Решение № 2-1010/2019 2-1010/2019~М-690/2019 М-690/2019 от 9 января 2019 г. по делу № 2-1010/2019

УИД: 66RS0010-01-2019-001084-50 Дело № 2-1010/2019

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

05 июня 2019 года город Нижний Тагил

Тагилстроевский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего судьи Вахрушевой С.Ю., при секретаре Балакиной Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тагилстроевского района города Нижний Тагил, в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа №24 о возложении обязанности устранения нарушений противопожарного законодательства Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Тагилстроевского района города Нижний Тагил обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа №24 (далее по тексту настоящего решения суда - Школа) о возложении обязанности устранения нарушений противопожарного законодательства Российской Федерации. Исковые требования мотивированы следующим.

В прокуратуру Тагилстроевского района города Нижний Тагил поступило заявление главного государственного инспектора ОНД и ПР города Нижний Тагил и Горноуральского городского округа УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области, согласно которому ответчиком не выполнены в срок до 01.02.2019 предписания по устранению нарушений обязательный требований пожарной безопасности.

В ходе проведенной проверки прокуратурой Тагилстроевского района города Нижний Тагил было установлено, что здание Школы с теплым пристроем, общей площадью 3236,3 к.в.м. литер А, А1 по адресу: <...> находится на праве оперативного управления у ответчика.

В адрес ответчика было выдано предписание №7/1/4 по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара, на объекте защиты - в здании Школы.

В период с 21.02.2019 по 26.02.2019, на основании распоряжения от 31.01.2019 №44 начальника Отдела по надзорной деятельности и профилактической работы города Нижний Тагил и Горноуральского ГО УНД и ПР МЧС России по Свердловской области о проведении внеплановой выездной проверки Школы, с целью контроля за исполнением юридическим лицом ранее выданного предписания №7/1/4 от 30.01.2018 по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара, на объекте защиты - в здании Школы.

В ходе проверки 26.02.2019 в 16:00 час. было установлено, что Школой не выполнены в срок до 01.02.2019 пункты № 1, частично пункты 2,3,8 и 10 предписания №7/1/4 от 30.01.2018 по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара.

Данные нарушения требования пожарной безопасности свидетельствуют о возникновении угрозы причинения вреда жизни, здоровью неограниченного круга лиц, в том числе, несовершеннолетних, поскольку данные нарушения влияют на время обнаружения пожара, оповещения о нем, время начала эвакуации людей, возможность возникновения пожара в помещениях, его дальнейшее распространение, время начала и процесс вынужденной эвакуации людей, возможность тушения пожара в целях предотвращения распространения и развития пожара.

Прокурор просил обязать ответчика в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований законодательства о противопожарном режиме в Российской Федерации в здании школы:

- разделить между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или протиповожарными преградами помещения различных классов функциональной пожарной опасности;

- обеспечить наличие уплотнений на притворах на первом этаже у помещения №6, на втором этаже у помещений №3 и №20, на третьем этаже у помещений №1 и №18;

- обеспечить наличие на дверях помещений производственного и складского назначения (книгохранилище на 3 этаже, библиотека, склад технологии, склад завхоза), обозначения их категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны;

- устранить наличие горючих материалов из подвесного потолка в помещении №6 по поэтажному плату 1 этажа;

- установить предусмотренные проектной документацией двери из лестничной клетки в тамбур №39 по поэтажному плану 1 этажа, препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации.

В настоящем судебном заседании помощник прокурора Тагилстроевского района города Нижний Тагил ФИО1 в полном объёме поддержал предъявленные исковые требования по изложенным в иске основаниям и просил об их удовлетворении.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен в установленном законом порядке, о причинах неявки суд не уведомил, с ходатайствами по существу дела к суду не обращался, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил (л.д. 38).

С учётом мнения участвующего в деле прокурора и в соответствии со статьями 167 и 235 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд признал возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившегося ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, в порядке заочного производства.

Заслушав объяснения прокурора и исследовав письменные материалы дела, суд признаёт исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объёме.

Судом установлено, что Школа является зарегистрированным в установленном законом порядке юридическим лицом, на праве оперативного управления у которого находится здание школы с теплым пристроем, назначение «школьное», площадью 3.236,3 кв.м., расположенное по адресу: <...> (л.д. 18).

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «о пожарной безопасности» федеральный государственный пожарный надзор, за исключением федерального государственного пожарного надзора, осуществляемого в лесах, на подземных объектах, при ведении горных работ, при производстве, транспортировке, хранении, использовании и утилизации взрывчатых материалов промышленного назначения, осуществляется должностными лицами органов государственного пожарного надзора, находящихся в ведении федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности.

Согласно статье 37 Федерального закона №69-ФЗ от 21.12.1994 «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по осуществлению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, не допускать из использование не по назначению.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона №69-ФЗ от 21.12.1994 «О пожарной безопасности» за нарушение требований пожарной безопасности ответственность несут собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе, руководители организаций.

В силу пункта 1 части статьи 6 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, если в полном объёме выполнены обязательные требования пожарной безопасности, установленные федеральными законами о технических регламентах.

Несоблюдение требований пожарной безопасности влечет существенное снижение уровня антитеррористической защищенности здания Школы, что в случае совершения на территории Школы преступления террористической направленности может повлечь значительное увеличение количества пострадавших лиц, степени тяжести вреда, причиненного их здоровью, а также размера материального ущерба.

Кроме того, выявленные нарушения требований пожарной безопасности являются существенными и создают непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан при возникновении пожара, поскольку влияют на время обнаружения пожара, оповещения о нём, время начала эвакуации людей, возможность возникновения пожара в помещениях, его дальнейшее распространение, время начала и процесс вынужденной эвакуации людей, возможность тушения пожара в целях предотвращения распространения и развития пожара.

