Решение № 2-348/2017 2-348/2017~М-313/2017 М-313/2017 от 13 августа 2017 г. по делу № 2-348/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 августа 2017 года с. Левокумское

Левокумский районный суд Ставропольского края в составе

председательствующий судья Воронина С.А.

с участием помощника

старшего помощника прокурора Левокумского района Джуманьязова М.М.

при секретаре Долгошеиной Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Левокумского районного суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Левокумского района в интересах неопределенного круга лиц, являющихся инвалидами к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об оборудовании пандусами для инвалидов, пользующихся креслами - колясками, лестницы, ведущей к входу в здание магазина,

У С Т А Н О В И Л:

В Левокумский районный суд обратился прокурор Левокумского района Галджев В.Н. в интересах прав неопределенного круга лиц, являющихся инвалидами, с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об оборудовании пандуса для инвалидов, пользующихся креслами - колясками на лестнице, ведущей к входу в здание магазина по адресу: <...>, поручнями.

Требования прокурор мотивирует тем, что в результате проведенной прокуратурой Левокумского района проверки исполнения законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации установлено, что на объекте социальной инфраструктуры в здании магазина, расположенного по адресу: <...> не обеспечено соблюдение требований вышеуказанного законодательства, не обеспечен беспрепятственный доступ инвалидов в здание, то есть, лестница на входе в указанное здание обустроена пандусом без поручней.В результате бездействия ответчика, нарушена статья 15 Федерального закона Российской Федерации от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», статьи 21, 27 Конституции Российской Федерации, поскольку не обеспечены необходимые условия для осуществления конституционных прав граждан Российской Федерации на свободу передвижения и выбора места пребывания, а также право инвалидов на беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры.

Просит обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 в 30-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать пандус для инвалидов, пользующихся креслами - колясками на лестнице, ведущей к входу в здание магазина по адресу: <...>, поручнями.

В судебном заседании старший помощник прокурора Левокумского района Джуманьязов М.М. исковое заявление поддержал.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (Том №1 л.д.25).

Обсуждая по правилам статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие ответчика, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося лица, поскольку сведений об уважительности причин неявки суду им не представлено. Исходя из принципа диспозитивности стороны по своему усмотрению, самостоятельно распоряжаются своими процессуальными правами, в том числе и реализацией своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика.

Выслушав старшего помощника прокурора Джуманьязова М.М., изучив материалы дела, суд считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод (часть 1 статьи 46).

Согласно статье 32 Федерального закона Российской Федерации от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» споры, касающиеся прав и свобод инвалидов, рассматриваются в судебном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц.

Частью 1 статьи 1 Федерального закона от 17.01.1992 года № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" предусмотрено, что прокуратура Российской Федерации осуществляет от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации установлено, что Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

И каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, гарантировано право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (статья 27 Конституции Российской Федерации).

Равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от социальной принадлежности установлено статьёй 19 Конституции Российской Федерации.

В Федеральном законе от 24.11.1995 N 181-ФЗ (ред. от 23.02.2013) "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"определена государственная политика в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

В силу статьи 2 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Из статьи 15 указанного закона следует, что организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям) (данное положение применяется с 01 июля 2016 года исключительно ко вновь вводимым в эксплуатацию или прошедшим реконструкцию, модернизацию указанным объектам и средствам).

В соответствии с требованиями СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» в здании должен был как минимум один вход, приспособленный для маломобильных групп населения, лестницы на перепадах рельефа должны дублироваться пандусами, наружные лестницы и пандусы должны быть оборудованы поручнями.

Вытекающая из норм федерального законодательства публичная обязанность по обеспечению доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения возлагается на собственников зданий и сооружений.

ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 22.03.2008 года (Том № 1, л.д.6-12).

Из информации предоставленной Управлением труда и социальной защиты населения администрации Левокумского муниципального района Ставропольского края, следует, что магазин индивидуального предпринимателя ФИО2, расположенный по адресу магазина по адресу: <...>, оборудован пандусом, поручни отсутствуют (Том № 1 л.д. 5).

Указанное обстоятельство подтверждается фототаблицей вышеуказанного объекта социальной инфраструктуры от 28.06.2017 года (Том № 1, л.д. 13-14), введенного в эксплуатацию на основании разрешения администрации Левокумского муниципального района от 26.07.2016г. № 26-515305-29-2016 (Том № 1 л.д.15-17).

Отсутствие поручней пандуса на лестнице входного крыльца создает препятствия инвалидам для доступа в помещение магазина, чем нарушаются положения пункта 5 Декларации о правах инвалидов, статьи 20 Конвенции о правах инвалидов, направленных на обеспечение индивидуальной мобильности инвалидов с максимальной возможной степенью их самостоятельности.

Таким образом, ФИО1 надлежащим образом не исполняет требования действующего законодательства об оборудовании здания специальными приспособлениями, позволяющими инвалидам беспрепятственно пользоваться услугами социальной инфраструктуры.

В соответствии со статьёй 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Исходя из вышеуказанных требований закона, бремя доказывания невозможности установления поручней пандуса лежит на ФИО1

Однако доказательств невозможности установления поручней пандуса, предусмотренных нормами СНиП 35-01-2001, ФИО1 не представлено.

Учитывая, что отсутствие беспрепятственного доступа инвалидов к указанному объекту социальной инфраструктуры является нарушением прав граждан, гарантированных Конституцией Российской Федерации, а также Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", суд приходит к выводу о том, что требования прокурора Левокумского района законны и обоснованны.

Руководствуясь статьями 194 и 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление прокурора Левокумского района удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 в 30-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать пандус для инвалидов, пользующихся креслами - колясками на лестнице, ведущей к входу в здание магазина по адресу: <...>, поручнями.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в сумме 400 (четыреста) рублей в доход бюджета Левокумского муниципального района.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Левокумский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья С.А. Воронина