Решение № 2-895/2018 2-895/2018~М-594/2018 М-594/2018 от 2 сентября 2018 г. по делу № 2-895/2018

Дело № 2-895/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 сентября 2018 года г.Хабаровск

Хабаровский районный суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Архиповой К.А.,

при секретаре судебного заседания Ооржак Т.Р.,

с участием помощника прокурора Хабаровского района Морозовой Н.В.,

с участием представителя истца (ответчика) ФИО1,

с участием представителя третьего лица (ответчика) ФИО2,

с участием представителя ответчиков ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства обороны Российской Федерации к ФИО4, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО5, ФИО6, ФИО7, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО8 о признании утратившими право пользования служебным жилым помещением, выселении из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, возложении обязанности совершить определенные действия, по встречному исковому заявлению ФИО4, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО5, ФИО6, ФИО7, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО8 к Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ о признании права пользования служебным жилым помещением на период трудовых отношений,

УСТАНОВИЛ:

Министерство обороны Российской Федерации обратилось в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на то, что на основании договора найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 и членам ее семьи – супругу ФИО6, дочери ФИО7, сыну ФИО5, а затем и внучке ФИО8, предоставлено служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, на период трудовых отношений с войсковой частью 02984 Министерства обороны РФ.

В связи с проводимой проверкой законности проживания в служебных жилых помещениях в закрытом военном городке <адрес>, ФИО4 и ФИО6 вынесено предупреждение о том, что в связи с прекращением трудовых отношений с Министерством обороны РФ необходимо освободить вышеуказанное жилое помещение, однако, ответчики до настоящего времени незаконно занимают служебное жилое помещение, в связи с чем просит суд признать ФИО4, действующую в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО5, ФИО6, ФИО7, действующую в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО8 утратившими право пользования служебным жилым помещением, выселить последних из служебного жилого помещения, без предоставления другого жилого помещения, снять последних с регистрационного учета по адресу: <адрес>, а также возложить на ответчиков обязанность представить в ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации служебный ордер, выписку из домовой книги с отметкой о снятии с регистрационного учета, копию финансового лицевого счета с отметкой о его закрытии и отсутствии задолженности, копию акта приема-передачи жилого помещения управляющей компании с отметкой о сдаче ключей в управляющую компанию.

ФИО4, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО5, ФИО6, ФИО7, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО8 обратились в суд с вышеназванным встречным иском, ссылаясь на то, что они проживают в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, предоставленном ФИО4, в связи с трудовыми отношениями с организацией, подведомственной ответчику, по договору найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, на состав семьи 4 человека, с 2012 года в квартире также проживает и зарегистрирована внучка ФИО8, иных жилых помещений они не имеют, занимаемое жилье является для них единственным местом жительства.

Так как ФИО4 прекратила трудовые отношения с войсковой частью, Министерство обороны РФ обратилось с иском о признании их утратившими право пользования жилым помещением, выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, вместе с тем, ФИО6 с 2012 года состоит в трудовых отношениях с 1212 пожарной командой Министерство обороны РФ, дислоцированной в <адрес>, трудовой договор с ним заключен на неопределенный срок, поэтому он имеет право на обеспечение служебным жилым помещением на состав семьи по месту работы в <адрес>, в связи с чем просят суд признать за ними право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на период трудовых отношений ФИО6 с учреждениями и организациями Министерства обороны РФ.

Определением Хабаровского районного суда Хабаровского края от 03 июля 2018 года ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации по встречному исковому заявлению исключено из числа третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора и привлечено к участию в деле в качестве соответчика.

В судебном заседании представитель Министерства обороны Российской Федерации ФИО1, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, на требованиях настаивал, дал пояснения, полностью совпадающие с вышеизложенными обстоятельствами.

Кроме того, пояснил, что договор найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключен со ФИО4 на период трудовых отношений с войсковой частью 02984, в настоящее время трудовые отношения с указанной войсковой частью прекращены, следовательно, договор найма служебного жилого помещения является недействующим, новый договор найма, на период трудовых отношений ФИО4 в войсковой части 30632-А, с последней не заключался, перезаключать договор найма на спорное жилое помещение на имя ФИО6, оснований не имеется, поскольку спорное жилое помещение, последнему не предоставлялось, на учете в качестве нуждающегося, последний не состоит, кроме того, в полномочия Министерства обороны Российской Федерации не входит обязанность обеспечивать служебными жилыми помещениями гражданский персонал.

Просил исковые требования удовлетворить в полном объеме, в удовлетворении встречных исковых требований отказать.