Как обоснованно указал прокурор в исковом заявлении, соблюдение правил и норм пожарной безопасности является одним их основных условий повышения уровня обеспечения правопорядка и общественности безопасности в местах массового пребывания и отдыха граждан и иных общественных местах, и непосредственно направлено на предупреждение совершения террористических актов в местах массового скопления граждан, на защиту от чрезвычайных ситуаций, возникших вследствие террористических акций.

Судом установлено, что ответчиком допущено нарушение требований законодательства о противопожарном режиме в Российской Федерации.

В прокуратуру Тагилстроевского района города Нижний Тагил поступило заявление главного государственного инспектора ОНД и ПР города Нижний Тагил и Горноуральского городского округа УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области, согласно которому ответчиком не выполнены в срок до 01.02.2019 предписания по устранению нарушений обязательный требований пожарной безопасности.

В ходе проведенной проверки прокуратурой Тагилстроевского района города Нижний Тагил было установлено, что в здании Школы с теплым пристроем, общей площадью 3236,3 к.в.м. литер А, А1 по адресу: <...> имеются следующие нарушения:

- помещения различных классной функциональной пожарной опасности (книгохранилище №12 по поэтажному плату 3 этажа, библиотека №15 по поэтажному плату 2 этажа, склад учителя технологии №34, столярная мастерская №29, слесарная мастерская №30 по поэтажному плану 1 этажа класса функциональной пожарной опасности Ф.5 и помещения учебного заведения класса функциональной пожарной опасности Ф.4.1) не разделены межу собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами - часть 1 статьи 88 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент с требованиями пожарной безопасности», пункт 7.4, пункт 5.14 таб.1 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений»;

- при эксплуатации эвакуационных путей и выходов не обеспечено соблюдение требований нормативных документов по пожарной безопасности: двери лестничных клеток не имеют уплотнений в притворах на первом этаже у помещения №6, на втором этаже у помещения №3 и №20, на третьем этаже у помещения №1 и №18 - пункт 33 Правил противопожарного режима в РФ, пункт 6.18 СНиП 21-01-97 «пожарная безопасность зданий и сооружений»;

- не обеспечено наличие в дверях помещений производственного и складского назначения (книгохранилище на 3 этаже, библиотека, склад технологии, склад завхоза) обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны - пункт 20 Правил противопожарного режима в РФ;

- каркас подвесного потолка в помещении №6 по поэтажному плану 1 этажа выполнен из горючих материалов - часть 5 статьи 134 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункт 6.25 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений;

- сняты предусмотренные проектной документацией двери из лестничной клетки в тамбур №39 по поэтажному плану 1 этажа, препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации - подпункт «д» пункта 23 Правил противопожарного режима в РФ.

В адрес ответчика было выдано предписание №7/1/4 по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара, на объекте защиты - в здании Школы.

В период с 21.02.2019 по 26.02.2019, на основании распоряжения от 31.01.2019 №44 начальника Отдела по надзорной деятельности и профилактической работы города Нижний Тагил и Горноуральского ГО УНД и ПР МЧС России по Свердловской области о проведении внеплановой выездной проверки Школы, с целью контроля за исполнением юридическим лицом ранее выданного предписания №7/1/4 от 30.01.2018 по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара, на объекте защиты - в здании Школы.

В ходе проверки 26.02.2019 в 16:00 час. было установлено, что Школой не выполнены в срок до 01.02.2019 пункты № 1, частично пункты 2,3,8 и 10 предписания №7/1/4 от 30.01.2018 по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара.

Оценивая вышеизложенные обстоятельства и представленные сторонами доказательства, суд признаёт достоверно установленным факт нарушения ответчиком положений законодательства о противопожарном режиме Российской Федерации, в связи с чем, исковые требования прокурора о возложении на ответчика обязанности по устранению данных нарушений суд признаёт законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьями 98 и 103 Гражданского процессуального кодекса РФ с ответчика в доход местного (муниципального) бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от оплаты которой прокурор при предъявлении в суд иска освобожден, в сумме 300 руб.

Руководствуясь статьями 194-198, 235 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Тагилстроевского района города Нижний Тагил удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа №24 в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу настоящего решения суда устранить нарушения требований законодательства о противопожарном режиме в Российской Федерации в находящемся на праве оперативного управления здании школы с теплым пристроем, общей площадью 3236,3 кв.м литер: А, А1, расположенном по адресу: <...>:

- разделить между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами помещения различных классов функциональной пожарной опасности;

- обеспечить наличие уплотнений на притворах на первом этаже у помещения №6, на втором этаже у помещений №3 и №20, на третьем этаже у помещений №1 и №18;

- обеспечить наличие на дверях помещений производственного и складского назначения (книгохранилище на 3 этаже, библиотека, склад технологии, склад завхоза), обозначения их категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны;

- устранить наличие горючих материалов из подвесного потолка в помещении №6 по поэтажному плану 1 этажа;

- установить предусмотренные проектной документацией двери из лестничной клетки в тамбур №39 по поэтажному плану 1 этажа, препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации.

Взыскать с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа №24 в доход местного (муниципального) бюджета государственную пошлину в сумме 300 руб., которая подлежит уплате в течение десяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения суда.

Заочное решение может быть отменено судом его принявшим по заявлению ответчика, поданному в течение семи дней со дня получения копии решения суда, а также обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья - подпись С.Ю. Вахрушева