Решение № 12-56/2019 от 28 июля 2019 г. по делу № 12-56/2019

Материал №12-56/2019


РЕШЕНИЕ

29 июля 2019 года Астраханская область

г. Камызяк

Судья Камызякского районного суда Астраханской области Сидорова Е.А., при секретаре Барсуковой М.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ИП главы КФХ ФИО1 на постановление Россельхознадзора от 04.02.2019 г. по делу об административном правонарушении в отношении ИП главы КФХ ФИО1 по ч. 2 ст. 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

04.02.2019г. постановлением №08/4-03-922/2018/21/02/01/50000 заместителя начальника отдела земельного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) по Ростовской, Волгоградской, Астраханской областям и Республике Калмыкия ФИО2 глава КФХ ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения по ч. 2 ст. 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. ФИО1 не согласился с данным постановление и подал жалобу, в которой указал, что привлечен к административной ответственности за то, что взятый им в аренду земельный участок зарос сорной растительностью. Полагает оспариваемое постановление незаконным и подлежащим отмене. Также просил восстановить срок на обжалование денного постановления, т.к. своевременно обращался в административный орган и в арбитражный суд Астраханской области.

В судебном заседании ИП ФИО1 свою жалобу поддержал, просил ее удовлетворить.

Заместитель начальника отдела земельного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) по Ростовской, Волгоградской, Астраханской областям и Республике Калмыкия ФИО2 и представитель административного органа ФИО3 с доводами жалобы не согласись, полагали постановление вынесенным в соответствии с нормами действующего законодательства и не подлежащим отмене. Просили в удовлетворении жалобы отказать.

Судья, выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Ст. 30.3 КоАП РФ установлено, что в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Учитывая обстоятельства дела, полагаю возможным восстановить срок на обжалование постановления №08/4-03-922/2018/21/02/01/50000 от 04.02.2019г.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

По смыслу закона, вина является обязательным признаком административного правонарушения, обязательным условием привлечения физического, юридического лица к административной ответственности.

В силу ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно представленным материалам, 18.10.2018г. в Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) по Ростовской, Волгоградской, Астраханской областям и Республике Калмыкия поступило обращение Комитета имущественных и земельных отношений АМО «Камызякский район» с просьбой о проведении государственного земельного надзора в отношении земельного участка сельскохозяйственного назначения с к.н. 30:05:000000:78, имеющего адресный ориентир: <адрес>, в связи с его длительным неиспользованием.

19.10.2018 г. административным органом был осуществлен выезд на место, в результате которого установлено, что вышеуказанные земельные участки земель сельскохозяйственного назначения не используются и заросли сорной и древесно-кустарниковой растительностью, что отражено в соответствующем акте и зафиксировано в фототаблице.

В результате проведенной проверки установлено, что с 22.09.2017 г. земельный участок находится в аренде у главы КФХ ИП ФИО1

29.11.2018 г. в отношении последнего был составлен протокол об административном правонарушении, а 04.02.2019 г. – постановление о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ.

Невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, глава КФХ ИП ФИО4 зарегистрирован в качестве ИП в апреле 2017 года, в сентябре 2017 года он арендовал земельный участок к.н. №, имеющего адресный ориентир: <адрес> для сельскохозяйственного производства.

Из фототаблицы, составленной в момент осмотра земельного участка специалистами Росприроднадзора видно, что он зарос сорной растительностью, в т.ч. древесно-кустарниковой, размер которой свидетельствует, о том, что такое зарастание не может являться следствием неиспользования земельного участка в течение одного года.

Представители административного органа в судебном заседании подтвердили, что исходя из внешнего вида земельного участка он не используется уже длительное время, сорная растительность произрастает на участке не один год.

Учитывая, что земельный участок с к.н. 30:05:000000:78 находился на момент проверки во владении ФИО1 один год, а также степень зарастания участка сорной растительностью и его площадь (47 402 700 кв.м.), полагаю, что последний в столь короткий срок объективно не имел возможности провести все необходимые мероприятия, направленные на выполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель.

Кроме того, не представлено доказательств того, что вследствие действий ФИО1 качественное состояние земель действительно ухудшилось.

На основании изложенного, полагаю, что в действиях ИП ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствие состава административного правонарушения.

Согласно п.3 ч. 1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление

На основании изложенного, руководствуясь положениями ст. ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ИП главы КФХ ФИО1 на постановление Россельхознадзора от 04.02.2019 г. по делу об административном правонарушении в отношении ИП главы КФХ ФИО1 по ч. 2 ст. 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – удовлетворить.

Постановление №08/4-03-922/2018/21/02/01/50000 заместителя начальника отдела земельного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) по Ростовской, Волгоградской, Астраханской областям и Республике Калмыкия ФИО2 от 04.02.2019 г. о привлечении главы КФХ ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда через Камызякский районный суд Астраханской области в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья Е.А. Сидорова