Решение № 02-7634/2025 02-7634/2025~М-4643/2025 М-4643/2025 от 26 августа 2025 г. по делу № 02-7634/2025

Уникальный идентификатор дела 77RS0018-02-2025-007504-22



РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 августа 2025 года

адрес

Никулинский районный суд адрес в составе судьи Юдиной Е.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 02-7634/2025 по исковому заявлению ФИО1 фио к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по адрес и адрес о включении периода работы в подсчет стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях",

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по адрес и адрес (далее - ОФПСС по адрес и адрес) о включении в подсчет стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периода работы с 11 сентября 2007 по 5 апреля 2022 года в должности старшего врача скорой медицинской помощи.

В обоснование заявленных требований истец указал, что 6 апреля 2022 года обратился с заявлением о назначении пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности. В соответствии с решением об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости исключен период с 11 сентября 2007 по 5 апреля 2022 в должности старшего врача скорой медицинской помощи. Полагал указанное решение противоречащим положениям Списка № 781, определяющим в качестве наименования учреждения станции: скорой медицинской помощи; скорой и неотложной медицинской помощи; переливания крови; во взаимосвязи с Приказом № 205Н «Об утверждении номенклатуры медицинских и фармацевтических работников», в пункте 5 котором поименованы должности: врачи-специалист, в том числе в подпункте 5.123 – старший врач скорой медицинской помощи.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен, обеспечил явку представителя по доверенности фио, который исковые требования поддержал.

Ответчик ОФПСС по адрес и адрес в судебное заседание явку своего представителя не обеспечил, о месте и времени судебного заседания извещен в установленном порядке, об уважительности причин неявки суд не уведомил.

В соответствии с частью 3 статьи 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Выслушав явившегося участника процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора

Конституция РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 ч. 1). Осуществляя правовое регулирование, позволяющее реализовать конституционные гарантии в социальной сфере, законодатель вправе устанавливать виды обеспечения, порядок и условия приобретения права пользования ими, круг получателей тех или иных социальных выплат.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ) право на досрочное пенсионное обеспечение медицинским работникам предоставляется в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 01.01.2015 Федеральным законом от 28.12.2013 года N 400-ФЗ.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 30 федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ списки соответствующих работ; производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Подпунктом "н" пункта 1 названного постановления установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется, в частности, Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781 от 29.10.2002).

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе в городах не менее 30 лет, лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения; право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года N 516 "Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации поручено устанавливать тождество профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также списками работ, профессий и должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования.

В пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец оспаривает исключение ответчиком из льготного стажа периода работы с 11 сентября 2007 по 5 апреля 2022 года в ГБУ адрес «Станция скорой и неотложной медицинской помощи им. фио» Департамента здравоохранения адрес в должности старшего врача станции скорой медицинской помощи отдела организации контроля качества и безопасности медицинской деятельности, так как указанная должность не предусмотрена списком № 781 (л.д. 19).

Исходя из приведенных выше положений постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года N 516, а также их разъяснений, изложенных в пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", суд, являясь правоприменительным органом, не уполномочен устанавливать тождественность (идентичность) различных наименований работ, профессий и должностей. Вопрос же о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть решен судом только в случае неправильного наименования работодателем должности истца.

Право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях. В этой связи значение для правильного разрешения заявленного истцом спора имеет установление обстоятельств работы заявителя в заявленный спорный период в должностях, предусмотренных Списком N 781 от 29.10.2002 года, в учреждении соответствующего профиля.

В связи с этим суд отклоняет доводы стороны истца о применении списка № 781 во взаимосвязи с приказом № 205Н, как основанные на неправильном толковании норм права.

Одновременно судом первой инстанции, вопреки приведенным нормам закона и их разъяснениям, сделан вывод о тождественности должности заместителя главного врача по работе с сестринским персоналом, не предусмотренной Списком N 781 от 29.10.2002 года, должности главной медицинской сестры, предусмотренной Списком N 781 от 29.10.2002 года.

Списком N 781 от 29.10.2002 года должность старшего врача станции скорой медицинской помощи не предусмотрена.

