Решение № 2-542/2018 2-542/2018 ~ М-211/2018 М-211/2018 от 18 февраля 2018 г. по делу № 2-542/2018

Дело [суммы изъяты]


Решение

Именем Российской Федерации

19 февраля 2018 года

г. Новый Уренгой

Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Долматовой Н.В.,

при секретаре Фаградян Д.Н.,

с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия на три года, представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Новом Уренгое Ямало-Ненецкого автономного округа о включении периодов работы в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии,

установил:

Истец ФИО3 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Новый Уренгой о включении периодов работы в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии.

В обоснование указано, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в городе Новом Уренгое с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением УПФ РФ от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в установлении пенсии, указано, что на дату подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ по имеющимся документам в деле общий страховой стаж составил 24 года 0 месяц 24 дня, стаж работы в районе Крайнего Севера 10 лет 11 месяцев 19 дней. При подсчете специального страхового стажа (как работа в Районе крайнего севера) ответчиком не включены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в СТ СМП «<данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Объединенном кооперативе «<данные изъяты>» треста «<данные изъяты>» ПМК-2. С указанным решением Пенсионного фонда я не согласна, считаю отказ в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным и необоснованным. При суммировании учтенного Пенсионным фондом специального страхового стажа 10 лет 11 мес. 19 дн. и заявленного к включению 4 года 6 мес. 18 дней, специальный страховой стаж станет равным 15 лет 6 мес. 07 дней. Просила включить указанные периоды работы в специальный страховой стаж, признать решение об отказе в установлении страховой пенсии незаконным, обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела без её участия.

Представитель истца ФИО1 действующая на основании доверенности, доводы, изложенные в заявлении, поддержала, просила иск удовлетворить. Уточнила, что в исковом заявлении допущена опечатка. Просила назначить пенсию истцу с ДД.ММ.ГГГГ, с даты возникновения соответствующего права (достижения истцом пенсионного возраста).

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Новом Уренгое <адрес>, ФИО2, действующая на основании доверенности, иск не признала, суду пояснила, что вопрос подтверждения юридически значимых фактов относится к компетенции работодателя и решается на основании имеющихся у него документов. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам, возникшим не по вине работодателя. Что касается спорных периодов, в трудовой книжке прослеживается аббревиатура РСФСР. ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ была уведомлена о необходимости предоставления недостающих документов, в том числе справки работодателя о периодах работы 1992 – 1996 годы, в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Однако в установленный срок дополнительные документы истец не предоставил. При включении спорных периодов в специальный страховой стаж, право на пенсию у истца возникает с ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст.39 ч.1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в Управление ПФР в г. Новый Уренгой с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением УПФР в г. Новом Уренгое [суммы изъяты] истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа. На дату подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ, по имеющимся документам в деле общий страховой стаж с учётом Постановления Конституционного Суда 2-П по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составил 24 года 0 месяц 24 дня, стаж работы в районе Крайнего Севера 10 лет 11 месяцев 19 дней. Право выхода на пенсию отсутствует. В трёхмесячный срок не представлены недостающие документы о периодах работы 92-96 гг.

Согласно п. 18 трудовой книжке истца, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 была принята на работу сторожем в Смешанное товарищество строительно-монтажное предприятие «<данные изъяты>» Район Крайнего Севера, на основании приказа [суммы изъяты] от ДД.ММ.ГГГГ.

Из п. 19 следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 уволена по ст. 31 КЗоТ РСФСР (приказ [суммы изъяты] от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с п. 20 трудовой книжки ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 принята на должность уборщицы территории в объединенный кооператив «<данные изъяты>» треста «Уренгойгазурстрой» ПМК-2 - Район Крайнего Севера (приказ [суммы изъяты] от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истец уволена по ст. 31 КЗоТ РФ (по уходу за ребенком дошкольного возраста) приказ [суммы изъяты] от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные записи в трудовой книжке истца внесены в хронологическом порядке, нумерация записей не нарушена, имеются ссылки на номера и даты приказов о приеме на работу и об увольнении, все записи заверены подписью сотрудника отдела кадров и гербовой печатью организации.

Согласно архивных справок отдела по делам архивов (муниципальный архив) Администрации г. Новый Уренгой от ДД.ММ.ГГГГ документы по личному составу Смешанное товарищество строительно-монтажное предприятие «<данные изъяты>», объединенный кооператив «<данные изъяты>» треста «Уренгойгазурстрой» ПМК-2 на хранение не поступали, сведениями о местонахождении запрашиваемых документов отдел по делам архивов не располагает.

По данным МИФНС России [суммы изъяты] по ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ ООО «<данные изъяты>» состояло на налоговом учёте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ПК «<данные изъяты>» состояло на налоговом учёте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. «<данные изъяты>» ПМК-2 в базе Инспекции не зарегистрировано.

Согласно справки Объединённого кооператива «<данные изъяты>», ФИО8 работала уборщицей в объединенном кооперативе «<данные изъяты>» треста «<данные изъяты>» ПМК-2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и получала северную надбавку в размере 70 % с ДД.ММ.ГГГГ.

Факт работы истца в ООО «<данные изъяты>» подтверждается заявлением ФИО9, заверенным нотариусом нотариального округа г. Новый Уренгой ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст.66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Таким образом, действующее пенсионное законодательство Российской Федерации связывает право гражданина на пенсию с наличием у него трудового стажа, который подтверждается записями в трудовой книжке.

Порядок заполнения трудовых книжек, вкладышей в них и дубликатов трудовых книжек регламентируется Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2003г. [суммы изъяты] «О трудовых книжках», Правилами ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей.

