Постановление № 5-55/2020 от 13 мая 2020 г. по делу № 5-55/2020

№ 5-55/2020

УИД66RS0036-01-2020-000423-89


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Кушва 14 мая 2020 года

Судья Кушвинского городской суд Свердловской области Заварихин А.Ю.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Матёкубова Акмалбека Матёкуб Угли,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело, об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

Матёкубова Акмалбека Матёкуб Угли, <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, будучи гражданином Республики Узбекистан, допустил уклонение иностранного гражданина или лица без гражданства от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Правонарушение им было совершено в Свердловский области при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в 16:45, сотрудниками ОГИБДД МО МВД России «Кушвинский» выявлен у <адрес>, гражданин Республики Узбекистан ФИО1, в отношении которого имеется вступившее в законную силу постановление Тагилстроевского районного суда Свердловской области от 20.11.2019, которым ему за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда. С ДД.ММ.ГГГГ он, после вступления постановления суда в законную силу умышленно не покинул самостоятельно территорию России и продолжает находиться незаконно на территории России.

При рассмотрении дела ФИО1 заявил, что ему переводчик ему не нужен. Русским языком он владеет хорошо. Вину в совершении правонарушения признаёт. Просит не выдворять его за пределы Российской Федерации, так как он в ЗАГСе Ленинского района г.Н.Тагила ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировал брак с гражданкой России /-/. Он с супругой планируют иметь ребёнка. У него в <адрес> проживает родной брат, который работает в школе, поэтому ДД.ММ.ГГГГ он поехал к нему. Сам брат находиться на территории РФ официально.

Суд, выслушав ФИО1, исследовав представленные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 20.25 КоАП РФ административная ответственность наступает за уклонение иностранного гражданина или лица без гражданства от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Статьей 32.10 КоАП РФ регламентирован порядок исполнения постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства. Исполнение постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства производится путем официальной передачи иностранного гражданина или лица без гражданства представителю властей иностранного государства, на территорию которого указанное лицо выдворяется, либо путем контролируемого самостоятельного выезда лица, подлежащего административному выдворению за пределы Российской Федерации.

При этом ч. 6 ст. 32.10 КоАП РФ установлено, что иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин должен иметь действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карты, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин, въехавший на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 16:45, сотрудниками ОГИБДД МО МВД России «Кушвинский» выявлен у <адрес>, гражданин Республики Узбекистан ФИО1, в отношении которого имеется вступившее в законную силу постановление Тагилстроевского районного суда Свердловской области от 20.11.2019, которым ему за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда.

Однако с ДД.ММ.ГГГГ он, после вступления постановления суда в законную силу умышленно не покинул самостоятельно территорию России и продолжает находиться незаконно на территории РФ.

В силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 3 ст. 20.25 КоАП РФ составляет три месяца со дня совершения правонарушения.

Данный факт подтвержден собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, в том числе:

-протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, который соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП Российской Федерации;

-рапортом старшего инспектора ДПС ОВ ГИБДД МО МВД России «Кушвинский» лейтенанта полиции /-/;

-объяснениями ФИО1;

-постановлением Тагилстроевского районного суда города Нижнего Тагила свердловской области от 20.11.2019 о назначении ему административного наказания в виде штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ;

-рапортом старшего УУП МО МВД России «Кушвинский» майора полиции /-/

Сам ФИО1 обстоятельства правонарушения при составлении протокола об административном правонарушении и при рассмотрении дела не оспаривал, пояснив, что он не выехал за пределы России, так как у него в России имеется семья, зарегистрирован брак с гражданкой России /-/ ДД.ММ.ГГГГ.

Совокупность вышеперечисленных доказательств отвечает требованиям ст. 26.2 КоАП Российской Федерации. Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований закона, которые могли бы повлиять на правильность установления фактических выводов, по материалам дела не усматривается.

Таким образом, в силу положений ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» ФИО1 находится на территории Российской Федерации незаконно.

