Решение № 2-858/2019 2-858/2019~М-844/2019 М-844/2019 от 11 августа 2019 г. по делу № 2-858/2019

Дело № 2-858/19

УИД №


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Таштагол 12 августа 2019 года

Таштагольский городской суд Кемеровской области в составе

председательствующего Малыгина Е. А.

при секретаре Долгополовой А.А.

рассмотрел в открытом судебном заседании с извещением лиц, участвующих в деле, гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Таштагольского муниципального района об обязывании предоставить жилое помещение специализированного жилого фонда,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Таштагольского муниципального района об обязывании предоставить жилое помещение специализированного жилого фонда, мотивируя свои требования тем, что она является лицом из числа детей-сирот, ее мать – ФИО4 решением Таштагольского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав, отец – ФИО5 умер ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время она достигла совершеннолетия, окончила судебное заведение очной формы обучения. С ДД.ММ.ГГГГ включена в список граждан на получение жилья в отделе по учету и распределению жилья администрации Таштагольского муниципального района по категории «дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей». По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ значится с указанном списке за №. До настоящего времени она не обеспечена жильем, в период учебы, вынуждена была снимать квартиру, т.к. общежитие не предоставляется. В настоящее время она зарегистрирована, проживает и работает по месту пребывания по адресу: <адрес> За ней закреплена 1/8 доля квартиры, а также после смерти отца она унаследовала ? часть от 1/8 доли отца на квартиру по адресу: <адрес>, что не соответствует жилым нормам. Ее проживание по указанному адресу невозможно, т.к. площадь квартиры составляет 43,3 кв. м, и не предназначена для проживания 7 человек. В ДД.ММ.ГГГГ года она обратилась в заявлением в Администрацию Таштагольского муниципального района о предоставлении ей жилого помещения, на что ДД.ММ.ГГГГ получила письменный отказ в предоставлении жилья, т.к. отсутствуют свободные жилые помещения. Полагает, что Администрацией Таштагольского муниципального района непредоставлением ей жилого помещения нарушаются ее права. Просит обязать Администрацию Таштагольского муниципального района предоставить ей благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, находящееся на территории пгт. Шерегеш, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, не менее нормы предоставления жилого помещения, предусмотренной на территории пгт. Шерегеш, пригодное для заселения и проживания, необременное юридическим и фактическими правами третьих лиц..

Истец ФИО1. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика - Администрации Таштагольского муниципального района – ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, предоставив суду письменный отзыв, в котором исковые требования не признают, на том основании, что ФИО1. зарегистрирована в списках граждан, нуждающихся в получении жилья специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в отделе по учету и распределению жилья администрации Таштагольского муниципального района по категории «дети, оставшиеся без попечения родителей» под №. В связи с вступлением в силу Закона Кемеровской области от 27.12.2012 года № 134-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» жилые помещения будут предоставляться в порядке очередности по договору найма специализированного жилого помещения. Ответчик не располагает свободными жилыми помещениями, чтобы предоставить их вне очереди. Внеочередное предоставление жилого помещения ФИО1 повлечет нарушение прав других лиц, относящихся к категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, стоящих в очереди перед ФИО1 Просит суд отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований и рассмотреть дело в отсутствие представителя. В случае удовлетворения исковых требований ФИО1 просит при вынесении решения суда указать срок его исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель третьего лица – МКУ «Управление образования администрации Таштагольского муниципального района» - ФИО3 в судебном заседании исковые требования ФИО1 поддержала полностью, пояснив, что ФИО1 относится к категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, достигла совершеннолетия, но до настоящего времени не обеспечена жильем.

Выслушав истицу, представителя третьего лица, принимая во внимание письменный отзыв ответчика, изучив письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования ФИО1 подлежат полному удовлетворению.

Согласно п.п. "ж", "к" ч. 1 ст. 72 Конституции РФ, защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство отнесены к совместному ведению РФ и субъектов РФ. Для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлена федеральная гарантия обеспечения бесплатным жильем. Актом федерального законодательства, закрепляющим право указанных лиц на бесплатное получение жилья в пользование, являются федеральный закон от 21.12.1996 года № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Так, согласно ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом от 29.02.2012 года №15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», внесены изменения в Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996 года № 159-ФЗ.

Согласно ст. 8, принятой в новой редакции, и с 01.01.2013 года вступившей в действие, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Положения нового законодательства распространены на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона (01.01.2013 года) в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В соответствии с абз. 2,3 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абз.1 п.1 ст. 8, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет. По заявлению в письменной форме указанных лиц, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Пунктом 3 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ предусмотрено, что орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с п.1 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ.

Как установлено судом, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» относится к числу детей – сирот, и имеет право на дополнительные гарантии по социальной защите, поскольку ее мать – ФИО4 решением Таштагольского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительским прав, отец – ФИО5 умер ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ).

Постановлением администрации Таштагольского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об установлении предварительного попечительства над несовершеннолетней» временным попечителем ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения назначена ФИО8

Постановлением администрации Таштагольского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-п ФИО1 признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежит обеспечению жилым помещением специализированного жилищного фонда.

Согласно штампу в паспорте ФИО1, последняя зарегистрирована по адресу: <адрес>

Согласно свидетельству о праве на наследство по закону ФИО1 приняла наследство после смерти ФИО5 состоящее из ? доли в 1/8 доле в праве на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> ФИО1 является собственником 1/8 доли квартиры, расположенной по адресу: <адрес>

Согласно техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ площадь квартиры, расположенной по адресу: <адрес> составляет 42,1 кв. м, исходя из долей в праве, зарегистрированных за ФИО1, ее доля составляет 6,57 кв. м, что явно не соответствует жилым нормам.

