Решение № 2-58/2018 2-58/2018 ~ М-22/2018 М-22/2018 от 20 февраля 2018 г. по делу № 2-58/2018

Дело № год


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Село Тарумовка 21 февраля 2018 г.

Тарумовский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Магомедова А.М., при секретаре Нурлубаевой М.М., с участием представителя истца помощника прокурора Тарумовского района РД Усманова Р.Р., ответчика главы администрации МО «село Тарумовка» Тарумовского района РД Г.С.А, представителя третьего лица М.М.Я М.И.К., представившей доверенность <адрес>7 от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело заявлению прокурора Тарумовского района Республики Дагестан (в порядке ст.45 ГПК РФ) в интересах неопределенного круга лиц к главе администрации МО «село Тарумовка» Тарумовского района Республики Дагестан о признании незаконными постановления главы администрации МО «село Тарумовка» Тарумовского района Республики Дагестан о предоставлении земельного участка и регистрации права собственности на земельный участок,

установил:

Прокурор Тарумовского района Республики Дагестан в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в Тарумовский районный суд Республики Дагестан в интересах неопределенного круга лиц с заявлением к главе администрации МО «село Тарумовка» Тарумовского района Республики Дагестан о признании незаконными постановления главы администрации МО «село Тарумовка» Тарумовского района Республики Дагестан о предоставлении земельного участка и регистрации права собственности на земельный участок, указав, что в прокуратуру района поступило обращение главного врача ФБУЗ «ЦГ и Э в РД в <адрес>» о нарушении требований федерального законодательства М.М.Я и С.Г.С в части самовольного занятия земельного участка, находящегося в пользовании врача ФБУЗ «ЦГ и Э в РД в <адрес>».

В ходе проверки было установлено, что пользовании врача ФБУЗ «ЦГ и Э в РД в <адрес>» находится земельный участок площадью 3900 кв. метров с кадастровым номером №. Данный земельный участок является ранее учтенным, при этом не имеет координат границ в государственном кадастре недвижимости, в связи с чем, установить фактическое местоположение земельного участка не представлялось возможным.

Вместе с этим в ходе проверки было установлено, что постановлением главы МО «село Тарумовка» Тарумовского района РД от ДД.ММ.ГГГГ № М.М.Я в собственность бесплатно для ведения ЛПХ предоставлен земельный участок с кадастровым номером №.

Статьей 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 №136-ФЗ установлены случаи предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно.

В соответствии со ст.32 Закона Республики Дагестан «О земле» от 29.12.2003, гражданин Российской Федерации, постоянно проживающий в пределах Республики Дагестан, который нее имел и не имеет в собственности, в постоянном (бессрочном) пользовании, в пожизненном наследуемом владении земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, вправе по месту постоянного жительства получить земельный участок в собственность бесплатно для этих целей в пределах норм и в порядке, установленных органами местного самоуправления.

Статьей 39.19 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 №136-ФЗ установлено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 Земельного кодекса РФ, осуществляется однократно.

Согласно информации, представленной Кизлярским межмуниципальным отделом Росреестра по РД от 10.01.2018 г. в собственности М.М.Я зарегистрированы 5 земельных участков, один из которых с кадастровым номером № площадью 3752 кв. метров предоставлен ему для ведения ЛПХ, о чем свидетельствует выписка из похозяйственной книги о наличии у граждан права на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, постановление от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении М.М.Я в собственность бесплатно для ведения ЛПХ вынесено главой МО «село Тарумовка» Г.С.А в нарушение указанных требований законодательства, что свидетельствует о ненадлежащем исполнении главой МО «село Тарумовка» Г.С.А своих должностных обязанностей, и является недопустимым, так как нарушают требования ст.42 Бюджетного кодекса Российской Федерации, вследствие чего в бюджет МО не поступают доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности.

В соответствии с ч.5 ст.1 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Просит суд признать постановление главы МО «село Тарумовка» Тарумовского района Республики Дагестан Г.С.А от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении М.М.Я в собственность бесплатно земельного участка площадью 1000 кв. метров, категории «земли населенных пунктов», под строительство ЛПХ, расположенного по адресу: Республика Дагестан, р-н Тарумовский, <адрес> «б» а также аннулировать запись в ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ № о регистрации права собственности М.М.Я на земельный участок с кадастровым номером № метров.

