Постановление № 5-729/2020 от 15 июля 2020 г. по делу № 5-729/2020

Дело № 5-729/20 (42RS0016-01-2020-001756-78)


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Новокузнецк 15 июля 2020 года

Судья Куйбышевского районного суда г. Новокузнецка Рябцева Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» (№), расположенного по адресу: <адрес>.

У С Т А Н О В И Л:

Юридическое лицо <данные изъяты>» нарушило установленный порядок уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином, при следующих обстоятельствах: <данные изъяты>», заключив ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор № с гражданином Республики ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уведомление о заключении данного договора в орган по вопросам миграции направило по почте ДД.ММ.ГГГГ, нарушив тем самым, установленный порядок.

Защитник <данные изъяты>» - ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании вину предприятия в содеянном не отрицала, с протоколом об административном правонарушении согласилась. Просила суд учесть, что административное правонарушение Обществом, которое является субъектом малого предпринимательства, совершено впервые, и назначить наказание в виде предупреждения, тем более, что административное правонарушение устранено.

Должностное лицо-старший инспектор отделения иммиграционного контроля ОВМ УМВД России по <адрес> ФИО4, допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля, в судебном заседании подтвердил, что ранее <данные изъяты>» к административной ответственности не привлекалось, пояснил, что допущенное им нарушение в области миграционного законодательства в настоящее время устранено, полагал, что при таких обстоятельствах, имеется возможность не назначать данному юридическому лицу административный штраф, заменив его предупреждением либо устным замечанием.

Суд, выслушав объяснения защитника юридического лица, показания свидетеля, и, изучив письменные материалы дела, считает вину <данные изъяты>» в содеянном установленной.

В силу ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно п. 8 ст. 13 ФЗ от 25.07.202 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно - телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Приказом МВД России от 04.06.2019 № 363 "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации", вступившим в силу с 09.09.2019 г. (приложение 13), утверждены новые формы и порядок уведомления МВД России об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации.

Согласно п. 2 Порядка предоставления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства) (Порядок подачи уведомления), утвержденного Приказом МВД России от 04.06.2019 № 363 (приложение № 15), работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган МВД России на региональном уровне <3> в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

В соответствии с п. 8 Порядка подачи уведомления уведомление может быть представлено на бумажном носителе непосредственно в подразделение по вопросам миграции территориального органа на региональном уровне, направлено почтовым отправлением с описью вложения и уведомлением о вручении либо подано в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", …..

Таким образом, направив в ГУ МВД России по Кемеровской области уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином за пределами установленного срока, должностное лицо <данные изъяты>» нарушило порядок уведомления, установленный п. 5 Порядка предоставления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства) (Порядок подачи уведомления), утвержденного Приказом МВД России от 04.06.2019 № 363 (приложение № 15).

Факт нарушения <данные изъяты>» установленного порядка уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином при направлении его в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, кроме объяснений защитника <данные изъяты>», и показаний свидетеля, подтверждается также письменными доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от 23.06.2020 г., в котором указано событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ;

- уведомлением о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), направленным <данные изъяты>» в отношении работника гражданина Республики ФИО1 ФИО6. ДД.ММ.ГГГГ;

- трудовым договором № 13/19 от 11.10.2019 г., заключенным с иностранным гражданином;

- приказом о приеме работника на работу от 11.10.2019 г.

Совокупность представленных суду доказательств по делу, которые суд признает относимыми и допустимыми, является достаточной для установления вины <данные изъяты>» в содеянном.

Суд квалифицирует действия <данные изъяты> по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, как нарушение установленного порядка и формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного <данные изъяты>» административного правонарушения, его имущественное положение, и обстоятельства, влияющие на наказание, а также, тот факт, что допущенное нарушение миграционного законодательства <данные изъяты>» устранено, что подтверждается копией представленного суду уведомления о заключении трудового договора с указанным иностранным гражданином.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, судом не установлены.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме (ч. 1 ст. 3.4 КоАП РФ).

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

По сведениям из ЕГРЮЛ <данные изъяты>» зарегистрировано в качестве юридического лица 16.08.2007 г., и из которого следует, что данное предприятие является малым, что в судебном заседании не опровергнуто.

В материалах дела отсутствуют сведения о том, что ранее данное предприятие ранее привлекалось к административной ответственности.

Оснований для назначения указанному юридическому лицу наказания в виде административного приостановления деятельности, являющегося исключительной мерой, суд не усматривает, поскольку выявленные нарушения не повлекли причинения какого-либо вреда и не создали непосредственной угрозы безопасности жизни и здоровья людей или причинения иного вреда.

При этом, оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ суд также не усматривает, поскольку оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству, т.е. малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, исходя из правовой позиции, изложенной в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» разъяснено, что если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

С учетом вышеизложенного, и, учитывая, что санкция ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ не предусматривает назначение наказания в виде предупреждения, суд полагает возможным заменить <данные изъяты>» наказание в виде административного штрафа на предупреждение, поскольку сведениями, исключающими замену наказания, суд не располагает.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» (№), расположенное по адресу: <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Л.В. Рябцева