Решение № 2-128/2019 2-2/2020 2-2/2020(2-128/2019;)~М-112/2019 М-112/2019 от 29 января 2020 г. по делу № 2-128/2019

Дело № 2-2/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 января 2020 г. с.Крутиха

Крутихинский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Торопицыной И.А.,

при секретаре Барминой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Заковряшинского сельсовета Крутихинского района Алтайского края к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай о признании права собственности на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Заковряшинского сельсовета Крутихинского района Алтайского края обратилась в суд с иском, в котором с учетом уточнения, просит признать право муниципальной собственности на невостребованные земельные доли предоставленные из земель сельскохозяйственного назначения, с качественной оценкой <данные изъяты> баллогектаров каждая, площадью 15,53 га, в том числе пашня 14,07 га, сенокос 0,06 га, пастбище 1,4 га каждая, расположенных в границах земельного участка с кадастровым № СПК «Путь Ленина» на территории Заковряшинского сельсовета <адрес>, признанные в установленном законом порядке невостребованными, ФИО1, ФИО18, ФИО2, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО3, ФИО25, ФИО26, ФИО4, ФИО27, ФИО28, ФИО5, ФИО29, ФИО30, ФИО6, ФИО7, ФИО31, ФИО32, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО33, ФИО34

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что во исполнение Постановления Правительства РФ № 86 от 29.12.1991г. «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ № 708 от 04.09.1992г. «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ № 323 от 27.12.1991г. «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», администрацией Крутихинского района вынесено постановление № 193 от 05.09.2001 «Об утверждении списков владельцев земельных долей», в соответствии с которым в долевую собственность граждан предоставлены бесплатно земельные участки с качественной оценкой 425 баллогектар. К указанному постановлению приложен список лиц, наделяемых земельными долями по реорганизуемым хозяйствам. В списке указаны, в том числе, ФИО1, ФИО18, ФИО2, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО3, ФИО25, ФИО26, ФИО4, ФИО27, ФИО28, ФИО5, ФИО29, ФИО30, ФИО6, ФИО7, ФИО31, ФИО32, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО33, ФИО34, которые являлись собственниками земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № в границах бывшего СПК «Путь Ленина», расположенный на территории Заковряшинского сельсовета <адрес>, площадью <данные изъяты> баллогектар каждая. Земельные доли были выделены при приватизации сельскохозяйственных угодий при реорганизации коллективного хозяйства и предоставлены в собственность на основании списка владельцев земельных долей, утвержденного постановлением Администрации Крутихинского района от 05.09.2001 № 193.

С момента получения земельной доли в собственность и до настоящего времени ФИО1, ФИО18, ФИО2, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО3, ФИО25, ФИО26, ФИО4, ФИО27, ФИО28, ФИО5, ФИО29, ФИО30, ФИО6, ФИО7, ФИО31, ФИО32, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО33, ФИО34, не распорядились своими земельными долями.

С учетом имеющихся в администрации Заковряшинского сельсовета сведений о собственниках земельных долей, в соответствии с законодательством, был составлен список невостребованных земельных долей, в который были включены, в том числе, ФИО1, ФИО18, ФИО2, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО3, ФИО25, ФИО26, ФИО4, ФИО27, ФИО28, ФИО5, ФИО29, ФИО30, ФИО6, ФИО7, ФИО31, ФИО32, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО33, ФИО34

Список данных лиц был опубликован в газете «Алтайская правда» от 17.11.2016 года № 215, размещен на сайте администрации Заковряшинского сельсовета, на информационных щитах администрации Заковряшинского сельсовета, при этом в извещении к списку администрацией содержалось условие, что собственники земельных долей, указанные в списке, или их наследники могут в течение трех месяцев со дня опубликования извещения воспользоваться своим правом, направив письменное уведомление в администрацию Заковряшинского сельсовета по указанному адресу.

С момента опубликования списка невостребованных земельных долей в указанный срок, и до настоящего времени ни вышеуказанные лица, ни их наследники или иные лица, претендующие на получение в собственность данного имущества в администрацию Заковряшинского сельского совета не обращались, возражения в газете «Алтайская правда» не опубликовали.

