Постановление № 5-626/2017 от 3 октября 2017 г. по делу № 5-626/2017

Дело №5-626\2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

4 октября 2017 года г.Электросталь

Судья Электростальского городского суда Московской области Блинкова С.А., с участием защитника юридического лица адвоката Мирзабекяна А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Центр Транзит», в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 Кодекса об административных правонарушениях РФ (далее – КоАП РФ)

У С Т А Н О В И Л:

Юридическим лицом Обществом с ограниченной ответственностью «Центр Транзит» в Московской области совершено привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу в Российской Федерации, когда таковое требуется в соответствии с Федеральным законом.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

21 января 2017 года в г. Электросталь Московской области Общество с ограниченной ответственностью «Центр Транзит» (ООО «Центр Транзит») в помещении магазина «<наименование>» расположенного в доме <адрес>, принадлежащего <наименование>», у которым с Обществом заключен договор № от <дата> на оказание услуг по уборке и обеспечению чистоты и порядка помещений и прилегающих территорий, допустило гражданку <гражданство> АЗШ., прибывшую в РФ в порядке, не требующем получения визы, к трудовой деятельности в качестве уборщицы в отсутствие у нее патента на право осуществления трудовой деятельности на территории Московской области, в нарушение порядка, предусмотренного п. 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

Защитник юридического лица Мирзабекян А.Г. пояснил, что в действиях Общества отсутствует состав вмененного административного правонарушения, административным органом не доказано, что именно общество привлекло к трудовой деятельности иностранного гражданина, не имеющего разрешения и патента на работу. Между <наименование>» (собственником магазина «<наименование>») и ООО «Центр Транзит»был заключен договор об оказании услуг, согласно которому Общество оказывает услуги по выполнению вспомогательных и подсобных работ, в том числе и в том, магазине, в котором выявлено нарушение. В свою очередь ООО «Центр Транзит» (заказчик) заключило договор с <наименование>» (исполнителем), в соответствии с которым исполнитель обязался оказать услуги по выполнению работ на объектах заказчика (среди прочих – магазине «<наименование> по вышеуказанному адресу), в том числе по уборке помещений, техническому обслуживанию инженерных систем, вспомогательные и подсобные рабочие. <гражданство> АЗШ. была допущена к выполнению трудовых обязанностей в магазине <наименование>» не сотрудниками ООО «Центр Транзит», а менеджером <наименование>» ТВВ, который не проверил должным образом наличие у АЗШ права заниматься трудовой деятельностью в Московской области.

Вина юридического лица в совершении административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами:

-протоколом об административном правонарушении от 22 марта 2017 года № в отношении ООО «Центр Транзит»;

-постановлением Электростальского городского суда Московской области от 21 января 2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.18.10 КоАП РФ о привлечении гражданина <гражданство> АЗШ. к административной ответственности по статье 18.10 КоАП Российской Федерации за осуществление трудовой деятельности в магазине «<наименование>», расположенном в <адрес> в качестве уборщицы без патента и разрешения на работу уполномоченных органов исполнительной власти в сфере миграции по Московской области;

-протоколом осмотра территории и помещений, расположенных по адресу: <адрес>, в котором зафиксировано, что в магазине «<наименование>» осуществляет трудовую деятельность в качестве уборщицы АЗШ.

-договором аренды и актом приема-передачи нежилого помещения от 2 октября 2016 года, которым установлено, что помещение в <адрес> передано <наименование>»

-определением № от <дата> о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Центр Транзит» и проведении административного расследования;

-договором между <наименование> и ООО «Центр Транзит» от 1 июля 2016 года (с приложением списка объектов, на которых оказываются услуги), которым установлено, что между <наименование>» и Обществом заключен договор об оказании услуг, согласно которому Общество оказывает услуги по выполнению вспомогательных и подсобных работ, в том числе и в том, магазине, в котором выявлено нарушение.

