Постановление № 5-А-5/2017 от 21 марта 2017 г. по делу № 5-А-5/2017

Дело № 5-А-5/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 марта 2017 года с.Аликово

Судья Красноармейского районного суда Чувашской Республики Толстова Л.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.1 ч. 1 КоАП РФ, в отношении юридического лица:

Общества с ограниченной ответственностью «ТеплоЭнергосервис», находящегося по адресу: Чувашская Республика, <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, ИНН <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>, ОГРН <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>,

проверив протокол об административном правонарушении <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, составленный старшим государственным инспектором Чувашского территориального отдела Приволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО1 и приложенные к нему материалы, выслушав представителя ООО «ТеплоЭнергосервис», исследовав представленные доказательства,

у с т а н о в и л:

<ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> старшим государственным инспектором Чувашского территориального отдела Приволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору <ФИО>2 составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> в отношении ООО «ТеплоЭнергосервис», за то, что не предоставило отчет по основным показателям производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах «Система теплоснабжения <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>», эксплуатируемым ООО «ТеплоЭнергосервис», за 2015 г., чем нарушило требования ч. 1 ст. 9.1 и ч. 2 ст. 11 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 21.07.1997 г. (с изменениями), что образует состав административного правонарушения: «Нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Законный представитель ООО «ТеплоЭнергосервис» в судебное заседание не явился, судебная повестка, направленная по адресу данного общества возвращена в суд обратно с отметкой «Истек срок хранения».

Исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно имеющейся в материалах деле незаверенной выписке из государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) ООО " ТеплоЭнергосервис " находится в стадии ликвидации, и лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени общества, является конкурсный управляющий <ФИО>3, дата внесения данной записи в ЕГРЮЛ – 08.12.2015г(лист дела 44).

Согласно части 2 статьи 126 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Федеральный закон N 127-ФЗ), с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства прекращаются полномочия руководителя должника, иных органов управления должника, а полномочия руководителя должника и иных органов управления должника осуществляет конкурсный управляющий в порядке и на условиях, которые установлены Федеральным законом N 127-ФЗ (часть 2 статьи 129 данного закона).

Согласно части 1, абзаца 4 части 8 статьи 28 Федерального закона N 127-ФЗ сведения, в том числе фамилия, имя, отчество утвержденного арбитражного управляющего и адрес для направления ему корреспонденции включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации. Реестр представляет собой федеральный информационный ресурс, формируется посредством включения в него сведений, предусмотренных данным Законом, и является неотъемлемой частью Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц. Сведения, содержащиеся в Реестре, подлежат размещению в сети "Интернет" (часть 2 статья 28 Федерального закона N 127-ФЗ).

Следовательно, корреспонденция для руководителя ООО " ТеплоЭнергосервис " (конкурсного управляющего <ФИО>3), в том числе, предусмотренная положениями главы 28 КоАП РФ при привлечении юридического лица к административной ответственности, должна направляться по адресу, указанному в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве.

Однако, в материалах дела не содержатся сведения об адресе для направления корреспонденции конкурсному управляющему <ФИО>3 и о направлении указанному лицу извещения о привлечении общества к административной ответственности.

При привлечении к административной ответственности должны быть соблюдены требования статей 25.1, 28.2 КоАП РФ, обеспечивающие гарантии прав и интересов лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Статья 28.2 КоАП РФ содержит требования к составлению протокола о совершении административного правонарушения, которые продиктованы обязанностью обеспечить соблюдение гарантий защиты лиц, привлекаемых к ответственности.

В частности, в протоколе отражается объяснение законного представителя юридического лица по поводу вменяемого правонарушения (часть 2); при составлении протокола названному лицу разъясняются его права и обязанности, предусмотренные Кодексом, о чем делается запись в протоколе (часть 3); указанному лицу должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, и оно вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к этому протоколу (часть 4); это лицо должно подписать протокол, а в случае отказа от подписания в протоколе делается соответствующая запись (часть 5); копия протокола об административном правонарушении вручается под расписку законному представителю юридического лица (часть 6).

Таким образом, КоАП РФ предусмотрено, что протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица составляется в присутствии его законного представителя. В отсутствие этого лица протокол может быть составлен, если имеются доказательства извещения административным органом лица, привлекаемого к административной ответственности, о факте, месте и времени составления протокола об административном правонарушении.

Согласно части 2 статьи 25.4 КоАП РФ законными представителями юридического лица являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица.

В материалах дела имеется уведомление от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> N <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> о составлении протоколов об административных правонарушениях, которое направлено письмом руководителю ООО "ТеплоЭнергосервис" по адресу: <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>. При этом представитель ООО "ТеплоЭнергосервис" приглашался для составления протокола об административном правонарушении на на <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> в 10.30. Согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений, письмо адресату не вручено и возвращено через месяц отправителю (л.д.7,8-9).

Также в материалах дела имеется сопроводительное письмо от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> N <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> о направлении руководителю ООО " ТеплоЭнергосервис" по адресу: 4290250, Чувашская Республика, <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> протокола об административном правонарушении от 28.10.2016г. и определения о направлении административного дела по подведомственности. (л.д. 16).

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ протокол является основной формой фиксации доказательств по делам об административных правонарушениях, в связи с чем КоАП РФ подробно прописана процедура его составления. При нарушении установленной процедуры протокол не может рассматриваться в силу части 3 статьи 26.2 КоАП РФ в качестве доказательства, поскольку несоблюдение процессуального порядка делает его недопустимым доказательством.

Согласно разъяснениям п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ).

Учитывая вышеизложенное, прихожу к выводу о том, что протокол об административном правонарушении от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> в отношении ООО «ТеплоЭнергосервис» составлен старшим государственным инспектором Чувашского территориального отдела Приволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору <ФИО>2 с нарушением закона, в связи с чем не может служить доказательством по данному делу об административном правонарушении.

Изложенное свидетельствует о том, что протокол об административном правонарушении содержит существенные недостатки, в связи с чем не может быть признан допустимым доказательством по делу.

В соответствии с ч. 1, 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Оценивая в порядке ст. 26.11 КоАП РФ представленные в материалы дела доказательства, учитывая недопустимость протокола об административном правонарушении от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> в отношении ООО «ТеплоЭнергосервис», как полученного с нарушением закона, прихожу к выводу о том, что факт непредставления ООО «ТеплоЭнергосервис» отчета по основным показателям производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах «Система теплоснабжения с. Аликово», эксплуатируемым ООО «ТеплоЭнергосервис», за 2015 г., на момент проведения проверки материалами дела - не доказан, что в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 29.9 КоАП РФ является основанием для прекращения производства по административному делу в виду недопустимости доказательств вины ООО «ТеплоЭнергосервис».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л :

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ТеплоЭнергосервис» по ст. 9.1. ч. 1 КоАП РФ прекратить на основании п.п 2 п.1 ст.29 КоАП РФ ввиду недопустимости доказательств его вины

Постановление может быть обжаловано через районный суд в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Л.В.Толстова