третьей степени. В соответствии с действующим законодательством она имеет право на присвоение звания «Ветеран труда». Собрав все необходимые документы, обратился с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», однако в этом ему было отказано, в связи с тем, что по мнению Министерства социальных отношений медаль «За отличие в службе» ведомственной наградой не является, не относится к наградам федерального уровня, так как произведены начальником ГУВД Челябинской области. Считает данный отказ незаконным и необоснованным и подлежит отмене.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик Министерство соцотношений Чо в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, имеется почтовое уведомление (л.д. 22), направили ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя и отзыв на исковое заявление, в котором указывают на несогласие с заявленными требованиями в связи с тем, что представленная награда истца не может быть отнесена к числу ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», поскольку не подтверждает федеральный уровень награждения, награждение данным знаком проводилось по месту работы, то есть на местном уровне (л.д.28-28).

Представитель УСЗН АМР в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещены надлежащим образом (л.д.23), просят рассмотреть дело в отсутствие представителя (л.д. 25), представлен отзыв (л.д.26 ).

В связи с изложенным суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, в порядке ст. 167 ГПК РФ, по представленным документам.

Исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Согласно пункту 4 ст. 7 названного Федерального закона условия и порядок присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными актами субъектов Российской Федерации. На территории Челябинской области порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определены постановлением Губернатора Челябинской области от 20.04.2006г. № 111 «Об утверждении Положения о порядке присвоения звания «Ветеран труда» и выдаче удостоверения «Ветеран труда» в Челябинской области» (с изменениями от 22.11.2006г., 26.11.2011 года, 14.08.2013 года, 9.12.2014 года, 20.05.2015года, 29.06.2016 года).

Согласно пункту 2 названного Положения звание «Ветеран труда» присваивается гражданам: награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента РФ или удостоенными благодарности Президента РФ, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Документами, подтверждающими право граждан на присвоение звания «Ветеран труда», являются: для лиц, указанных в подпункте 1 пункта 2 Положения, справка, выданная уполномоченными органами, о наличии страхового стажа, исчисленного в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин либо стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и удостоверения (дубликаты удостоверений) к орденам, медалям, почетным званиям СССР или Российской Федерации, документы к ведомственным знакам отличия в труде. К ведомственным знакам отличия в труде в целях применения настоящего Положения относятся учрежденные в установленном порядке за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд награды (почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, почетные заслуженные звания), решение о награждении которыми граждан принято Правительством Российской Федерации, руководителями федеральных органов государственной власти, руководителем Администрации Президента Российской Федерации, руководителями аппаратов палат Федерального Собрания и Аппарата Правительства Российской Федерации, руководителями Конституционного суда РФ, Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ, руководством Генеральной прокуратуры РФ, руководителями межгосударственных (межправительственных) органов, созданных государствами- участниками Содружества Независимых Государств с участием Российской Федерации, руководителями органов государственной власти СССР и РСФСР.

Как установлено судом, и следует из материалов дела, ФИО1 обратился в Министерство соцотношений Чо с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда». Письмом от <дата> № <номер> Министерство соцотношений Чо отказало в присвоении звания ветеран труда по мотиву, что для присвоения звания «Ветеран труда» могут быть рассмотрены только те ведомственные награждения граждан, решения о поощрении которыми приняты на федеральном уровне. Поскольку решение о награждении ФИО1 медалями «За отличие в службе» первой, второй и третьей степени было принято руководителем территориального подразделения ГУВД России по Челябинской области, оно не может быть учтено при присвоении звания «Ветеран труда» (л.д. 13).

