Решение № 2-1395/2020 2-1395/2020~М-1217/2020 М-1217/2020 от 8 ноября 2020 г. по делу № 2-1395/2020

Дело №2-1395/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 ноября 2020 г. пгт. Ленино

Ленинский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Цветкова А. Я.,

при секретаре судебного заседания Павленко А. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Истец к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе Республики Крым, о признании незаконным решения, возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в Ленинский районный суд Республики Крым с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе Республики Крым, в котором просит признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в перерасчете размера пенсии с применением справки о заработной плате, обязать ответчика принять для перерасчета размера пенсии архивные справки от ДД.ММ.ГГГГ №, №, № (за период с апреля 1992 по август 1999), выданные Муниципальным казенным учреждением «Муниципальный архив города Керчи», обязать ответчика произвести перерасчёт размера пенсии с учётом сведений о размере заработной платы с применением сведений о заработной плате за период с апреля 1992 по август 1999, указанных в данных архивных справках, с момента обращения о перерасчете. Исковые требования мотивированы тем, что Истец, являясь получателем пенсии, ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете размера пенсии на основании указанных архивных справок, однако оспариваемым решением ответчик отказал в перерасчете размера пенсии с применением указанных архивных справок о заработной плате, мотивируя тем, что в них отсутствует указание на денежные единицы, в которых производилась выплата заработной платы в указанный период. Истец считает отказ незаконным, так как ответчик сведения о денежных единицах мог получить из общедоступных и официальных данных, не требующих дополнительного доказывания.

Истец Истец в судебное заседание не явилась, в исковом заявлении просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Ответчик явку представителя в судебное заседание не обеспечил, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, просил в удовлетворении иска отказать по основаниям, указанным в обжалованном решении (л.д.113).

Согласно ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих деле, и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки не уважительными. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Истец, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, являясь получателем пенсии по старости с 2011 г., ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым с заявлением о перерасчете размера пенсии с применением сведений о заработной плате, указанных в архивных справках от ДД.ММ.ГГГГ №, №, № (за период с апреля 1992 по август 1999), выданных Муниципальным казенным учреждением «Муниципальный архив города Керчи» (л.д.3-12,21-112).

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик отказал в перерасчете размера пенсии Истец с применением архивной справки о заработной плате, так как в архивных справках от ДД.ММ.ГГГГ №, №, № (за период с апреля 1992 по август 1999), выданных Муниципальным казенным учреждением «Муниципальный архив города Керчи», отсутствует указание на денежные единицы, в которых производилась выплата заработной платы в указанный период (л.д.13).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

В соответствии с п. 2 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Федеральный закон. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Пенсионное обеспечение граждан, прибывших из Украины, регулируется Соглашением Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (далее - Соглашение).

Исходя из ст. 1 Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии с частями 2, 3 статьи 6 Соглашения, для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж. В случае, если в государствах-участниках Соглашения введена национальная валюта, размер заработка (дохода) определяется исходя из официально установленного курса к моменту назначения пенсии.

Статьей 7 данного Соглашения предусмотрено, что при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера. Размер пенсии пересматривается в соответствии с законодательством государства - участника Соглашения по новому месту жительства пенсионера с соблюдением условий, предусмотренных пунктом 3 статьи 6 настоящего Соглашения.

Согласно п. 11 Распоряжения Правления ПФ РФ от 22.06.2004 N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" исчисление расчетного размера трудовой пенсии гражданам государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г. производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж.

В случае если в государствах - участниках данного Соглашения введена национальная валюта, размер заработка (дохода) определяется исходя из официально установленного курса к моменту назначения пенсии. При обращении за установлением пенсии после 1 января 2002 г. перевод национальной валюты осуществляется на дату конвертации пенсионных прав, то есть по курсу, установленному Центральным банком Российской Федерации на 1 января 2002 г. (период выплаты заработной платы в переходной валюте заменяется другими месяцами, непосредственно предшествующими или следующими за ним.).

Согласно сведениям, содержащимся в сети Интернет, 16 июля 1990 года Верховный Совет УССР принял Декларацию о государственном суверенитете Украины. Вслед за этим, с ноября 1990 года на территории УССР в добавление к советским рублям использовались так называемые одноразовые отрезные купоны.