Действия ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания суд учитывает личность виновного, характер совершенного административного правонарушения, а также обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В соответствии со ст. 4.2 КоАП Российской Федерации в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО1, суд учитывает признание им своей вины, раскаяние в совершенном административном правонарушении.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 КоАП Российской Федерации, не установлены.

ФИО1 находится на территории Российской Федерации без правовых оснований длительный период времени, поэтому суд приходит к выводу о том, что справедливым, соразмерным содеянному и отвечающим целям административного наказания, будет являться административный штраф в размере 5 000 рублей.

Санкция ч. 3 ст. 20.25 КоАП Российской Федерации, кроме штрафа, предусматривает обязательное назначение наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации.

Между тем, в соответствии с международно-правовыми предписаниями, согласно которым каждый человек при осуществлении своих прав и свобод должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом, необходимы для обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других лиц, для охраны государственной (национальной) безопасности, территориальной целостности, публичного (общественного) порядка, предотвращения преступления, защиты здоровья или нравственности населения (добрых нравов), удовлетворения справедливых требований морали и общего благосостояния в демократическом обществе и совместимы с другими правами, признанными нормами международного права (п. 2 ст. 29 Всеобщей декларации прав человека, п. 3 ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, п. 2 ст. 10 и п. 2 ст. 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также п. 3 ст. 2 Протокола N 4 к ней).

Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации согласно ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.

Исходя из этого, а также из положений ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и международным договорам Российской Федерации, являются непосредственно действующими в пределах юрисдикции Российской Федерации. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В силу ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 КоАП Российской Федерации, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ст. 20.25 КоАП Российской Федерации, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Вместе с тем, учитывая роль международно-правовых актов, которые включены в правовую систему Российской Федерации и которые оказывают регулирующее воздействие на применение положений внутреннего законодательства, при назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации по ч. 3 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации и другие), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, согласно которым при назначении административного наказания иностранному гражданину или лицу без гражданства учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП Российской Федерации).

Указанные обстоятельства, в том числе наличие у лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, членов семьи, проживающих на территории Российской Федерации и являющихся гражданами Российской Федерации, должны быть выяснены и установлены в порядке главы 26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Несмотря на то, что возможность назначения административного наказания без выдворения за пределы Российской Федерации за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 20.25 КоАП РФ, санкцией данной статьи не предусмотрена, но учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, в частности отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличие смягчающих обстоятельств, в именно признание своей вины, имеющиеся у него родственные связи на территории РФ, проживание в городе Нижнем Тагиле, регистрация брака ДД.ММ.ГГГГ в ЗАГСе г. Н.Тагила с гражданкой Российской Федерации /-/ В.С., поэтому назначение ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не согласуется со сведениями о личности правонарушителя, фактическими обстоятельствами дела и противоречит требованиям выше приведённых норм как международного так и Российского права.

При таких обстоятельствах и принимая во внимание отсутствие данных, которые бы позволили оценить выдворение ФИО1 за пределы Российской Федерации в качестве единственной меры в целях достижения справедливого баланса публичных и частных интересов, суд полагает возможным не назначать ему предусмотренное санкцией ч. 3 ст. 20.25 КоАП Российской Федерации, дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 3.10, ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Матёкубова Акмалбека Матёкуб Угли в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 20.25 КоАП Российской Федерации и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей без дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты для уплаты штрафа:

УФК по Свердловской области (МО МВД России «Кушвинский»),

ИНН <***>

КПП 662 000 34 36

ОКТМО 657 48 000,

р/с <***> в Уральское ГУ Банка России по Свердловской области,

БИК 04 65 77 001,

КБК 188 116 011 810 190 001 40

УИН 188 804 662 004 020 814 35

Наименование платежа: «Административный штраф по постановлению от 14.05.2020 в отношении ФИО1 Угли».

Разъяснить ФИО1 Угли, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, а копия документа об оплате штрафа должна быть направлена в суд.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд, через Кушвинский городской суд в срок 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья