Постановление № 5-259/2021 от 22 июля 2021 г. по делу № 5-259/2021

Дело № 5-259/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 час. 12 мин.

(резолютивная часть оглашена 23.07.21г.)

23 июля 2021 г. (изготовлено 26.07.21г.) г. Новосибирск,

ул. Учительская, д. 40 «а»

каб. 307

Калининский районный суд г. Новосибирска

в составе:

Председательствующего судьи Надежкина Е.В.

При секретаре Гантимуровой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца с Кара-Алма, <адрес> проживающего по адресу: <адрес>, паспорт 5020 № выдан ОВМ ОП № «Октябрьский» УМВД РФ по <адрес> 15.01.2020г, ИНН <***>, ОГРНИП № от 27.01.2007г.

Установил:

ДД.ММ.ГГГГ 15ч.- 00м. при проведении совместного рейда со специалистами Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики <адрес>, непосредственно обнаружено, что индивидуальный предприниматель ФИО в торговом объекте, расположенном по адресу: <адрес> при осуществлении деятельности по организации торговли нарушил законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, которые совершены при возникновении угрозы распространения заболевания в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий, представляющего опасность для окружающих. При проведении мероприятия установлено, что ИП ФИО в ТЦ «Вереница» по адресу: <адрес> в полном объеме не обеспечил соблюдение мероприятий, направленных на «разрыв» механизма передачи инфекции, а именно: не организовал организацию дезинфекционного режима; магазине, а именно: не проводился дезинфекционный режим в объекте торговли - торговом объекте (дезинфекционные средства для обработки поверхностей, обработки рук были без идентификационных признаков), визуально установлено, что влажная уборка с применением дезинфицирующих средств в помещении торгового объекта не проводилась, а также не организованы мероприятия, направленные на «разрыв» механизма передачи инфекции: не обеспечено наличие и использование оборудования для обеззараживания воздуха, а также отсутствовала «разметка» социальной дистанции от 1,5 до 2 метров, что является нарушением п.4.4 Санитарно-эпидемиологических правил СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой короновирусной инфекции (COVID-19)» от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно п.1.4 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019» юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность в сфере торговли, необходимо выполнить мероприятия по обеспечению усиленного дезинфекционного режима, включая дезинфекцию оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха, обеспечение дезинфекционными средствами для обработки рук, поверхностей и инвентаря.

В соответствии с п.2.1 СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан. В силу п. 2.6 СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью. В силу ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон №52 -ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в частности, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. Учитывая эпидемиологическую ситуацию по новой коронавирусной инфекции, не осуществление усиленного дезинфекционного режима в организации торговли, ставит под угрозу здоровье неопределенного круга лиц. Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020г. № «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» новая коронавирусная инфекция, вызванная 2019-nCoV внесена в список в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004г. № «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих». Как следует из преамбулы и статьи 8 Федерального закона №52-ФЗ обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения - публично-правовая обязанность государства, обусловленная необходимостью реализации конституционного права граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения является публично-правовой обязанностью государства, обусловленной необходимостью реализации конституционного права граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду (статьи 41, 42 Конституции РФ, преамбула ст.8 Федерального закона №52-ФЗ). В силу ст. 29 Федерального закона №52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан (ч.1). Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона (ч.3).

За нарушение санитарного законодательства устанавливается дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст.55 Федерального закона №52-ФЗ).

Таким образом, ИП ФИО по адресу <адрес> при осуществлении предпринимательской деятельности в ТЦ «Вереница», допустил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, таким образом, ИП ФИО было совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Согласно ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.2 ст.6.3 КоАП РФ рассматриваются судьями районных судов.

ИП ФИО в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, причину не явки в суд не сообщил.

Защитник ФИО действующий на основании доверенности в судебном заседании оспаривал вину в совершении административного правонарушения, пояснив, что лицо привлекаемое к административной ответственности не раскаивается в совершении административного правонарушения, не доказан факт правонарушения.

Должностное лицо Управления Роспотребнадзора по НСО составившее протокол об административном правонарушении в судебное заседание не явилось, подано ходатайство рассмотрении дела в свое отсутствие.

Суд, выслушав пояснение защитника, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу:

На основании ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

При рассмотрении дела об административном правонарушении судом установлено, что, что ИП ФИО при осуществлении предпринимательской деятельности в ТЦ «Вереница» по адресу: <адрес> в полном объеме не обеспечил соблюдение мероприятий, направленных на «разрыв» механизма передачи инфекции, а именно: не организовал организацию дезинфекционного режима; магазине, не проводился дезинфекционный режим в объекте торговли - торговом объекте (дезинфекционные средства для обработки поверхностей, обработки рук были без идентификационных признаков), визуально установлено, что влажная уборка с применением дезинфицирующих средств в помещении торгового объекта не проводилась, а также не организованы мероприятия, направленные на «разрыв» механизма передачи инфекции: не обеспечено наличие и использование оборудования для обеззараживания воздуха, а также отсутствовала «разметка» социальной дистанции от 1,5 до 2 метров, что является нарушением п.4.4 Санитарно-эпидемиологических правил СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой короновирусной инфекции (COVID-19)» от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно п.1.4 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019» юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность в сфере торговли, необходимо выполнить мероприятия по обеспечению усиленного дезинфекционного режима, включая дезинфекцию оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха, обеспечение дезинфекционными средствами для обработки рук, поверхностей и инвентаря.