Представители ответчиков (истцов) ФИО6, ФИО4, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО5 – ФИО9, ФИО3, действующие на основании нотариальных доверенностей № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, в судебном заседании исковые требования не признали, встречные исковые требования уточнили, просили суд признать за ФИО6, ФИО4, ФИО5, ФИО7, ФИО8 право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на период трудовых отношений ФИО6 и (или) ФИО4 с учреждениями и организациями Министерства обороны РФ, на встречных исковых требованиях настаивали, дали суду пояснения, полностью совпадающие с вышеизложенными обстоятельствами.

Кроме того, представитель ответчиков (истцов) ФИО6, ФИО4, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО5 – ФИО3 пояснила, что ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ состоит в трудовых отношениях с войсковой частью 30632-А, дислоцированной в <адрес>.

Просила в удовлетворении исковых требований отказать, встречные исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора (ответчика) - ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации ФИО2, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, встречные исковые требования не признала, дала пояснения, аналогичные пояснениям представителя Министерства обороны Российской Федерации.

В судебное заседание ответчики (истцы) ФИО6, ФИО4, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО5, ФИО7, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО8 не явились, представили письменное заявление с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, в соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ.

Суд, выслушав пояснения представителя истца (ответчика) ФИО1, представителя третьего лица (ответчика) ФИО2, представителей ответчиков (истцов) ФИО9, ФИО3, заключение помощника прокурора Морозовой Н.В., полагавшей требования Министерства обороны Российской Федерации не подлежащими удовлетворению, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 12 ст.1 Федерального закона от 31.05.1996 года № 61-ФЗ «Об обороне» имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов, является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения и оперативного управления.

Из п.п. 1, 7 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004 года № 1082 следует, что Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, в структуру которого входят центральные органы военного управления и иные подразделения, и оно осуществляет определенные полномочия, в том числе в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами.

Таким образом, Министерство обороны Российской Федерации может своими действиями приобретать и осуществлять имущественные права и обязанности в рамках своей компетенции.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р утвержден перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков вооруженных сил Российской Федерации и органах ФСБ России, в который включен военный городок № (<адрес>.

Распоряжением Министерства имущественных отношений Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р жилое помещение – <адрес> закреплено на праве оперативного управления за Князе-Волконской КЭЧ Министерства обороны Российской Федерации.

Во исполнение приказа Министра обороны Российской Федерации от 17.12.2010 года № 1871 «О реорганизации Федеральных государственных учреждений Министерства обороны Российской Федерации», ФГУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации реорганизовано путем присоединения к нему федеральных государственных учреждений, в том числе ФГУ «Князе-Волконская КЭЧ района» Министерства обороны Российской Федерации, является правопреемником прав и обязанностей, квартирно-эксплуатационных частей. Имущество учреждения формируется за счет имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления или предоставленного ему в безвозмездное пользование собственником имущества. Имущество Учреждения находится в федеральной собственности.

Таким образом, имущество, переданное в оперативное управление ФГУ «Князе-Волконская КЭЧ района» Министерства обороны Российской Федерации, вследствие реорганизации учреждения перешло на баланс ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, при этом право собственности (собственник) не изменилось.

Приказом заместителя Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № жилое помещение - <адрес> определена служебной.

Согласно ч. 1 ст. 30 Жилищного кодекса РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Аналогичные права собственника предусмотрены п. 1 ст. 288 Гражданского кодекса РФ.

В силу ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом, другими федеральными законами (ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса РФ).

Как установлено в судебном заседании, военнослужащему ФИО6 на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ предоставлено служебное жилое помещение – <адрес>.

Впоследствии, ДД.ММ.ГГГГ между Министерством обороны Российской Федерации, в лице начальника ФГУ «Князе-Волконской КЭЧ района» Министерства обороны Российской Федерации и ФИО4 заключен договор № найма служебного жилого помещения – <адрес>, на время трудовых отношений в войсковой части 02984 Министерства обороны Российской Федерации.

Согласно поквартирной карточке, в спорном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрированы: наниматель ФИО4, супруг нанимателя ФИО6, дочь ФИО7, сын ФИО5, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время внучка ФИО8

В силу ч.1 ст. 92 Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения относятся к специализированному жилищному фонду.

В соответствии со ст. 93 Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений, а также в связи с прохождением службы.

Специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений (ст. 99 Жилищного кодекса РФ).

В силу требований ч.3 ст. 104 Жилищного кодекса РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Согласно ч. 1 ст. 103 Жилищного кодекса РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Далее установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 работает в войсковой части 30632-А <адрес> заведующей складом РХБЗ, что подтверждается копией трудовой книжки, справкой командира войсковой части 30632-А от ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что спорное жилое помещение было предоставлено ФИО4 как служебное, на период трудовых отношений, которые ответчик исполняет в настоящее время.

