Решение № 2-667/2017 2-667/2017~М-589/2017 М-589/2017 от 27 июля 2017 г. по делу № 2-667/2017

Дело № 2-667/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июля 2017 года город Гай

Гайский городской суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Халиулиной Е.В.,

при секретаре Гафуровой А.Р.,

с участием:

помощника Гайского межрайонного прокурора Сергеева В.К.,

истца ФИО1, действующей в интересах ФИО2,

представителя ответчика администрации Гайского городского округа Фоменко О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гайского межрайонного прокурора, действующего в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах ФИО2 к администрации Гайского городского округа, отделу жилищно-коммунального хозяйства администрации <адрес> о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма,

установил:

Гайский межрайонный прокурор, действуя в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах ФИО2, обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением, в котором указал, что была проведена проверка соблюдения жилищных прав лиц, страдающих хроническими заболеваниями, при которых невозможно совместное проживание граждан. В ходе проверки установлено, что ФИО2 является ребенком – инвалидом, проживает в одном жилом помещении совместно с лицом, не являющимся членом его семьи по смыслу ст. 51 ЖК РФ. Обязанность по предоставлению жилья указанной категории граждан возложена на органы местного самоуправления. ФИО2 страдает такими формами хронических заболеваний, <данные изъяты>. Решением жилищной комиссии (постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пА), в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, ФИО2 включен в объединенный список отдельных категорий граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма по Гайскому городскому округу, с составом семьи 4 человека. Согласно сведениям Управления Росреестра по <адрес>, ФИО2 и члены его семьи собственниками объектов недвижимого имущества не являются.

Просит обязать администрацию Гайского городского округа предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, площадью не ниже установленных социальных норм, по договору социального найма на семью из четырех человек, за счет средств субъекта Российской Федерации – <адрес>, выделенных на эти цели.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика был привлечен отдел ЖКХ и КС администрации <адрес>.

В судебном заседании помощник Гайского межрайонного прокурора Сергеев В.К. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Истец ФИО1 действующая в интересах несовершеннолетнего ФИО2, исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель администрации Гайского городского округа Фоменко О.И. исковые требования не признала, суду пояснила, что в случае предоставления истцу жилого помещения во внеочередном порядке, нарушаться права иных лиц. Считает, что администрация <адрес> является ненадлежащим ответчиком.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика отдела ЖКХ и КС администрации <адрес>, третьего лица <адрес>, извещенных надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется право на жилище, а на органы государственной власти возложена обязанность создавать условия для реализации этого права.

Согласно ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В части 2 названной нормы перечислены категории граждан, имеющих право на внеочередное получение жилья, и в соответствии с п. 3 к ним относятся граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением правительства РФ N 378 от 16.06.2006 г. утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Согласно статье 17 Федерального закона от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страдает такими формами хронических заболеваний, <данные изъяты> (л.д. 25).

Согласно заключению ВК № ГБУЗ «Городская больница» <адрес> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения страдает тяжелыми формами хронических заболеваний, указанными в п. 3, 4 Перечня, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире».

Решением жилищной комиссии (постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пА), в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, ФИО2 включен в объединенный список отдельных категорий граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма по Гайскому городскому округу, с составом семьи 4 человека (л.д. 30,31).

ФИО2 зарегистрирован и проживает совместно с ФИО1, ФИО3 и ФИО4 в квартире, принадлежащей на праве собственности ФИО4, которая по смыслу ст. 51 ЖК РФ не является членом его семьи.

Согласно сведениям Управления Росреестра по <адрес>, ФИО2 и члены его семьи собственниками объектов недвижимого имущества не являются (л.д.21-24).

ФИО1, являющая законным представителем ФИО2 состоит в списке Гайского городского округа отдельных категорий граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В соответствии со ст. 1, ч. 2 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 1853/389-IV-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления <адрес> государственными полномочиями <адрес> по обеспечению жильем по договору социального найма и договору найма специализированного жилого помещения отдельных категорий граждан» отдельными государственными полномочиями <адрес> наделяются органы местного самоуправления городских округов, муниципальных районов.