Согласно справке ГУ МВД РФ по Челябинской области ФИО1 (<дата>.) состоит на учете в Отделе пенсионного обслуживания и имеет страховой стаж 27 лет 7 месяцев 14 дней, проходил службу в органах МВД с <дата> по <дата>, с <дата>. по <дата>., то есть 26 лет 01 месяц 11 дней, Приказом <номер>л/с от <дата>. начальника ГУВД Челябинской области ФИО1 был награжден медалью «За отличие в службе», Приказом <номер>л/с от <дата>. начальника ГУВД Челябинской области ФИО1 был награжден медалью «За отличие в службе» 2 степени. Приказом <номер> л/с от <дата> начальника ГУВД по Челябинской области ФИО1 награжден медалью «За отличие в службе» 3 степени. Указанные обстоятельства подтверждаются названными приказами и удостоверением к медали (л.д.10,11,12,14).

Согласно совместному письму Министерства труда РФ и Министерства социальной защиты населения РФ № 2026-ВЯ/4276/1-30 от 10 ноября 1995 года к ведомственным знакам отличия в труде следует относить: нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, почетные и заслуженные звания работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, почетные грамоты, если награждение производилось от имени Правительства РФ и других федеральных органов исполнительной власти, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры РФ, Президиумов Верховного Совета бывшего СССР и РСФСР, Совета Министров бывшего СССР, министерств и ведомств бывшего СССР и РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства.

На момент награждения истца медалями «За отличие в службе» действовал Приказ МВД России № 641 от 5 июля 2009 года «Об утверждении медали МВД России «За отличие в службе», согласно которому медали « За отличие в службе» 1, 2 и 3 степеней являются ведомственными знаками отличия в труде, утвержденными в установленном порядке на федеральном уровне. Право награждения медалью МВД России «За отличие в службе» Министром внутренних дел Российской Федерации делегируется заместителям Министра внутренних дел РФ, руководителям (начальникам) подразделений центрального аппарата МВД России, территориальных органов МВД России. (Аналогичное право предусмотрено п. 10 Приказа МВД России от 31.10.2012 года № 989 «О ведомственных знаках отличия Министерства внутренних дел РФ» и Приказом МВД России от 20.04.2017 №220 «О ведомственных знаках отличия Министерства внутренних дел РФ»). Указом Президента РФ от 01.03.2011 г. № 249 «Об утверждении Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел РФ по субъекту РФ» к территориальным органам МВД России на региональном уровне отнесены министерства внутренних дел по республикам, главные управления, управления МВД России по иным субъектам РФ.

Следовательно, Главное управление внутренних дел по Челябинской области являлось территориальным органом МВД России (Приказом МВД РФ от 27 апреля 2011 года № 291 ГУВД по Челябинской области было переименовано в Главное управление Министерства внутренних дел РФ по Челябинской области).

Поскольку полномочия по принятию решения о награждении, подписанию удостоверений к медалям, вручению медалей и бланков удостоверений от имени МВД были делегированы начальникам ГУВД субъектов РФ (в настоящее время ГУ МВД субъектов РФ) факт подписания приказа о награждении истца и удостоверения к медали «За отличие в службе» начальником ГУВД Челябинской области не является основанием для исключения данных наград из категории ведомственных знаков отличия.

Таким образом, судом установлено наличие совокупности условий необходимых для присвоения истцу звания «Ветеран труда»: назначение пенсии по старости при полном стаже и награждение ведомственным знаком отличия в труде.

Решение вопроса о присвоении звания «Ветеран труда» отнесено к компетенции Министерство соцотношений Чо Следовательно, имеются основания для возложения на Министерство соцотношений Чо обязанности присвоить истцу звание «Ветеран труда» и выдать соответствующее удостоверение.

Требований о возмещении судебных расходов не заявлено.

Руководствуясь Федеральным законом « О ветеранах» от 12.01.1995 года, ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать неправомерным отказ Министерство соцотношений Чо в присвоении ФИО1 звания «Ветеран труда».

Возложить на Министерство соцотношений Чо обязанность присвоить ФИО1 звание «Ветеран труда» и выдать соответствующее удостоверение.

В части удовлетворения заявленных требований к УСЗН АМР ФИО1 отказать.

Решение обжалуется в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Ашинский городской суд в месячный срок со дня принятия решения в окончательной форме

Председательствующий: Л.А. Чистякова