В судебном заседании представитель прокуратуры Тарумовского района РД помощник прокурора Тарумовского района Республики Дагестан Усманов Р.Р. заявление прокурора поддержал и просил удовлетворить его в полном объеме, признав постановление главы МО «село Тарумовка» Тарумовского района Республики Дагестан Г.С.А от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении М.М.Я в собственность бесплатно земельного участка площадью 1000 кв. метров, категории «земли населенных пунктов», под строительство ЛПХ, расположенного по адресу: Республика Дагестан, р-н Тарумовский, <адрес> «б» незаконным, а также аннулировать запись в ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ № о регистрации права собственности М.М.Я на земельный участок с кадастровым номером 05:04:000002:4952 площадью 1000 кв. метров.

Третье лицо – М.М.Я, будучи своевременно и надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения заявления прокурора, в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, представив суду возражения на исковое заявление прокурора в письменной форме, которые судом приобщены к материалам дела, из которых усматривается, что прокурор Тарумовского района РД обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц, а так же муниципального образования к главе администрации МО «село Тарумовка» Тарумовского района РД с иском о признании незаконным постановления главы МО «село Тарумовка» Тарумовского района РД и аннулировании записи ЕГРП о регистрации права собственности на земельный участок к нему, М.М.Я, как к третьему лицу.

С изложенным в исковом заявлении он согласиться не может по следующим основаниям:

ДД.ММ.ГГГГ он обратился в администрацию МО «<адрес>» с заявлением о предоставлении ему участка для ведения ЛПХ. Постановлением главы администрации МО «село Тарумовка» Г.С.А. ДД.ММ.ГГГГ г. ему предоставлен земельный участок с кадастровым номером № кв. м. в селе Тарумовка под строительство личного подсобного хозяйства. На основании данного постановления ДД.ММ.ГГГГ составлен договор о безвозмездной передаче вышеуказанного земельного участка. Право собственности им зарегистрировано в ЕГРП, о чем имеется выписка, выданная ДД.ММ.ГГГГ.

Так же в его собственности имеется земельный участок с кадастровым номером № кв. метров для ведения ЛПХ, о чем в ИГРП на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ. О том, что земельный участок под ЛПХ бесплатно выдается только лицам, не имеющим и не имевшим в собственности, в постоянном (бессрочном) пользовании, в пожизненном наследуемом владении земельный участок для ведения ЛПХ не знал.

Прокурор в своем исковом заявлении, ссылаясь на ст. 42 Бюджетного кодекса РФ указывает на то, что вследствие якобы неправомерных действий главы МО «село Тарумовка» в бюджет МО не поступает доход от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности. Однако земельный налог мною оплачивается своевременно.

Статья 41 БК РФ. Виды доходов бюджетов

1. К доходам бюджетов относятся налоговые доходы, неналоговые доходы и безвозмездные поступления.

2. К налоговым доходам бюджетов относятся доходы от предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации о налогах и сборах федеральныхналогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальныминалоговыми режимами, региональных налогов, местных налогов и сборов, а такжепеней и штрафов поним. В связи с чем, просит суд в иске прокурора Тарумовского района РД отказать в полном объеме.

Свои права на участие по делу от его имени М.М.Я согласно доверенности <адрес>7 от ДД.ММ.ГГГГ передал М.И.К..

Представитель третьего лица по доверенности М.И.К. в судебном заседании не признала исковые требования прокурора Тарумовского района Республики Дагестан к М.М.Я, поддержала доводы своего доверителя, изложенные в возражениях на исковое заявление, и просила суд отказать в удовлетворении исковых требований прокурора Тарумовского района РД в полном объеме.

Представитель ответчика глава администрации МО «село Тарумовка» Тарумовского района Республики Дагестан Г.С.А в судебном заседании требования прокурора не признал и показал, что им не нарушены требования законодательства, земельный участок был выделен по их заявлению от ДД.ММ.ГГГГ для ведения ЛПХ, свои должностные обязанности он выполняет добросовестно.