Таким образом, вселение ФИО4 и членов ее семьи в спорное жилое помещение не было самовольным, служебное жилое помещение было предоставлено ответчику, как работнику организации, находящейся в ведомственном подчинении Министерства обороны Российской Федерации, договор найма служебного жилого помещения, в соответствии с которым ответчику предоставлено жилое помещение, недействительным не признавался.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Министерства обороны Российской Федерации к ФИО4, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО5, ФИО6, ФИО7, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО8 о признании утратившими право пользования служебным жилым помещением, выселении из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, возложении обязанности совершить определенные действия, необоснованны и удовлетворению не подлежат.

При этом встречные исковые требования ФИО4, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО5, ФИО6, ФИО7, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО8 к Федеральному государственному казенному учреждению «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ о признании права пользования служебным жилым помещением на период трудовых отношений ФИО4 с учреждениями и организациями подведомственными Министерству обороны РФ, обоснованны и подлежат удовлетворению, поскольку обстоятельства, при которых ФИО4 предоставлялось служебное жилое помещение не изменились и не отпали.

Встречные исковые требования ФИО4, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО5, ФИО6, ФИО7, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО8 к Федеральному государственному казенному учреждению «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ о признании права пользования служебным жилым помещением на период трудовых отношений ФИО6 с учреждениями и организациями подведомственными Министерству обороны РФ удовлетворению не подлежат, поскольку договор найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ заключен именно со ФИО4, на время ее трудовых отношений с Министерством обороны РФ.

При этом оснований для удовлетворения встречных исковых требований к Министерству обороны Российской Федерации, у суда не имеется, по следующим основаниям.

Положением о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденном Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004 года № 1082, установлено, что Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, а также уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций.

Согласно п. 5 названного Положения, Министерство обороны Российской Федерации осуществляет свою деятельность непосредственно и через органы управления военных округов, иные органы военного управления, территориальные органы (военные комиссариаты).

К центральному органу военного управления, в силу Положения о Департаменте жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, утвержденного Приказом Министра обороны Российской Федерации от 23.12.2010 года № 1888, отнесен Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, который предназначен для обеспечения реализации прав на жилище военнослужащими, гражданами, уволенными с военной службы, и членами их семей.

Пунктом 8 Положения предусмотрено, что Департамент осуществляет, в том числе и функции: в части организации обеспечения жилыми помещениями военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей; контроля за заселением и освобождением жилых помещений.

Из изложенного следует, что Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации наделен Министром обороны Российской Федерации организационно-распорядительными полномочиями в сфере жилищного обеспечения военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, то есть полномочиями, которыми наделено Министерство обороны Российской Федерации как орган государственной власти.

В свою очередь, в соответствии с п. п. 1 и 2 Приказа Министра обороны Российской Федерации от 03.11.2010 года № 1455 «Об уполномоченном органе Министерства обороны Российской Федерации и специализированных организациях Министерства обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации», ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации является специализированной организацией Министерства обороны Российской Федерации, через которую Департамент жилищного обеспечения осуществляет свои функции по вопросам реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации требований нормативных правовых актов по жилищному обеспечению военнослужащих.

Согласно п. 11 Устава, утвержденного 17.08.2012 года, ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации находится в ведомственном подчинении Министерства обороны Российской Федерации и непосредственно подчиняется Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации.

Таким образом, Министерство обороны РФ является ненадлежащим ответчиком по заявленным встречным исковым требованиям.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Министерства обороны Российской Федерации к ФИО4, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО5, ФИО6, ФИО7, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО8 о признании утратившими право пользования служебным жилым помещением, выселении из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, возложении обязанности совершить определенные действия отказать.

Встречные исковые требования ФИО4, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО5, ФИО6, ФИО7, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО8 к Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ о признании права пользования служебным жилым помещением на период трудовых отношений удовлетворить частично.

Признать за ФИО4, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО5, ФИО6, ФИО7, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО8 право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> на период трудовых отношений ФИО4 с учреждениями и организациями подведомственными Министерству обороны РФ.

В удовлетворении исковых требований ФИО4, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО5, ФИО6, ФИО7, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО8 к Министерству обороны Российской Федерации о признании права пользования служебным жилым помещением на период трудовых отношений отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме, через Хабаровский районный суд Хабаровского края.

Мотивированное решение суда составлено 10.09.2018 года.

Судья (подпись) К.А.Архипова

Копия верна:Судья: К.А.Архипова