Решение № 2-481/2025 2-481/2025~М-327/2025 М-327/2025 от 2 июля 2025 г. по делу № 2-481/2025

Дело 2-481/2025

10RS0006-01-2025-000385-72


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Лахденпохья Республика Карелия 19 июня 2025 года

Лахденпохский районный суд Республики Карелия в составе судьи Назаровой Л.В., при секретаре Якшиной А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению НВ к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, понуждении к действиям,

У С Т А Н О В И Л:

НВ обратилась в суд с исковым заявлением, которое мотивировано тем, что истец обратилась в отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (далее ОСФР по РК) с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ.

Решением № истцу было отказано в удовлетворении заявления по тем основаниям, что занимаемая должность педагог-организатор с совмещением должности «учитель» в МКОУ «Элисенваарская средняя общеобразовательная школа», не предусмотрена Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Кроме того в качестве довода ответчик указал, что в соответствии с п. 4 Правил № периоды работы, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, засчитываются при условии выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы.

С решением ответчика истец не согласна по тем основаниям, что в указанный период времени она работала в школе на должности «педагог-организатор» с совмещением должности «учитель». Тот факт, что она не замещала в спорные периоды штатную должность учителя, не может служить основанием для отказа во включении таких периодов её работы в специальный стаж, поскольку Правила № не содержат положений, из которых бы следовало, что работа в должности и в учреждениях, предусмотренных Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, не подлежат зачету в специальный стаж при условии выполнения такой работы на условиях совмещения (ст. 60.2 Трудового кодекса РФ), а не совместительства (ст. 282 Трудового кодекса РФ). Для оценки пенсионных прав истца правовое значение имеет лишь установление факта выполнения им обязанности учителя в общеобразовательной школе, поскольку Правила не содержат в качестве ограничивающего условия для назначения досрочной страховой пенсии обязательное занятие штатной должности, наименование которой предусмотрено Списком. Ссылаясь на положения ч.2 ст.30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), Списка должностей и учреждений, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, указала, что в связи с тем, что МКОУ «Элисенваарская средняя общеобразовательная школа» расположена в сельской местности, то спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ полежит включению в специальный страховой стаж работы истца.

Кроме того, ответчиком было отказано во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда истец проходила повышение своей профессиональной квалификации в Государственном автономном образовательном учреждении Республики Карелия «Институт повышения квалификации работника образования». Перед повышением квалификации и сразу после нее истец занималась педагогической деятельностью, в связи с чем указанные периоды времени подлежат включению в специальный стаж работы истца.

На основании вышеизложенного, истец просила: признать незаконным решение ответчика об отказе во включении в стаж работы, дающим право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Включить в стаж работы, дающим право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, вышеуказанные периоды. Обязать ответчика назначить истцу пенсию в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ в момент возникновения такого права с учетом включения в необходимый стаж вышеуказанных периодов.

В судебном заседании истец НВ заявленные исковые требования о включении в стаж работы, дающим право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ поддержала. Указала, что в процессе рассмотрения иска периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда она проходила повышение своей профессиональной квалификации в Государственном автономном образовательном учреждении Республики Карелия «Институт повышения квалификации работника образования» включены в стаж работы, соответствующие корректировки внесены в сведения индивидуального (персонифицированного) учета МКОУ «Элисенваарская средняя общеобразовательная школа» за ДД.ММ.ГГГГ и первое полугодие 2012 года.

Представитель ответчика ОСФР по РК АГ, действующая на основании доверенности, полагала исковые требования не подлежащими удовлетворению, поскольку согласно трудовой книжке истца ДД.ММ.ГГГГ последняя переведена на должность педагога-организатора. С ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность заместителя директора по воспитательной работе. Дополнительное соглашение к трудовому договору и приказы о совмещении должности педагога-организатора и должности учителя в распоряжении отделения отсутствуют. Дата регистрации НВ в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ. Согласно сведениям индивидуального (персонифицированного) учета периоды работы в МКОУ «Элисенваарская средняя общеобразовательная школа» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отражены без льготного кода, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ НВ работала на 0,28 ставки, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 0,39 ставки, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 0,17 ставки. Основным требованием для включения в специальный стаж трудовой деятельности сельских общеобразовательных школ, является документально подтвержденный факт работы на штатной должности, независимо от выполняемой нагрузки. Ведение учебной нагрузки без занятия штатной должности не дает права на льготное пенсионное обеспечение. Должность педагог-организатор не значится в Списках должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, в учреждениях для детей, утвержденных Постановлениями №, №, №. Педагогические работники, чьи должности не предусмотрены Списками, правом на досрочное пенсионное обеспечение не пользуются. При этом Списки являются исчерпывающими и расширенному толкованию не подлежат. Также истец просит включить в педагогический стаж периоды повышения профессиональной квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, в списке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица спорные периоды отражены без льготного кода. МКОУ «Элисенваарская средняя общеобразовательная школа» является действующим страхователем, самостоятельно корректирует сведения индивидуального (персонифицированного) учета, в связи с чем, полагали, что отделение является ненадлежащим ответчиком.