После провозглашения независимости Украины 24 августа 1991 года и выхода Украины из состава СССР, 10 января 1992 были введены в обращение временные банкноты, имевшие название купон и номинированные в рублях (укр.укр. - карбованець). Официально они назывались карбованцы, употреблялось также название купоно-карбованцы.

В соответствии с президентским указом № Л. Д. Кучмы от 25 августа 1996 года «О денежной реформе на Украине» (опубликованном 29 августа 1996 года), гривна была введена в качестве денежной единицы 2 сентября 1996 года.

2 сентября 1996 начался обмен купоно-карбованцев на гривны в соотношении 100 000 крб. = 1 грн. С этого дня в банках выдавались только гривны. До 16 сентября повсеместно к платежу принимались и карбованцы, и гривны. После этого обмен можно было произвести только в банках. Процедура обмена продолжалась до 1998 года.

Указанная информация является общедоступной, поэтому, в соответствии с ч. 1 ст. 61 ГПК РФ, не нуждаются в доказывании, так как являются общеизвестными.

В Пенсионный фонд были представлены документы, подтверждающие фактический заработок истца на конкретном предприятии, поэтому сведения о фактическом заработке по архивной справке позволяют Пенсионному фонду принять их как основание к расчету размера пенсии истца по заработной плате за спорный период с учетом наступления права на пенсию и, исходя из имеющихся сведений о национальной валюте, введенной на территории Украины в этот период.

То обстоятельство, что работодателем в лицевых счетах не была указана денежная единица, в которой начислялась заработная плата, указанная в архивных справках от ДД.ММ.ГГГГ №, №, № (за период с апреля 1992 по август 1999), выданных Муниципальным казенным учреждением «Муниципальный архив города Керчи», не может служить препятствием к реализации прав истца на пенсионное обеспечение и служить основанием к отказу в учете периодов работы и получаемой заработной платы при расчете размера пенсии. Несвоевременное или ненадлежащее оформление работодателем документов, необходимых для назначения пенсии и определения ее размера, не может являться основанием для отказа в назначении или исчислении пенсии в соответствии с действующим законодательством.

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основании действующего законодательства право будет реализовано.

Таким образом, отказ ответчика, изложенный в решении от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в перерасчете размера пенсии с применением справки о заработной плате по причине отсутствия указания на денежные единицы, в которых производилась выплата заработной платы, со ссылкой на Указания Министерства труда и социальной защиты населения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-У, суд находит незаконным, так как данный нормативный акт не учитывает специфику нахождения Республики Крым до ДД.ММ.ГГГГ в составе государства Украина.

Истец обратилась в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, с заявлением ДД.ММ.ГГГГ года, однако в перерасчете ей было необоснованно отказано, поэтому суд полагает необходимым обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, произвести перерасчет пенсии по старости, назначенной истцу, с применением сведений заработная плата, указанная в архивных справках от ДД.ММ.ГГГГ №, №, № (за период с апреля 1992 по август 1999), выданных Муниципальным казенным учреждением «Муниципальный архив города Керчи», не со дня обращения с заявлением в такой орган, как просит истец, а согласно пп.2 п. 1 ст. 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ – с 01.10.2020 г.

Также суд не может удовлетворить требования в части определения наиболее выгодного для неё варианта ввиду неопределенности таких требований, а также принимая во внимание, что в соответствии с нормами Закона N 400-ФЗ, Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015, если гражданин не выражает иного желания путем подачи соответствующего заявления, территориальный орган ПФР при вынесении правоприменительного решения всегда исходит из предположения выбора этим гражданином наиболее выгодного для себя варианта пенсионного обеспечения.

На основании изложенного, суд считает доказанными в судебном заседании обстоятельства, которыми истец обосновал исковые требования, и полагает возможным удовлетворить иск частично.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Истец удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе Истец в перерасчете размера пенсии.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе Республики Крым произвести Истец перерасчёт пенсии с учётом стажа и размера заработной платы с применением сведений, указанных в архивных справках от ДД.ММ.ГГГГ №, №, № (за период с апреля 1992 по август 1999), выданных Муниципальным казенным учреждением «Муниципальный архив города Керчи», начиная с ДД.ММ.ГГГГ

В удовлетворении иных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Ленинский районный суд Республики Крым в течение месяца с момента составления мотивированного решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 09.11.2020 г.

Судья А. Я. Цветков