Так, согласно акту по результатам проверки сведений о характере работы ФИО1 в ГБУ адрес «Станция скорой и неотложной медицинской помощи им. фио» Департамента здравоохранения адрес в должности старшего врача станции скорой медицинской помощи отдела организации контроля качества и безопасности медицинской деятельности (л.д. 10-18) установлены должностные обязанности заведующего подстанцией – врача СМП – владеть методикой работы на компьютере в соответствии с программным обеспечением организации работы на Станции; знать, выполнять, контролировать и требовать от работников вверенного подразделения выполнения правил и норм охраны труда, противопожарной безопасности и производственной санитарии; организовать и постоянно контролировать работу диспетчерской службы подстанции по бесперебойному приему вызовов из оперативного и других диспетчерских и отделов Станции с помощью КАСУ в автоматизированном режиме и своевременной передаче их бригадам. В случае выхода из строя автоматизированной передачи вызовов – обеспечить бесперебойный их прием на подстанции и передачу бригадам с помощью телефонной или радиосвязи; принимать непосредственное участие в подборе и расстановке кадров на подстанции в соответствии с их подготовкой и знаниями. В случае производственной необходимости произвести перестановку персонала по сменам и бригадам. Составлять графики работы и графики отпусков сотрудников, подписывать ежедневные табеля учета рабочего времени и табеля на зарплату и аванс. Нести ответственность за соблюдение штатно-финансовой дисциплины. Организовать работу с жалобами, письмами и заявлениями населения и осуществлять постоянный контроль за своевременностью и объективностью их рассмотрения.

Согласно должностной инструкции на старшего врача СМП в его должностные и функциональные обязанности входит: организовать работу оперативного отдела Станции по бесперебойному приему вызовов от населения и своевременной передаче их бригадам; осуществлять постоянный контроль за оперативной обстановкой и качеством работы медицинского персонала; оказывать квалифицированную консультационную помощь фельдшерам (м/с) и медрегистраторам по приему вызовов и распределению вызовов по категориям срочности; при переключении вызовов от диспетчеров по ППВ правильно и полностью заполнять карту вызовов в режиме КАСУ с определением категории срочности повода к вызову; решать вопросы о необходимости направления на вызовы специализированных и консультативных бригад, контролировать их работу.

Приказом Министерства здравоохранения РФ от 26 марта 1999 г. N 100 "О совершенствовании организации скорой медицинской помощи населению Российской Федерации" утверждено, в числе прочего, Положение о старшем враче станции скорой медицинской помощи, согласно которому старший врач станции скорой медицинской помощи обязан: осуществлять оперативное руководство медицинским персоналом станции по выполнению возложенных на него функций оказания скорой медицинской помощи; организовывать и контролировать работу диспетчерской службы и выездных бригад; проводить анализ качества оказания медицинской помощи выездными бригадами и при необходимости обеспечивать динамическое наблюдение за больными, оставленными на дому; оказывать консультативную и методическую помощь бригадам, находящимся на вызовах; организовывать работу станции скорой медицинской помощи при чрезвычайных ситуациях; немедленно рассматривать и принимать необходимые решения по жалобам населения на работу медицинского персонала станции; контролировать обеспечение смены санитарным автотранспортом. В случае производственной необходимости производить перемещение медицинского персонала и санитарного автотранспорта станции (подстанции, отделения); осуществлять функции линейного контроля при отсутствии в штате врача линейного контроля; своевременно информировать органы местной власти, Управление внутренних дел и другие заинтересованные службы и ведомства о чрезвычайных происшествиях, катастрофах и пр.; немедленно информировать главного врача или лицо, его замещающее, о возникших на станции происшествиях; и имеет право: вносить предложения о поощрении и наложении взысканий на сотрудников станции, а также по другим вопросам в пределах своей компетенции; повышать свою квалификацию не реже одного раза в пять лет, проходить аттестацию и переаттестацию по специальности в установленном порядке; принимать участие в совещаниях, научно-практических конференциях по вопросам организации и контроля качества оказания скорой медицинской помощи.

Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 26 марта 1999 г. N 100 "О совершенствовании организации скорой медицинской помощи населению Российской Федерации" признан утратившим силу в связи с изданием приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 26 января 2022 года N 23.

Таким образом, должностные обязанности старшего врача не связаны с оказанием медицинской помощи, осуществлением врачебной и лечебной деятельности, основными обязанностями истца по указанной должности являлись административно-хозяйственные функции, а также консультирование сотрудников станции скорой медицинской помощи, доказательств иного со стороны истца не представлено.

При таких обстоятельствах для включения заявленного периода работы с 11 сентября 2007 по 5 апреля 2022 года в должности старшего врача скорой медицинской помощи в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" основания отсутствуют, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 фио к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по адрес и адрес о включении периода работы в подсчет стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:

Е.В. Юдина

Решение в окончательной форме изготовлено 27 августа 2025 года.

Судья:

Е.В. Юдина