Администрацией Заковряшинского сельсовета 21.03.2017 года на основании публикации в газете «Алтайская правда» от 03.02.2017 года № 20, извещений размещенных на информационных стендах, на сайте администрации Заковряшинского сельсовета, было проведено общее собрание собственников земельных долей СПК «Путь Ленина», с целью утверждения общим собранием участников долевой собственности списков невостребованных земельных долей. Собрание не состоялось ввиду того, что требуемого кворума участников долевой собственности не было, соответствующий список утвержден не был. В связи с изложенным, администрацией Заковряшинского сельсовета в соответствии с требованиями действующего законодательства, были утверждены списки собственников невостребованных земельных долей постановлением от 23 марта 2017 года № 9.

Наличие невостребованных земельных долей нарушает интересы муниципального образования Заковряшинский сельсовет Крутихинского района Алтайского края, поскольку влечет уменьшение доходной части бюджета, нерациональное использование земель на территории поселения.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте слушания дела уведомлены надлежащим образом.

Местонахождение ответчиков ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, установить не представилось возможным. Согласно сведениям отдела адресно-справочной работы МП ОП по <адрес> МО МВД России «Каменский», указанные лица, в качестве зарегистрированных на территории Крутихинского района Алтайского края не значатся. С целью представления интересов ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, в суде, в порядке ст. 50 ГПК РФ назначен адвокат адвокатской конторы Крутихинского района Алтайского края ФИО35, просившая о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Руководствуясь положениями ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц участвующих в деле и их представителей.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч.1, ч.2 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой, не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер, и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства, и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В ходе судебного разбирательства по делу установлено, что Постановлением администрации Крутихинского района Алтайского края от 05.09.2001 года № 193 «Об утверждении списков владельцев земельных долей» утвержден список собственников земельных долей в праве общей долевой собственности находящихся в аренде у СПК «Путь Ленина» на 01.01.2001 года. На основании данного постановления земельная доля предоставлена, в том числе, ФИО1, ФИО18, ФИО2, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО3, ФИО25, ФИО26, ФИО4, ФИО27, ФИО28, ФИО5, ФИО29, ФИО30, ФИО6, ФИО7, ФИО31, ФИО32, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО33, ФИО34, размер земельных долей составил <данные изъяты> баллогектар каждая (л.д. 13-15, 16).

Согласно сведениям Отдела ЗАГС по Каменскому и <адрес>м Управления юстиции <адрес>, ФИО34 умерла ДД.ММ.ГГГГ, ФИО26 умерла ДД.ММ.ГГГГ, ФИО28 умерла ДД.ММ.ГГГГ, ФИО33 умер ДД.ММ.ГГГГ, ФИО30 умер ДД.ММ.ГГГГ, ФИО31 умерла ДД.ММ.ГГГГ, ФИО29 умер ДД.ММ.ГГГГ, ФИО27 умерла ДД.ММ.ГГГГ, ФИО32 умерла ДД.ММ.ГГГГ, ФИО25 умерла ДД.ММ.ГГГГ, ФИО18 умерла ДД.ММ.ГГГГ, ФИО24 умер ДД.ММ.ГГГГ, ФИО23 умер ДД.ММ.ГГГГ, ФИО22 умер ДД.ММ.ГГГГ, ФИО20 умерла ДД.ММ.ГГГГ, ФИО21 умерла ДД.ММ.ГГГГ, ФИО19 умерла ДД.ММ.ГГГГ, о чем представлены соответствующие записи актов о смерти указанных лиц (л.д. 83, 95-109).

Согласно сведениям нотариуса Крутихинского нотариального округа ФИО42, Федеральной нотариальной палаты, наследственным делам, исследованным в ходе судебного разбирательства по делу, после смерти ФИО36 заведено наследственное дело №, наследник ФИО17, после смерти ФИО23 – наследственное дело №, наследник ФИО12, после смерти ФИО29 – наследственное дело №, наследник ФИО13, после смерти ФИО31 – наследственное дело №, наследник ФИО15, после смерти ФИО34 – наследственное дело №, наследник ФИО14, после смерти ФИО19 – наследственное дело №, наследник по завещанию ФИО37, наследство состоит из: жилой дом, земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>, после смерти ФИО25 – наследственное дело №, наследник по закону ФИО16, в состав наследственного имущества, вошла, том числе, земельная доля с оценкой <данные изъяты> баллогектар в праве общей долевой собственности на земельный участок ТОО «Путь Ленина», право собственности ФИО25 было зарегистрировано в установленном законом порядке, в чем выдано свидетельство на право собственности на землю (л.д. 112).

Согласно сведениям, представленным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, предоставленной ФИО1, ФИО18, ФИО2, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО3, ФИО26, ФИО4, ФИО27, ФИО28, ФИО5, ФИО29, ФИО30, ФИО6, ФИО7, ФИО31, ФИО32, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО33, ФИО34, земельной долей, последние, их наследники, не распорядились, право собственности на земельную долю в установленном законом порядке не зарегистрировали (л.д. 52-63, 113-128).

В соответствии с ч. 3 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 статьи 12.1, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 статьи 12.1.

Часть 4 ст. 12.1 ФЗ от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусматривает, что орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Администрацией Заковряшинского сельсовета Крутихинского района Алтайского края был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1, 2 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", в который были включены, в том числе, ФИО1, ФИО18, ФИО2, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО3, ФИО25, ФИО26, ФИО4, ФИО27, ФИО28, ФИО5, ФИО29, ФИО30, ФИО6, ФИО7, ФИО31, ФИО32, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО33, ФИО34

В соответствии со ст.3 Закона Алтайского края от 14.03.2003 № 8-ЗС «О регулировании отдельных отношений в области оборота земель сельскохозяйственного назначения» опубликование органами местного самоуправления поселений списков невостребованных земельных долей, а также извещений о проведении общего собрания участников долевой собственности на земельный участок производится в газете "Алтайская правда".

Список невостребованных земельных долей СПК «Путь Ленина» опубликован в газете «Алтайская правда» от 17.11.2016 № 215 (л.д. 17).

В соответствии с ч.5 ст.12.1, ч.2 ст.14.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" участники долевой собственности извещены истцом о проведении общего собрания не позднее, чем за сорок дней до дня проведения общего собрания.

Извещение о проведении общего собрания участников долевой собственности СПК «Путь Ленина» опубликовано в газете «Алтайская правда» от 03.02.2017 года № 20, дата проведения общего собрания объявлена как ДД.ММ.ГГГГ, на сайте администрации Заковряшинского сельсовета в сети «Интернет», а также на информационном стенде администрации в <адрес>, в конторе ООО «Заковряшинское», на дверях клуба в <адрес> и <адрес> (л.д. 18, 19).

В соответствии с ч. 6 ст. 12.1. Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

Истцом в опубликованном извещении указан адрес, по которому собственники земельных долей, а также их наследники вправе были подать в письменной форме возражения. Доказательства предоставления в установленный срок с момента опубликования извещения возражений от собственников земельных долей, а также их наследников в материалах дела отсутствуют, лицами, участвующими в деле, представлены не были.

Согласно ч. 7 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

ДД.ММ.ГГГГ, собрание участников долевой собственности земельных долей СПК «Путь Ленина» по вопросу утверждения списков невостребованных земельных долей не состоялось, ввиду отсутствия требуемого кворума участников долевой собственности, соответствующий список утвержден не был, что подтверждается протоколом общего собрания от 21.03.2017 года (л.д. 20). В соответствии с требованиями действующего законодательства, постановлением администрации Заковряшинского сельсовета № 9 от 23.03.2017 года были утверждены списки собственников невостребованных земельных долей в земельном участке с кадастровым номером № СПК «Путь Ленина», на территории администрации Заковряшинского сельсовета Крутихинского района Алтайского края, куда, в соответствии с Приложениями №№ 1, 2 к постановлению, включены, в том числе, ФИО1, ФИО18, ФИО2, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО3, ФИО25, ФИО26, ФИО4, ФИО27, ФИО28, ФИО5, ФИО29, ФИО30, ФИО6, ФИО7, ФИО31, ФИО32, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО33, ФИО34 (л.д. 21, 22-23, 26, 27, 28-29).

Невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, сведения о собственнике которой, не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Таким образом, законодатель установил, что невостребованными могут быть признаны только те земельные доли, сведения о собственниках которых, отсутствуют в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, то есть такое право не зарегистрировано в установленном действующим законодательством порядке, либо после смерти собственника земельная доля не унаследована.

В соответствии ст. 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации для приобретения наследства наследник должен его принять. Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось. Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

Согласно ст. 1110 Гражданского кодекса Российской Федерации, при наследовании имущество умершего (наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил Гражданского кодекса Российской Федерации не следует иное.

Принимая во внимание, что в материалах дела отсутствуют доказательства того, что ФИО1, ФИО18, ФИО2, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО3, ФИО26, ФИО4, ФИО27, ФИО28, ФИО5, ФИО29, ФИО30, ФИО6, ФИО7, ФИО31, ФИО32, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО33, ФИО34, либо их наследники предприняли попытки к распоряжению спорными земельными долями, после включения в соответствующий список возражения в письменной форме в орган местного самоуправления не представили, согласно имеющимся в материалах дела сведениям, свое право на земельную долю не зарегистрировали, а также учитывая, что порядок признания земельных долей невостребованными, истцом соблюден, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных администрацией сельского поселения требований о признании выделенных указанным лицам земельных долей невостребованными, признании на них права муниципальной собственности.

Что касается исковых требований администрации Заковряшинского сельсовета Крутихинского района Алтайского края о признании невостребованной земельной доли, выделенной в собственность ФИО25, то учитывая вышеприведенные нормы действующего законодательства (о том, что невостребованными могут быть признаны только те земельные доли, право собственности на которые, не зарегистрировано в установленном законом порядке, либо после смерти собственника земельная доля не унаследована), а также с учетом того обстоятельства, что после смерти ФИО25, зарегистрировавшей при жизни свое право собственности на земельную долю с оценкой <данные изъяты> баллогектар в праве общей долевой собственности на земельный участок ТОО «Путь Ленина» в установленном законом порядке, наследство приняла наследник по закону ФИО16, несмотря на соблюдение истцом процедуры признания земельной доли невостребованной, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения иска в указанной части не имеется, поскольку при жизни ФИО25 распорядилась предоставленной ей земельной долей, зарегистрировав свои права на нее, а наследник указанного лица (ФИО16) приняла земельную долю в порядке наследования, то есть фактически распорядились ею. Указанная земельная доля, не может быть признана невостребованной по основанию указанному в ч. 1 ст. 12.1 ФЗ от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Истец при подаче иска был освобожден от уплаты государственной пошлины, но учитывая, что со стороны ответчика не было совершено каких-либо виновных действий, послуживших основанием для обращения истца в суд с указанным иском, расходы по оплате государственной пошлины взысканию с ответчиков не подлежат на основании ст.103 ГПК РФ.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Заковряшинского сельсовета Крутихинского района Алтайского края к Территориальному Управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли, удовлетворить частично.

Признать право собственности муниципального образования Заковряшинский сельсовет Крутихинского района Алтайского края на невостребованные земельные доли из земель сельскохозяйственного назначения, предоставленные на основании постановления Администрации Крутихинского района Алтайского края № 193 от 05.09.2001 года «Об утверждении списков владельцев земельных долей», расположенных в границах земельного участка с кадастровым № СПК «Путь Ленина» на территории Заковряшинского сельсовета Крутихинского района Алтайского края ФИО1, ФИО18, ФИО2, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО3, ФИО26, ФИО4, ФИО27, ФИО28, ФИО5, ФИО29, ФИО30, ФИО6, ФИО7, ФИО31, ФИО32, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО33, ФИО34, с оценкой <данные изъяты> баллогектар каждая.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение месяца через Крутихинский районный суд Алтайского края.

Судья И.А. Торопицына