Согласно п.1.3 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 3 «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-пСоVD» юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность в сфере общественного питания и торговли продуктами питания, необходимо организовать мероприятия по обеспечению усиленного дезинфекционного режима. Согласно п.1.4 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019» юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность в сфере торговли, необходимо выполнить мероприятия по обеспечению усиленного дезинфекционного режима, включая дезинфекцию оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха, обеспечение дезинфекционными средствами для обработки рук, поверхностей и инвентаря. В соответствии с п.2.1 СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 «Общие требования по профилактике) инфекционных и паразитарных болезней» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан. В силу п. 2.6 СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» санитарно-противоэпидемические и профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью. В силу ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ № «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон №- ФЗ) граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч.3 ст.39 Федерального закона №52-ФЗ). Согласно ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон №- ФЗ) граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. В силу ст.11 Федерального закона №52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в частности, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. Учитывая эпидемиологическую ситуацию по новой коронавирусной инфекции, не осуществление усиленного дезинфекционного режима в организации торговли, ставит под угрозу здоровье неопределенного круга лиц. Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020г. № «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» новая коронавирусная инфекция, вызванная 2019-СоVD внесена в список в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004г. № «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих». Как следует из преамбулы и статьи 8 Федерального закона №52-ФЗ обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения – публично-правовая обязанность государства, обусловленная необходимостью реализации конституционного права граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения является публично-правовой обязанностью государства, обусловленной необходимостью реализации конституционного права граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду (статьи 41, 42 Конституции РФ, преамбула ст.8 Федерального закона №52-ФЗ). В силу ст. 29 Федерального закона №52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан (ч.1). Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона (ч.3). За нарушение санитарного законодательства устанавливается дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст.55 Федерального закона №52-ФЗ). Указанные обстоятельства подтверждаются, протоколом об административном правонарушении, протоколом осмотра помещений, фотоматериалами, распоряжением о проведении проверки.

Из пояснений защитника ФИО в судебном заседании следует, что лицо привлекаемое к административной ответственности оспаривает вину в совершении административного правонарушения, не раскаивается в совершении административного прав нарушения.

Вина ИП ФИО в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении, протоколом осмотра помещений, фотоматериалами, распоряжением о проведении проверки.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства, каждое в отдельности и в их совокупности, суд находит, что они являются допустимыми, так как получены в соответствии с требованиями административного законодательства, достоверными и достаточными для признания ФИО как индивидуального предпринимателя виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

На основании ст. 1.4 КоАП РФ суд не усматривает неустранимых сомнений в виновности ИП ФИО в совершении административного правонарушения.

При определении меры наказания за допущенное правонарушение суд учитывает личность ИП ФИО отсутствие смягчающих и отягчающих вину обстоятельств.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, учитывая отсутствие отягчающих вину обстоятельств суд считает необходимым назначить ИП ФИО административное наказание по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ в виде штрафа в размере 50000 рублей, в минимальном размере установленным санкцией ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ с учетом характера совершенного административного правонарушения, личности и материального положения лица привлекаемого к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст. 29.9 ст. 29.10, ст. 6.3 ч.2 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца с Кара-Алма, <адрес> проживающего по адресу: <адрес>, паспорт 5020 № выдан ОВМ ОП № «Октябрьский» УМВД РФ по <адрес> 15.01.2020г, ИНН <***>, ОГРНИП № от 27.01.2007г. – признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, назначить ИП ФИО административное наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей (пятьдесят тысяч рублей).

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по <адрес> «Управление Роспотребнадзора по <адрес> л/с <***>, ИНН <***>, КПП 540701001, Банк: Сибирское ГУ Банка России/ УФК по <адрес>, БИК 015004950, Р\С 03№, КБК 1№, КТМО 50701000, УИН 14№, в платежном документе указать дату и номер постановления по делу об административном правонарушении.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо представить в установленный законом срок (до истечения 60 дней с момента вступления постановления в законную силу) в Калининский районный суд <адрес>.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10- суток со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы через Калининский районный суд <адрес>.

Судья (подпись) Е.В. Надежкин

Подлинник постановления находится в материалах дела № Калининского районного суда <адрес>. УИД 54RS0№-17

Постановление не вступило в законную силу «26» июля 2021 года.

Судья Е.В. Надежкин

Секретарь ФИО