Решение № 2-1449/2021 2-1449/2021~М-1062/2021 М-1062/2021 от 8 июня 2021 г. по делу № 2-1449/2021

Дело № 2-1449/2021

УИД 76RS0023-01-2021-001839-79

Мотивированное
решение изготовлено 09 июня 2021 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июня 2021 год г. Ярославль

Красноперекопский районный суд города Ярославля в составе

судьи Бачигиной С.В.,

при секретаре Калайтановой Ж.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Красноперекопского района города Ярославля в интересах неопределенного круга лиц к Мэрии города Ярославля о возложении обязанности по приведению в надлежащее состояние в соответствии с требованиями ГОСТ участка дороги,

у с т а н о в и л :

Заместитель прокурора Красноперекопского района города Ярославля в порядке статьи 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц обратился в Красноперекопский районный суд г. Ярославля с исковым заявлением к мэрии города Ярославля о возложении обязанности по приведению в надлежащее состояние в соответствии с требованиями ГОСТ участка дороги.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой Красноперекопского района города Ярославля проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой 22.04.2021 установлено, что в районе МОУ «Средняя школа № 40», расположенной по адресу: <...> выявлены нарушения требований нормативной документации, действующей в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, а именно: в нарушение требований п. 6.2.29 ГОСТ Р 52289-2019 у образовательного учреждения не нанесена дорожная разметка 1.24.1, дублирующая предупреждающий знак 1.23; монолитные искусственные неровности вблизи МОУ «Средняя школа № 40» не соответствуют требованиям ГОСТ Р 52605-2006, ГОСТ Р 50597-2017; в нарушение требований ГОСТ Р 52289-2019 отсутствует горизонтальная дорожная разметка. Нарушения требований нормативной документации, действующей в сфере безопасности дорожного движения, вблизи МОУ «Средняя школа № 40», ущемляют права граждан на безопасность дорожного движения, может повлечь за собой причинение вреда имуществу, угрозу жизни и здоровью владельцев транспортных средств, пассажиров и пешеходов, в том числе несовершеннолетних.

Просит обязать мэрию г. Ярославля в течение одного месяца с момента вступления в законную силу решения суда привести участок дороги в районе МОУ «Средняя школа № 40» (<...>) в соответствие с требованиями ГОСТ:

- в соответствии с требованиями п. 6.2.29 ГОСТ Р 52289-2019 у образовательного учреждения нанести дорожную разметку 1.24.1, дублирующую предупреждающий знак 1.23;

- привести монолитные искусственные неровности в соответствии с требованиями п. 6.8.3 ГОСТ Р 50597-2017;

- в соответствии с требованиями п. 6.2.1 ГОСТ Р 52289-2019 нанести горизонтальную дорожную разметку.

Представитель истца помощник прокурора Красноперекопского района г. Ярославля Кузнецова Д.М. в судебном заседании требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика мэрии г. Ярославля и представитель Департамента городского хозяйства мэрии г. Ярославля ФИО2, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании указала, что требования прокуратуры являются обоснованными, участок дороги рядом с образовательным учреждением подлежит приведению в соответствии с требованиями ГОСТ. Наличие указанных в иске недостатков участка дороги не отрицала. Просила суд принять во внимание размер выделяемых финансовых средств, увеличить срок исполнения решения суда с 1 месяца на более длительный, приняв к сведению объем и уровень сложности выполнения работ по приведению монолитных искусственных ограждений в соответствии с требованиями ГОСТ.

Представители третьих лиц ГИБДД УМВД России по Ярославской области, МКУ «Агентство по муниципальному заказу ЖКХ» в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Суд счел возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Суд, выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, оценив все доказательства в совокупности, считает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» в качестве задачи определена охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения (ч. 1 ст. 24 Закона № 196-ФЗ).

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 12 указанного Закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения; обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагаются на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

К полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения (ст. 6 Закона № 196-ФЗ).

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» и п. 5 ст. 9 Устава г. Ярославля к вопросам местного значения городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.11.2003 к вопросам местного значения городского округа относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органом местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели; осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.

Улица Будкина г. Ярославля в районе д. 11 включена в Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения города Ярославля, утвержденный постановлением мэра г. Ярославля от 02.10.2008 № 2689. Надлежащим ответчиком по делу является Мэрия г. Ярославля.

На территории Российской Федерации в целях организации безопасного дорожного движения действует Государственный стандарт РФ ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств.