Третье лицо – и.о. директора МКОУ «Элисенваарская средняя общеобразовательная школа» ТА в судебном заседании требования истца поддержала. Указала, что приказы о тарификации учебной нагрузки педагогических работников оформлялись с 1998 года в отдельные книги приказов, которые за период с ДД.ММ.ГГГГ по 2008 год в архиве МКОУ «Элисенваарская СОШ» не сохранились. Трудовые договоры в письменной форме с работника школы оформлены лишь с ДД.ММ.ГГГГ. Факт осуществления истцом деятельности в должности «учитель» могут служить лицевые счета и тарификационные списки.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, и исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец НВ обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением от № НВ отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с недостаточной продолжительностью педагогического стажа в учреждениях для детей, необходимого для установления досрочной страховой пенсии по старости.

По сведениям ответчика, на момент обращения с заявлением о назначении пенсии истец имела специальный стаж педагогической деятельности 24 года 10 месяцев 19 дней, вместо необходимых 25 лет.

Также в судебном заседании установлено, что в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета спорные периоды работы истца в должности педагог-организатор проставлены с кодом обычных условий труда.

Вместе с тем, НВ не включены в специальный стаж педагогической деятельности периоды работы в должности «педагога-организатора» в МКОУ «Элисенваарская средняя общеобразовательная школа» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Оценивая указанные доводы истца, суд исходит из следующего.

В подтверждение заявленных исковых требований истец ссылается на записи в трудовой книжке, согласно которым в спорные периоды истец работала в МКОУ «Элисенваарская средняя общеобразовательная школа» в должности «Педагог-организатор», с совмещением должности «учитель».

В сведениях индивидуального (персонифицированного) учета спорные периоды работы истца в должности «Педагог-организатор» значатся без особых условиях труда педагогической деятельности код «28-ПД»

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции РФ.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессии, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по стрости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи е педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет до правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, для учета соответствующей деятельности, имевшей место в разные периоды времени применяются указанные выше Списки и перечни должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью.

Пунктом 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено, что в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее именуется - список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.

Согласно пункту 4 указанных Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке засчитываются в стаж независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы, за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Вместе с тем ни действующим в настоящее время Списком №, ни ранее действовавшими аналогичными Списками № и №, не предусматривалось право лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в должности «Педагог-организатор».

Названные Списки содержат наименование должности «Организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми».

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих педагогическую деятельность, фактически основанное на учете особенностей выполняемой ими работы, а также профиля учреждения, в котором осуществляется их трудовая деятельность, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение. Определение же того, какого рода профессиональная деятельность сопряжена с повышенными психофизиологическими нагрузками, связано с установлением объективных критериев оценки характера труда в той или иной должности и относится к компетенции законодателя.

Таким образом, не любая педагогическая деятельность засчитывается в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, а только та педагогическая деятельность, которая осуществлялась на должностях, предусмотренных приведенными Списками.

Должность организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы была введена на основании Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 10.11.1966 № 874 «О дальнейшем улучшении работы средней общеобразовательной школы» и с 1967/1968 учебного года предусматривалась в штате средних школ вместо должности заместителя директора по производственному обучению (пункт 11).

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 12.04.1984 № 313 «О дальнейшем совершенствовании общего среднего образования молодежи и улучшении условий работы общеобразовательной школы» должность организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы была включена в утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет.

Задачи, стоящие перед организаторами внеклассной и внешкольной воспитательной работы, их основные права и обязанности были определены Письмом Министерства просвещения СССР от 19.06.1967 № 52-М «Об организаторе внеклассной и внешкольной работы с детьми», а также Приказом Министерства просвещения СССР от 28.07.1970 № 50 «Об улучшении деятельности организаторов внеклассной и внешкольной воспитательной работы».

Должности педагогов-организаторов впервые введены распоряжением Совета Министров РСФСР от 30.08.1973 № 1389-р; в последующем регламентированы приказом Министерства просвещения СССР от 05.01.1977 № 2 «Об утверждении Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников просвещения» (приложение № 6).

Приказом Министерства просвещения СССР от 30.04.1986 № 92 «Об организаторе внеклассной и внешкольной воспитательной работы» обращалось внимание на необходимость координации совместной деятельности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы и педагога-организатора домоуправления.

Общесоюзным классификатором, раздел «Профессии рабочих, должности служащих, и тарифные разряды», утвержденным Постановлением Госкомстандарта СССР от 27.08.1986 № 016 и введенным в действие с 01.01.1987, были предусмотрены как должность педагога-организатора воспитательной работы с детьми и подростками, так и организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы.

Также, должность «Педагог-организатор» является самостоятельной должностью, включенной в Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным постановлением Госстандарта России от ДД.ММ.ГГГГ №.

В пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

По мнению суда, вопрос о тождественности выполняемых истцом функций тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может быть решен только в случае неправильного наименования работодателем занимаемой истцом должности, а поскольку такие данные в материалах дела отсутствуют, то оснований для установления тождественности выполняемых истцом функций тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не имеется.

Таким образом, оснований для установления тождества выполняемых НВ функциональных обязанностей «Педагога-организатора» функциональным обязанностям «Организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми» не имеется.

Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения исковых требований НВ не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Лахденпохский районный суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Л.В. Назарова

Мотивированное решение составлено 3 июля 2025 года.