-объяснениями в судебном заседании свидетеля ТВВ, пояснившего, что он является сотрудником <наименование>» и привлек к выполнению работ по уборке магазина <гражданство> АЗШ не убедившись надлежащим образом в том, что она не имеет права на работу в Московской области;

Совокупность вышеперечисленных доказательств, которые являются допустимыми, суд признает достаточной для вывода о виновности юридического лица ООО «Центр Транзит»в совершении инкриминируемого ему правонарушения.

Административная ответственность по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ наступает за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

В части 1 Примечания к данной норме установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).

В силу пункта 4 статьи 13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Доводы защитника юридического лица о том, что гражданка <гражданство> АЗШ. не привлекалась юридическим лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении к трудовой деятельности, поскольку не состоит в штате ООО «Центр Транзит», а, напротив, с ней был заключен устный договор другой организацией (в данном случае <наименование>») нельзя признать убедительными.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ООО «Центр Транзит» приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства, а именно, требований ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В силу статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательская деятельность осуществляется на свой риск, то при вступлении в гражданские правоотношения субъекты должны проявлять разумную осмотрительность.

Установлено, что между <наименование>» и <наименование>» никаких договоров на предоставление персонала либо осуществления разного вида работ не заключалось, договор № от 1 июля 2016 года о выполнении работ заключен между ООО «Центр Транзит» и <наименование>».

Судом установлено, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у ООО "Центр Транзит " имелась: достоверно зная о том, что выполнение работ будет осуществляться иным юридическим лицом никаких сведений об этом <наименование>» не предоставило, не осуществляло контроля за тем, имеют ли лица, привлекаемые <наименование>» к осуществлению трудовой деятельности, заниматься таковой на территории Московской области. ООО «Центр Транзит»не было лишено возможности проверки наличия у иностранного гражданина, направляемого на объект заказчика патента на официальном сайте Главного управления по вопросам миграции МВД России или обращения в указанный орган для получения официальной информации относительно наличия у него патента, однако не проявило ту степень осмотрительности, какая требовалась от него как от работодателя, в целях надлежащего соблюдения требований закона.

Договорные отношения между указанными юридическими лицами не исключают факта привлечения не имеющего право на осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина именно в интересах ООО «Центр Транзит» в связи с чем данное юридическое лицл является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Таким образом, ООО «Центр Транзит»не приняло всех зависящих от него мер для соблюдения требований пункта 4.2 статьи 13 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", имея при этом возможность для соблюдения требований закона, за нарушение которых КоАП Российской Федерации установлена административная ответственность, а доказательства того, что общество не имело возможности не допускать вмененное ему правонарушение и не допускать иностранных граждан без соответствующего разрешения на работу к осуществлению трудовой деятельности, последним в материалы дела не представлены.

Привлечение юридическим лицом к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до семидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Решая вопрос о назначении административного наказания в отношении ООО «Центр Транзит»», суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств, и приходит к выводу, что в отношении юридического лица необходимо назначить наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 4.1, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Центр Транзит» (основной государственный регистрационный номер №, №, юридический адрес: 125167 <адрес>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 400 000 (четыреста тысяч рублей).

Реквизиты уплаты штрафа:

идентификатор 18880450170016835018

Получатель штрафа УМВД России по г.о.Электросталь

КПП 505301001

ИНН<***> в ГУ Банка России по ЦФО БИК 044525000

Код бюджетной классификации 18811640000016025140.

Разъяснить юридическому лицу, привлеченному к административной ответственности, что согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами".Копию документа, свидетельствующего об оплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему настоящее постановление. При не поступлении в суд документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в указанный срок, соответствующие материалы будут направлены судебному приставу-исполнителю для обращения административного взыскания на имущество, принадлежащее лицу, в порядке, установленном федеральном законодательством.

Кроме того, в случае неисполнения наказания в виде штрафа в течение 60 суток судебным приставом-исполнителем может быть принято решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, предусматривающей наложение дополнительного административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Жалоба на постановление может быть подана в Московский областной суд через Электростальский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: С.А. Блинкова