Пунктом 10 Правил установлено, что все записи о выполняемой работе, переводе на другую постоянную работу, квалификации, увольнении, а также о награждении, произведенном работодателем, вносятся в трудовую книжку на основании соответствующего приказа (распоряжения) работодателя не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

В спорные периоды работы истца порядок заполнения трудовых книжек регламентировался также Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГ [суммы изъяты], в которой содержался аналогичный пункт 2.3, согласно которому все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

Суд считает, что периоды работы ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в смешанном товариществе строительно-монтажного предприятия «<данные изъяты>», в качестве сторожа; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Объединенном кооперативе «<данные изъяты>» треста «<данные изъяты>» ПМК – 2 в качестве уборщицы территории, исключенные из подсчета страхового стажа, подтверждаются записями в её трудовой книжке, доказательств недостоверности приведенных записей суду не представлено.

В силу ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 11 названного Федерального закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из положений ст. 14 названного Закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ [суммы изъяты]-П «По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 10 и пункта 2 статьи 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и абзаца третьего пункта 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, в связи с запросами Верховного Суда Российской Федерации, Учалинского районного суда Республики Башкортостан и жалобами граждан ФИО5, ФИО6 и ФИО7» положения пункта 1 данной статьи признаны противоречащими Конституции РФ в той мере, в какой они позволяют не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию и снижать при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размер ее страховой части.

Впредь до установления федеральным законодателем соответствующего правового регулирования Конституционным Судом РФ установлен правовой механизм реализации пенсионных прав указанной категории граждан.

В то же время упомянутым Постановлением положения пункта 1 данной статьи, в той мере, в какой они закрепляют безусловную обязанность всех страхователей (работодателей) своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы, и направлены на обеспечение нормального функционирования финансовой системы обязательного пенсионного страхования на основе страховых принципов и исполнения обязательств Пенсионного фонда Российской Федерации перед застрахованными лицами, признаны не противоречащими Конституции РФ.

Согласно п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ [суммы изъяты] «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Правильность ведения трудовых книжек возложена на работодателя. Поскольку обязанность по надлежащему оформлению документов о приеме на работу и последующих документов лежит на работодателе, работник не может быть лишен предусмотренных законом льгот и преимуществ из-за допущенной предприятием, учреждением, организацией небрежности в их оформлении.

Имеющиеся в трудовой книжке истца записи о периодах работы недействительными по каким-либо основаниям не признаны.

Согласно ч.1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно ст. 8 Федерального закона № 440-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В соответствии с п.п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 440-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Из материалов дела видно, что организации, в которых истец работал в спорные периоды, располагались в г. Новый Уренгой Тюменской области Ямало-Ненецком автономном округе.

Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие указов Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года и от 26 сентября 1967 года о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года №1029, к местности, к районам Крайнего Севера отнесен Ямало-Ненецкий автономный округ <адрес>.

Согласно п.4.3 Постановления Конституционного Суда РФ N 9-П от 10.07.07г. неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.

Исходя из данного Конституционным Судом РФ толкования гарантированные ст.ст. 39, 45 Конституции РФ права истца на получение своевременно и в полном объеме пенсии не могут ставиться в зависимость от ненадлежащего исполнения страхователем своих обязанностей по уплате страховых взносов.

В связи с отсутствием в настоящее время юридических лиц, невозможно восполнить индивидуальные сведения застрахованного лица. Вместе с тем истцом суду представлена трудовая книжка в которой отражены сведения о работе в организациях расположенных в местности относящейся к районам Крайнего Севера.

Довод ответчика о том, что истцом не подтверждена соответствующими письменными документами организаций ее работа в спорные периоды в данном случае не может быть принят во внимание судом, поскольку в судебном заседании установлено, что документы в архивах отсутствуют, иных доказательств подтверждающих спорные периоды работы в смешанном товариществе строительно-монтажного предприятия «<данные изъяты>» и в Объединенном кооперативе «<данные изъяты>» треста «<данные изъяты>» ПМК - 2 истец предоставить не имеет возможности, данные обстоятельства, как не зависящее от истца, не должны лишать его права на включение в ее страховой стаж спорных периодов, на основании совокупной оценки всех доказательств.

Исследовав в совокупности все имеющиеся по делу доказательства, суд считает необходимым включить ФИО3 спорные периоды работы в специальный страховой стаж.

В соответствии с пунктом 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ [суммы изъяты] "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока.

Согласно расчёту, представленному Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Новом Уренгое <адрес>, при условии включения спорных периодов работы ФИО3 в специальный страховой стаж право на назначение пенсии у истца возникло ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с тем, что спорные периоды работы истца подлежат включению в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, и учету при определении размера пенсии, то ФИО3 имеет право на назначение страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с даты наступления у неё такого права (достижение пенсионного возраста).

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Признать подлежащим включению в специальный страховой стаж ФИО3 периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в смешанном товариществе строительно-монтажного предприятия «<данные изъяты>», Район крайнего Севера, в качестве сторожа; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Объединенном кооперативе «<данные изъяты>» треста «<данные изъяты>» ПМК – 2, Район Крайнего Севера, в качестве уборщицы территории.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Новом Уренгое Ямало-Ненецкого автономного округа назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Новоуренгойский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий судья: подпись Н.В. Долматова

Решение от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не вступило в законную силу. Подлинник хранится в материалах дела [суммы изъяты] в Новоуренгойском городском суде ЯНАО.

Копия верна: судья Н.В. Долматова

Секретарь: Д.Н. Фаградян