Решение № 12-185/2018 от 23 мая 2018 г. по делу № 12-185/2018

дело № 12-185/2018


РЕШЕНИЕ

по жалобе по делу об административном правонарушении

24 мая 2018 года г. Горно-Алтайск

Судья Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай Шнайдер О.А., рассмотрев жалобу Г.С.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 1 г. Горно-Алтайска Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении должностного лица <данные изъяты> Г.С.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай поступила жалоба Г.С.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 1 г. Горно-Алтайска Республики Алтай по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица Г.С.А. по ст. 15.33.2 КоАП РФ. В жалобе Г.С.А. просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Жалоба мотивирована тем, что Г.С.А. назначен на должность руководителя <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, соответственно в период с 15 по 23 января 2017 года обязанность по своевременному предоставлению сведений по форме СЗВ-М за декабрь 2016 года на него не могла быть возложена.

Г.С.А., защитник С.А.С. в судебном заседании просили об удовлетворении жалобы, пояснили, что Г.С.А. на момент составления протокола об административном правонарушении по адресу: <адрес>, не проживал, на момент совершения административного правонарушения, директором <данные изъяты> не являлся.

Представитель УПФР в г. Горно-Алтайске ФИО1 в судебном заседании против удовлетворения жалобы не возражал.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, судья приходит к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи судебного участка № 1 г. Горно-Алтайска Республики Алтай должностное лицо <данные изъяты> Г.С.А. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, ему назначено административное наказания в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч. ч. 1 и 3 ст. 28.6 КоАП РФ.

Физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанное лицо вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

Согласно ч. 4.1 указанной статьи в случае неявки физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если он извещен в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Исходя из положений данной нормы, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и орган, возбудивший дело об административном правонарушении, обязан обеспечить его участие в составлении протокола.

В рамках настоящего дела Г.С.А. привлечен к административной ответственности как должностное лицо.

В силу частей 2, 4 статьи 25.15 КоАП РФ извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. Если лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, заявило ходатайство о направлении извещений по иному адресу, суд, орган или должностное лицо, в производстве которых находится дело, направляет извещение также по этому адресу. В этом случае извещение считается врученным лицу, участвующему в производстве по делу об административном правонарушении, если извещение доставлено по указанному таким лицом адресу.

Из материалов дела следует, что Г.С.А. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>. Данный адрес также указан заявителем при подаче жалобы как место жительства.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника УПФР в г.Горно-Алтайске Республике Алтай в отношении Г.С.А. и в его отсутствии составлен протокол об административном правонарушении № об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ.

При этом данные, которые могли бы свидетельствовать о том, что на момент составления протокола у административного органа имелись сведения об извещении Г.С.А. по месту его жительства: <адрес>, в материалах дела отсутствуют.

Извещение о вызове для составления административного протокола, направленное в <данные изъяты> по адресу: <адрес>, таковым не является.

Таким образом, сведений о надлежащем извещении Г.С.А. о времени и месте составления протокола об административном правонарушении в материалах дела не имеется, ходатайство о составлении протокола в его отсутствие, не заявлялось.

Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие Г.С.А., не извещенного о времени и месте его составления, не отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, и, с учетом конкретных обстоятельств дела, повлекло нарушение его права на защиту.

Допущенные должностным лицом при производстве по настоящему делу об административном правонарушении существенные нарушения процессуальных требований, не позволили мировому судье полно, объективно и всесторонне рассмотреть дело.

Учитывая изложенное, постановление мирового судьи нельзя признать законным и обоснованным, поэтому оно подлежит отмене.

Кроме того, статья 15.33.2 КоАП РФ предусматривает ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Субъектом указанного правонарушения может быть должностное лицо.

Согласно статье 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

При этом в соответствии с примечанием к вышеуказанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М установлено, что должностное лицо не представило сведения по форме СЗВ-М за декабрь 2016 года до ДД.ММ.ГГГГ, а представило только ДД.ММ.ГГГГ.

Как установлено судом Г.С.А. на момент проведения проверки в трудовых отношениях с <данные изъяты> не состоял, должность генерального директора не занимал, генеральным директором <данные изъяты> избран ДД.ММ.ГГГГ, о чем ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения Единый государственный реестр юридических лиц.

При таких обстоятельствах, учитывая, что Г.С.А. не являлся руководителем <данные изъяты> и не осуществлял организационно-распорядительные функции в указанной организации, возможность возбуждения производства по делу об административном правонарушении в отношении него и привлечение его к административной ответственности исключена, так как правонарушение было допущено иным лицом.

Таким образом, на момент совершения правонарушения, предусмотренного статьей 15.33.2 КоАП РФ, указанное лицо не являлось субъектом правонарушения.

При указанных обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 1 г. Горно-Алтайска Республики Алтай по делу об административном правонарушении №, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ по ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении должностного лица <данные изъяты> Г.С.А. подлежит отмене, производство по делу – прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10, ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 г. Горно-Алтайска Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении должностного лица Г.С.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Алтай в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья О.А. Шнайдер