Решение № 2-1330/2018 2-1330/2018 ~ М-144/2018 М-144/2018 от 25 февраля 2018 г. по делу № 2-1330/2018

№ 2-1330/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 февраля 2018 года город Челябинск

Курчатовский районный суд г.Челябинска в составе:

председательствующего судьи Ореховой Т.Ю.

при секретаре Семеновой М.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ- УПФ РФ в Курчатовском районе г.Челябинска о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, обязании включить в стаж периодов работы, нахождения на курсах повышения квалификации, обязании назначить досрочную страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском (с учетом уточнений) к ГУ-УПФ РФ в Курчатовском районе г. Челябинска о признании решения ГУ-УПФ РФ в Курчатовском районе г.Челябинска № от 15 ноября 2017 года об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», обязании ответчика включить в специальный трудовой стаж истца период работы с 18 августа 1989 года по 07 декабря 1992 года в должности старшей пионерской вожатой в Средней школе №, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 12 января 1998 года по 17 января 1998 года, с 20 февраля 2017 года по 27 февраля 2017 года, назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента первоначального обращения – с 30 августа 2017 года, взыскании с ответчика в пользу истца расходов по оплате госпошлины в размере 300 руб., расходов на оплату услуг представителя в размере 5 000 руб., указав на незаконность принятого ответчиком решения (л.д. 4-6, 91).

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, с участием представителя истца (л.д. 85).

Представитель истца -ФИО2 по доверенности от 19 января 2018 года (л.д. 25), в судебном заседании поддержала требования истца, просила удовлетворить.

Представитель ответчика - ГУ-УПФ РФ в Курчатовском районе г. Челябинска – ФИО3 по доверенности от 09 января 2018 года № (л.д. 84), в судебном заседании возражала против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в отзыве на иск (л.д. 30-32).

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав все материалы дела, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим мотивам.

В ходе судебного разбирательства установлено, что 30 августа 2017 года, ФИО1 обратилась в ГУ-УПФ РФ в Курчатовском районе г.Челябинска с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости (л.д. 41-45).

Решением ГУ-УПФ РФ в Курчатовском районе г. Челябинска № от 15 ноября 2017 года, ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», из-за отсутствия необходимого стажа на соответствующих видах работ (л.д. 80-37-38). Специальный трудовой стаж истца составляет 21 год 8 месяцев 10 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента -63,313.

Ответчиком отказано в зачете в специальный трудовой стаж истца период обучения в Челябинском педагогическом училище с 01 сентября 1985 года по 29 июня 1986 года (03-09-29), так как это не предусмотрено постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, Правилами исчисления периодов работы, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, поскольку данному периоду не предшествовала и непосредственно за ним не следовала педагогическая деятельность; период работы с 18 августа 1989 года по 12 августа 1994 года (4-11-25) в должности старшей пионерской вожатой в Средней школе № 19 (в настоящее время – МАОУ «СОШ с углубленным изучением отдельных предметов № 104 города Челябинска» филиал), так как должность «старшая пионерская вожатая» не предусмотрена Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781; кроме того, в период с 08 декабря 1992 года по 08 марта 1994 года, истец находился в отпуске по уходу за ребенком, включение которого в специальный стаж после 06 октября 1992 года не предусмотрено законодательством; период работы с 02 октября 1995 года по 08 декабря 1992 года (00-00-07), с 02 августа 1999 года по 07 августа 1999 года (00-00-06), 07 сентября 2009 года (00-00-01) в должности учителя начальных классов в начальной школе № 54 (в настоящее время – «СОШ № 109 города Челябинска»), в МАОУ «СОШ № 118 города Челябинска», поскольку в указанные периоды, истец находился в отпуске без сохранения заработной платы и педагогическую деятельность не осуществляла; период работы с 12 января 1998 года по 17 января 1998 года (00-00-06) в должности учителя начальных классов в начальной школе № 54 (в настоящее время – «СОШ № 109 города Челябинска», период работы с 20 февраля 2017 года по 27 февраля 2017 года (00-00-08) в МАОУ «Лицей № 35 города Челябинска», поскольку находилась на курсах повышения квалификации и педагогическую деятельность не осуществляла; период работы с 01 сентября 2000 года по 04 декабря 2001 года (1-03-04) в должности педагога в начальной школе № 54 (в настоящее время – МБОУ «СОШ № 109 города Челябинска», так как в соответствии с п. 11 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, работа в должности социального педагога засчитывается в специальный стаж при условии работы, в учреждениях, поименованных в указанном пункте Правил, указанная должность занимаемая заявителем, данными Правилами не предусмотрена, так же данный период не засчитан в специальный стаж истца, поскольку учреждение не соответствует «Наименованию учреждения», предусмотренного Списком от 22 сентября 1999 года № 1067; периоды работы с 08 июня 2006 года (00-00-01), с 16 сентября 2006 года по 16 сентября 20066 (00-00-01) в должности учителя начальных классов в начальной в МАУОУ «СОШ № 118 г. Челябинска», такак в указанные периоды, трудовая деятельность не осуществлялась, в связи с отключением воды (л.д. 33-38).