Представитель третьего лица – Управления Росреестра по Республике Дагестан, своевременно и надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения заявления прокурора, в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, направив заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления Росреестра по Республике Дагестан.

Выслушав представителя истца помощника прокурора Тарумовского района РД Усманова Р.Р., представителя ответчика - главу администрации МО «село Тарумовка» Тарумовского района Республики Дагестан Г.С.А и представителя третьего лица – М.И.К., а также, проверив материалы дела, суд приходит к выводу, что иск прокурора Тарумовского района Республики Дагестан подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 1 Федерального закона от 2 января 2000 г. № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре» установлено, что земельный участок - часть поверхности земли (в том числе поверхностный почвенный слой), границы, которой описаны и удостоверены в установленном порядке, уполномоченным государственным органом.

Аналогичная норма содержится в ст.11.1 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ (ред. от 22.07.2010) где указано, что земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Статьей 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 №136-ФЗ установлены случаи предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно.

В соответствии со ст.32 Закона Республики Дагестан «О земле» от 29.12.2003, гражданин Российской Федерации, постоянно проживающий в пределах Республики Дагестан, который нее имел и не имеет в собственности, в постоянном (бессрочном) пользовании, в пожизненном наследуемом владении земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, вправе по месту постоянного жительства получить земельный участок в собственность бесплатно для этих целей в пределах норм и в порядке, установленных органами местного самоуправления.

Статьей 39.19 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 №136-ФЗ установлено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 Земельного кодекса РФ, осуществляется однократно.

Из информации, представленной Кизлярским межмуниципальным отделом Росреестра по РД от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что в ЕГРН имеются записи о регистрации права М.М.Я на следующие объекты недвижимости:

- земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью №.м., предоставленный для ведения личного хозяйства, что подтверждается выпиской из похозяйственной книги о наличии у граждан права на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ №;

- жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>;

- земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>;

- магазин с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>;

- земельный участок кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>;

- земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>;

- магазин с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>;

- земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> Б.

Таким образом, судом установлено, что постановление от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении М.М.Я в собственность бесплатно для ведения ЛПХ вынесено главой МО «<адрес>» Г.С.А вынесено в нарушение требований законодательства, что свидетельствует о ненадлежащем исполнении главой МО «село Тарумовка» Г.С.А своих должностных обязанностей.

Согласно ч.5 ст.1 Федерального закона от 13.07.2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Срок исковой давности, установленный ст. ст. 196, 200 ГК РФ для защиты нарушенных прав по данному гражданскому иску не истек.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, а также муниципального образования.

При указанных обстоятельствах, постановление главы МО «село Тарумовка» Тарумовского района Республики Дагестан Г.С.А от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении М.М.Я в собственность бесплатно земельного участка площадью 1000 кв. метров, категории «земли населенных пунктов», под строительство ЛПХ, расположенного по адресу: <адрес>, р-н Тарумовский, <адрес> противоречит указанным нормам федерального законодательства.

Принимая во внимание изложенное, суд полагает необходимым удовлетворить требования прокурора Тарумовского района Республики Дагестан в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к главе администрации МО «село Тарумовка» Тарумовского района Республики Дагестан о признании незаконными постановления главы администрации МО «село Тарумовка» Тарумовского района Республики Дагестан о предоставлении земельного участка и регистрации права собственности на земельный участок.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск прокурора Тарумовского района Республики Дагестан в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к главе администрации МО «село Тарумовка» Тарумовского района РД удовлетворить.

Признать постановление главы МО «село Тарумовка» Тарумовского района Республики Дагестан Г.С.А от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении М.М.Я в собственность бесплатно земельного участка площадью № кв. метров, категории «земли населенных пунктов», под строительство ЛПХ, расположенного по адресу: <адрес>, р-н Тарумовский, <адрес> «б» незаконным и противоречащим нормам федерального законодательства.

Аннулировать запись в ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ № о регистрации права собственности М.М.Я на земельный участок с кадастровым номером № кв. метров.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня его вынесения через Тарумовский районный суд Республики Дагестан.

Председательствующий