Постановление № 5-283/2017 от 30 мая 2017 г. по делу № 5-283/2017

Дело №5-283/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

30 мая 2017 года г. Челябинск

Судья Калининского районного суда г. Челябинска Лаптиев Ю.С.,

с участием переводчика ФИО1,

лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО2,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО2, *** ранее привлекавшейся к административной ответственности,

у с т а н о в и л:

ФИО2, являясь гражданкой ***, повторно нарушила правила пребывания на территории Российской Федерации, а именно пребывает на территории РФ по адресу: (адрес) без постановки на миграционный учет, чем нарушила установленный режим пребывания иностранных граждан в РФ, регламентированный п. 1 пп. 2 п. 2 ст. 20, п. 1 ч.2 ст. 22 ФЗ № 109-ФЗ от 18 июля 2006 года «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ», то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ.

ФИО2 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала, подтвердила правильность своих письменных объяснений. Выслушав объяснения ФИО2, исследовав письменные материалы дела, суд приходи к следующему.

В силу ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 за N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ", иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно ст. 24 Федерального закона от 18.07.2006 за N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ", лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации о миграционном учете, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Часть 1 статьи 18.8 КоАП РФ, устанавливает ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Согласно ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно примечанию к ст. 18.8 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации не применяется к иностранным гражданам и лицам без гражданства, привлекаемым к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 4 настоящей статьи.

Суд приходит к выводу о том, что виновность ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ нашла свое подтверждение в судебном заседании и установлена исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от (дата), в котором зафиксированы обстоятельства совершенного правонарушения; объяснением ФИО2, в котором она указывает, что прибыла в РФ 26 августа 2016 года, является гражданкой ***. Состоит на миграционном учете по адресу: (адрес), но по данному адресу она ни одного дня не жила. Фактически все это время она проживала в г. Челябинске. С 25 апреля 2017 года по настоящее время она проживает по адресу: (адрес), со своей дочерью ФИО5, (дата) года рождения, гражданкой ***. Ни у нее, ни у дочери постановки на миграционный учет по адресу фактического проживания нет. Близких родственников на территории РФ не имеет; копией паспорта Гражданки ***; копией миграционной карты; распечаткой СПО «Мигрант-1»; рапортами; копией протокола об административном правонарушении от (дата); копией постановления от (дата), согласно которого ФИО2 признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей, постановление вступило в законную силу.

Представленные доказательства получены в соответствии с требованиями закона. Все доказательства полностью согласуются между собой, суд признает их допустимыми и достоверными доказательствами, а в своей совокупности достаточными для принятия судебного решения.

Оценив в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности суд приходит к выводу о наличии в действиях ФИО2 признаков состава административного правонарушения.

Действия ФИО2 суд квалифицирует по ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ – как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета, совершенное повторно.

При назначении наказания суд учитывает характер правонарушения; смягчающие наказание обстоятельства – признание вины, раскаяние в содеянном, наличие несовершеннолетнего ребенка, а также личность ФИО2

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

За совершенное административное правонарушение ФИО2 должно быть назначено наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде принудительного перемещения через Государственную границу Российской Федерации. В связи, с чем судья считает необходимым принять решение о помещении ФИО2 в специальное учреждение для иностранных граждан, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации.

ФИО2 не замужем, имеет на иждивении несовершеннолетнего ребенка, гражданина ***, недвижимого имущества в Российской Федерации не имеет, близкие родственники являются гражданами ***. Указанные обстоятельства составляют признаки оседлости ФИО2 в значении, которое придает этому понятию Европейский Суд по правам человека. Однако законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания и, не исчерпывая собой содержания оседлости, составляет ее условие, чем и дает государству особые основания уважать право мигранта на частную жизнь, тем самым исключая возможность его административного выдворения или ограничивая эту возможность такими случаями административных, в частности, правонарушений в области миграционного законодательства, которые в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания в силу насущной социальной необходимости.

ФИО2 не отрицает, что не имеет никаких действительных документов, которые бы подтверждали ее право проживать в Российской Федерации и не предпринимала никаких реальных попыток для того, чтобы узаконить свое пребывание в Российской Федерации.

С учетом длительности пребывания ФИО2 в Российской Федерации с нарушением закона, учитывая отсутствие у нее попыток узаконить свое присутствие, исходя из того, что она является совершеннолетней, ее близкие родственники являются гражданами Республики Кыргызстан, принимая во внимание ее пояснения о том, что она не преследуется по политическим мотивам в ***, до настоящего времени не обращалась в Российской Федерации за политическим убежищем или за получением свидетельства беженца, судья полагает, что применение к ней административного выдворения не ограничит существенным образом ее права и является соразмерным наказанием тому административному правонарушению, которое она совершила. Кроме того, суд учитывает примечание к ст.18.8 КоАП РФ.

Исходя из пояснений ФИО2 о том, что на территории Российской Федерации у нее отсутствуют близкие родственники, которые могут осуществлять надлежащий присмотр и уход за ее малолетним ребенком ФИО5, суд приходит к выводу о необходимости направления ФИО5 в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Челябинской области на период до исполнения постановления.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10, 29.11, 32.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Признать ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Поместить ФИО2 в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Челябинской области на период до исполнения постановления совместно с ФИО5, (дата) года рождения.

Разъяснить ФИО2, что административное наказание в виде административного штрафа уплачивается не позднее следующего дня после дня вступления постановления в законную силу на р/с <***> получатель: УФК по Челябинской области (УМВД России по г. Челябинску); БИК 047 501 001, ИНН <***> 304 4841, КПП <***> 301 001, КБК 18811640000016020140, ОКАТО 75701000.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии решения через Калининский районный суд г. Челябинска.

Судья Ю.С. Лаптиев