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 3 ст. 30 Закона N 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее Постановление N 665) определены подлежащие применению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона N 400-ФЗ Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно подп. "м" п. 1 Постановления N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно.

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

Как следует из материалов дела, ФИО1 работала в период с 16 августа 1989 года по 12 августа 1994 года в Средней школе № 9 города Челябинска в должности старшей пионерской вожатой (л.д. 11). При этом, в период с 30 января 1990 года по 19 ноября 1990 года находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1 года, в период с 19 ноября 1990 года по 19 ноября 1992 года – в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет, в период с 08 декабря 1992 года по 08 марта 1994 года – в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет (л.д. 57).

Из норм подп. «в» п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» следует, что по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпунктах «м» (при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей) и «н» пункта 1 настоящего постановления, - применяются, в том числе, Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

О возможности зачета периода работы пионервожатой и старшей вожатой, если в период работы действовало Положение №1397 и если работником было выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию, указано и в Обзоре Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2007 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 01 августа 2007 года.

Положением о Всесоюзной ордена Ленина пионерской организации имени В.И. Ленина, утвержденным Бюро ЦК ВЛКСМ 17 марта 1967 года, предусматривались должности старшего и отрядного пионерского вожатого, указано, что деятельность вожатых определяется «Положением о старшем и отрядном пионерском вожатом».

Приказом Минпроса СССР от 20 февраля 1978 года №24 «Об утверждении квалификационных характеристик должностей руководящих и педагогических работников учреждений просвещения» утверждена квалификационная характеристика старшего пионервожатого и вожатого, который организует пионерскую работу с детьми в школе.

Таким образом, учитывая, что понятие «пионервожатый» включает в себя старшего пионервожатого, отрядного пионервожатого и вожатого, соответственно, работа в должностях старшей пионервожатой и вожатой в школе подлежала зачету в специальный стаж, но при условии, если работником было выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Истец, на момент обращения за назначением пенсии, выработала более 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях и на должностях, работа в которых дает право на пенсию в связи с педагогической работой, так как сам ответчик зачел в ее специальный стаж 21 год 8 месяцев 10 дней, при том, что 2/3 стажа от 25 лет составляет 16 лет 8 мес.

С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

В пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Исходя из приведенных выше нормативных актов с учетом разъяснений, изложенных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РСФСР до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года.

Учитывая, что отпуск по уходу за первым ребенком до достижения им возраста 1 года был предоставлен ФИО1 в период с 30 января 1990 года по 19 ноября 1990 года, отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет был предоставлен ФИО1 в период с 19 ноября 1990 года по 19 ноября 1992 года, то есть отпуск по уходу за ребенком до 1 года, а так же до 3 лет, возник у ФИО1 до 06 октября 1992 года, то есть до внесения изменений в законодательство, в соответствии с которыми указанный отпуск не подлежал включению в специальный трудовой стаж, у пенсионного фонда не имелось правовых оснований для не включения указанных периодов работы истца в должности старшей пионерской вожатой в Средней школе № 9 города Челябинска, требования истца в данной части, законны и подлежат удовлетворению.