Согласно требованиям п. 6.2.29 «ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» разметку 1.24.1 и 1.24.2 допускается применять для дублирования дорожных знаков: - 1.24.1 - для дублирования предупреждающих знаков. Разметку 1.24.1 наносят на расстоянии от 20 до 30 м после места установки соответствующего предупреждающего знака. На многополосных дорогах разметку 1.24.1 и 1.24.2 наносят на каждой полосе, предназначенной для движения в данном направлении, за исключением изображений знаков 3.27 - 3.30, которые наносят на крайней правой полосе движения.

Разметку 1.24.1, дублирующую знак 1.23, применяют у детских учреждений. Одновременно допускается наносить надпись "Дети" на проезжей части непосредственно на опасном участке или перед пешеходным переходом с использованием шрифта высотой 1,6 (4,0) м. Надпись следует выполнять шрифтом, имеющим пропорции шрифта разметки 1.22 по ГОСТ Р 51256.

Согласно требованиям п. 6.2.1 «ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» горизонтальную разметку наносят на дорожные одежды капитального и облегченного (асфальтобетонного вида) типов, кроме случаев, оговоренных настоящим стандартом. Линии разметки 1.1, 1.3, 1.5, 1.6, 1.9, 1.11 наносят материалами и (или) изделиями белого цвета.

На линиях разметки 1.1 - 1.4, 1.11 толщиной 1,5 мм и более допускаются технологические разрывы длиной не более 0,05 м с расстоянием между ними не менее 20 м.

Допускается применять линии разметки 1.1 - 1.12, 1.14.1, 1.14.2 со структурной и профильной поверхностью, при этом ее внешние границы не должны выходить за пределы, установленные ГОСТ Р 51256.

В соответствии с п. 6.8.3 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» монолитные искусственные неровности не должны иметь дефектов в виде выбоин, проломов, просадок, колей.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Красноперекопского района города Ярославля в ходе проведения проверки совместно с Центром дорожного и технического надзора, пропаганды безопасности дорожного движения (по обслуживанию г. Ярославля) УГИБДД УМВД России по Ярославской области 22.04.2021 установлены на ул. Будкина в районе МОУ «Средняя школа № 40» по ул. Будкина, д. 11 нарушения требований выше указанных ГОСТ.

Согласно акту проверки от 22.04.2021, составленному старшим государственным инспектором ДН ЦДиТН ПБДД ГИБДД ФИО1, по ул. Будкина, д. 11 г. Ярославль в районе МОУ «Средняя школа № 40» в нарушение требований п. 6.2.29 ГОСТ Р 52289-2019 у детского учреждения не нанесена дорожная разметка 1.24.1, дублирующая предупреждающий знак 1.23; монолитные искусственные неровности на ул. Будкина не соответствуют требованиям ГОСТ Р 52605-2006, ГОСТ Р 50597-2017; в нарушение требований ГОСТ Р 52289-2019 отсутствует горизонтальная дорожная разметка.

Суд считает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению, поскольку недостатки, указанные в акте проверки от 22.04.2021 выявлены обоснованно, подлежат исправлению в целях обеспечения безопасности дорожного движения, в том числе несовершеннолетних.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе, посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. В целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог.

Таким образом, имеются основания для удовлетворения исковых требований. Доказательств, для иного вывода суду не представлено.

Обязанность по приведению части дороги по ул. Будкина в районе МОУ «Средняя школа № 40» д. 11, г. Ярославля в соответствие с требованиями государственных стандартов суд считает необходимым возложить на мэрию г. Ярославля.

Обязанность ответчика – мэрии г. Ярославля, которую суд возлагает на него по требованию истца, возникла в силу названных в настоящем решении суда правовых норм.

Однако суд считает, что срок один месяц явно недостаточен для добровольного исполнения решения суда, в связи с чем, с учетом объема необходимых к выполнению требований, суд считает возможным увеличить срок для исполнения решения суда до четырех месяцев.

Установление решением суда срока для исполнения ответчиком действий по исполнению решения суда соответствует положениям части 2 ст.206 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Мэрии г. Ярославля в течение четырех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести участок дороги по ул. Будкина <...> в районе МОУ «Средняя школа № 40» в соответствие с требованиями ГОСТ:

- нанести у образовательного учреждения дорожную разметку 1.24.1, дублирующую предупреждающий знак 1.23 в соответствии с требованиями п. 6.2.29 ГОСТ Р 52289-2019;

- привести монолитные искусственные неровности в соответствии с требованиями п. 6.8.3 ГОСТ Р 50597-2017;

- нанести горизонтальную дорожную разметку в соответствии с требованиями п. 6.2.1 ГОСТ Р 52289-2019.

Решение суда может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд г. Ярославля в течение месяца, с момента составления мотивированного решения.

Судья

С.В. Бачигина