Органы местного самоуправления Оренбургской области Оренбургской области наделяются отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями муниципального жилищного фонда следующих категорий граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма граждан, проживающих в квартире, занятой несколькими семьями, и страдающих тяжелой формой хронических заболеваний, при которой совместное проживание с ними в одной квартире невозможно, согласно перечню, установленному Правительством Российской Федерации, и не имеющих иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма и принадлежащего им на праве собственности.

В соответствии со ст. 19 Устава муниципального образования Гайский городской округ Оренбургской области исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления Гайского городского округа – администрация Гайского городского округа наделяется настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Оренбургской области.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 3 Закона Оренбургской области от 13 июля 2007 года № 1347/285-IV-ОЗ «О предоставлении гражданам, проживающим на территории Оренбургской области, жилых помещений жилищного фонда Оренбургской области» по договору социального найма жилые помещения жилищного фонда Оренбургской области предоставляются гражданам, проживающим в квартире, занятой несколькими семьями, и страдающих тяжелой формой хронических заболеваний, при которой совместное проживание с ними в одной квартире невозможно, согласно перечню, установленному Правительством Российской Федерации, и не имеющих иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма и принадлежащего им на праве собственности.

Статьей 2 Закона Оренбургской области от 13 июля 2007 года № 1347/285-IV-ОЗ «О предоставлении гражданам, проживающим на территории Оренбургской области, жилых помещений жилищного фонда Оренбургской области» установлены нормативы предоставления жилых помещений жилищного фонда Оренбургской области: одиноко проживающим гражданам – 33 кв.м. общей площади жилья, на семьи из двух человек – 42 кв.м. общей площади жилья, на семью из трех и более человек – по 18 кв.м. общей площади жилья на каждого члена семьи.

Согласно ч. 2, 3 ст. 6 данного Закона жилые помещения жилищного фонда <адрес> по договорам социального найма предоставляются гражданам, указанным в пунктах 2,3, 6, 6-1, 8 части 1 статьи 3 настоящего Закона, вне очереди. Жилые помещения предоставляются по решению органа местного самоуправления, исходя из количества свободных жилых помещений.

В соответствии с Положением об отделе жилищно-коммунального хозяйства и капитального строительства администрации <адрес>, утвержденным Решением Гайского городского Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ №) отдел входит в структуру органов местного самоуправления (п.п. 1.1), финансируется из бюджета <адрес> (п.п. 1.4), полученные бюджетные средства использует по целевому назначению (п. 1.7). Основной целью отдела является, в том числе курирование вопросов жилищной политики (п. 2.1); одной из основных задач отдела является, в том числе создание эффективно функционирующей системы обеспечения прав граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях или улучшении жилищных условий, на получение доступного и комфортного жилья по договорам социального найма жилых помещений, в том числе обеспечение жилыми помещениями детей – сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, включенных в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей – сирот, детей, оставшихся без попечения родителей (п. 2.2) (л.д. 43-45, 46).

Поскольку до настоящего времени жилое помещение ФИО2 и членам его семьи не предоставлено суд приходит к выводу о наличии правовых основания для удовлетворения требований.

Учитывая, что отдел ЖКХ и КС является структурным подразделением администрации <адрес>, имеет в оперативном управлении обособленное имущество, которое является муниципальной собственностью, суд считает необходимым обязанность по предоставлению ФИО2 жилого помещения возложить на администрацию Гайского городского округа в лице отдела ЖКХ и КС администрации <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Гайского межрайонного прокурора, действующего в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах ФИО2 к администрации Гайского городского округа, отделу жилищно-коммунального хозяйства администрации <адрес> о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма – удовлетворить.

Обязать администрацию Гайского городского округа в лице отдела Жилищно-коммунального хозяйства и капитального строительства администрации <адрес> предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, площадью не ниже установленных социальных норм, по договору социального найма на семью из четырех человек, за счет средств субъекта Российской Федерации – <адрес>, выделенных на эти цели.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Гайский городской суд Оренбургской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Е.В. Халиулина

Мотивированное решение изготовлено 02 августа 2017 года.

Судья Е.В. Халиулина