По изложенным мотивам спорный период работы истца с 18 августа 1989 года по 07 декабря 1992 года в должности старшей пионерской вожатой в Средней школе № 9 города Челябинска, подлежат включению в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Судом установлено, что в периоды работы а начальной школе № 53 (МОУ начальная школа № 54») (в настоящее время – МОУ средняя общеобразовательная школа № 109») в должности учителя начальных классов с 12 января 1998 года по 17 января 1998 года, а так же в МАОУ «Лицей» № 35 г. Челябинска» с 20 февраля 2017 года по 27 февраля 2017 года, ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с сохранением средней заработной платы (л.д. 15, 20-21).

В спорный период (с 12 января 1998 года по 17 января 1998 года), действовал КЗоТ РСФСР, положениями которого в статье 112 установлено, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Применительно к периодам с 20 февраля 2017 года по 27 февраля 2017 действует Трудовой кодекс РФ.

Согласно ст.187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Периоды нахождения курсах повышения квалификации, с сохранением заработной платы, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для отдельных категорий работников, к которым относится и истец, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации – учебные отпуска, является обязательным условием выполнения работы.

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 12 января 1998 года по 17 января 1998 года, с 20 февраля 2017 года по 27 февраля 2017 года, подлежат включению в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Поскольку с учетом включения спорных периодов необходимый специальный стаж, дающий истцу право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, выработан ФИО1, имеются основания для возложения на ответчика обязанности по назначению истцу досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения с заявлением 30 августа 2017 года.

Поскольку требования истца удовлетворены в полном объеме, в силу ст. 98 ГПК РФ, расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб. (л.д. 7), подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В п. 11. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21 января 2016 года № 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" также разъяснено, что разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (часть 3 статьи 111 АПК РФ, часть 4 статьи 1 ГПК РФ, часть 4 статьи 2 КАС РФ).

Вместе с тем в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (статьи 2, 35 ГПК РФ, статьи 3, 45 КАС РФ, статьи 2, 41 АПК РФ) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства (пункт 13).

Так при неполном (частичном) удовлетворении требований расходы на оплату услуг представителя присуждаются каждой из сторон в разумных пределах и распределяются в соответствии с правилом о пропорциональном распределении судебных расходов (статьи 98, 100 ГПК РФ, статьи 111, 112 КАС РФ, статья 110 АПК РФ) (п. 12.).

Истцом ФИО1 заключен с ФИО2 договор об оказании юридических услуг № от 28 декабря 2017 года (л.д. 86), на подготовку искового заявления в суд, представление интересов в суде, во исполнение которого, ФИО1 оплатила ФИО2 денежные средства на сумму 5 000 руб. (л.д. 87-88).

Интересы истца ФИО1 в суде представляла представитель ФИО2 по доверенности от 19 января 2018 года (л.д. 25).

Поскольку требования истца удовлетворены в полном объеме, расходы на оплату услуг представителя в размере 5 000 руб., документально подтверждены, в силу ст. 98, 100 ГПК РФ, требования истца о взыскании с ответчика расходов на оплату услуг представителя законны и обоснованны.

Определяя размер расходов на оплату услуг представителя, суд учитывая подготовку представителем истца искового заявления (л.д. 4-6), уточенного иска (л.д. 91), участие представителя истца в судебном заседании 26 февраля 2018 года, учитывая характер спора, учитывая требования разумности и справедливости, суд считает необходимым в силу ст. 100 ГПК РФ взыскать с ГУ-УПФ РФ в Курчатовском районе г. Челябинска в пользу ФИО1 расходы на оплату услуг представителя в размере 5 000 руб.

Руководствуясь ст.ст.12, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным решение ГУ-УПФ РФ в Курчатовском районе г.Челябинска № от 15 ноября 2017 года об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать ГУ-УПФ РФ в Курчатовском районе г.Челябинска включить в специальный трудовой стаж ФИО1 период работы с 18 августа 1989 года по 07 декабря 1992 года в должности старшей пионерской вожатой в Средней школе № 9 города Челябинска, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 12 января 1998 года по 17 января 1998 года, с 20 февраля 2017 года по 27 февраля 2017 года.

Обязать ГУ – УПФ РФ в Курчатовском районе г.Челябинска назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента первоначального обращения – с 30 августа 2017 года.

Взыскать с ГУ – УПФ РФ в Курчатовском районе г.Челябинска назначить ФИО1 расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб., расходы на оплату услуг представителя в размере 5 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца с момента составления решения в окончательной форме, через суд, вынесший решение.

Председательствующий Т.Ю. Орехова