Согласно справке Администрации Таштагольского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована в отделе по учету и распределению жилья Администрации Таштагольского муниципального района, в списках граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по типовым договорам найма специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и значится под №.

Несмотря на то, что ФИО1 достигла возраста 18 лет, окончила учебное заведение по очной форме обучения, однако, до настоящего времени, отдельное жилое помещение, в соответствии с нормой предоставления, ей не предоставлено, жилья, пригодного для проживания, она не имеет.

Администрация Таштагольского муниципального района отказывает ФИО1 в предоставлении жилого помещения из специализированного жилого фонда по Таштагольскому району на том основании, что в связи с изменениями, внесенными в Федеральный закон от 21 декабря 1996 года №159 - ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, с вступлением в силу Закона Кемеровской области от 27.12.2012 года №134-03 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» жилые помещения будут предоставляться в порядке очередности по договору найма специализированного жилого помещения.

Законом Кемеровской области от 27.12.2012 года № 134-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в п. 1 ст. 3 определено: список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, представляет собой совокупность сведений о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, лицах из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Согласно ч.3 ст. 11 Закона Кемеровской области от 27.12.2012 года №134-ОЗ, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящие на момент вступления в силу настоящего Закона на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вносятся в срок до 1 мая 2013 года в список в порядке очередности в соответствии с пунктами 3 и 9 статьи 3 настоящего Закона со снятием их с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на основании ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

В соответствии с ч. 1, 3 ст. 5 Закона Кемеровской области от 27.12.2012г. № 134-ОЗ, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшимся без попечения родителей и включенным в список, жилые помещения предоставляются на основании решения уполномоченного органа по договорам найма специализированных жилых помещений. По договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение должно предоставляться ребенку-сироте на территории муниципального образования, по которому он состоит в списке.

Суд, с учетом вышеуказанных норм законодательства РФ и законодательства Кемеровской области, считает, что событием, при наступлении которого должно быть предоставлено жилое помещение, является достижение лицом названной категории 18 летнего возраста, либо по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, а не наступление очереди по списку.

Кроме того, суд считает, что ФИО1 выполнила все, предусмотренные законом действия, направленные на реализацию права на льготное получение жилья как лица, отнесенного к категории детей, оставшихся без попечения родителей, и имеются все предусмотренные действующим законодательством основания для предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда, поскольку ФИО1 ранее не реализовала принадлежащее ей право на обеспечение жилым помещением, то на нее в соответствии с вышеуказанным законом распространяются правила предоставления жилого помещения, действующие с 01 января 2013 года, т. е. после внесения Федеральным законом от 29.02.2012 года № 15-ФЗ изменений, которым был изменен порядок предоставления жилых помещений детям сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.

В соответствии с ч. 8 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Пунктом 6 ст. 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» предусмотрено, что органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями субъекта РФ, в том числе полномочием по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, с передачей этим органам необходимых материальных и финансовых средств. В случае наделения органов местного самоуправления указанным государственным полномочием, включая приобретение в муниципальную собственность жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на муниципальные образования как на собственников соответствующего жилищного фонда возлагаются содержание этих помещений и управление ими.

В соответствии с ч. 4 ст.5 Закона Кемеровской области № 134-ОЗ, предоставление жилого помещения ребенку-сироте осуществляется из специализированного жилищного фонда Кемеровской области либо из специализированного жилищного фонда соответствующего муниципального образования - в случае наделения законом Кемеровской области органов местного самоуправления государственным полномочием по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот.

Законом Кемеровской области от 14.11.2005 года № 124-ОЗ органы местного самоуправления наделены отдельными государственными полномочиями в сфере обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с Законом Кемеровской области от 27.12.2012 года № 134-ОЗ.

Статьей 7 Закона Кемеровской области от 27.12.2012 № 134-ОЗ устанавливает, что норматив общей площади жилых помещений, предоставляемых детям-сиротам, составляет не более 33 квадратных метров на одного человека с учетом п. 7 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ. Члены семьи ребенка-сироты при предоставлении ему жилого помещения не учитываются.

Согласно ч.2 ст.50 ЖК РФ норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Согласно решению Совета народных депутатов Таштагольского муниципального района №243-рр 18 января 2017 года «Об установлении учетной нормы площади жилого помещения и норм предоставления площади жилого помещения на территории Таштагольского муниципального района», норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на территории Таштагольского муниципального района (минимальный размер площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, в зависимости от достигнутого в муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договору социального найма) составляет 18 квадратных метров общей площади на одиноко проживающего гражданина.

Таким образом, суд, с учетом анализа приведенных выше правовых норм, считает, что на Администрацию Таштагольского муниципального района в рамках осуществления переданных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, должна быть возложена обязанность предоставить ФИО1 жилое помещение, не менее нормы предоставления жилого помещения, предусмотренной на территории Таштагольского муниципального района Кемеровской области.

Доводы ФИО1, что на Администрацию Таштагольского муниципального района в рамках осуществления переданных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, должна быть возложена обязанность предоставить ей жилое помещение, не менее нормы предоставления жилого помещения, предусмотренной на территории пгт <адрес>, суд находит необоснованными, поскольку в соответствии с ч. 1, 3 ст. 5 Закона Кемеровской области от 27.12.2012г. № 134-ОЗ, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшимся без попечения родителей и включенным в список, жилые помещения предоставляются на основании решения уполномоченного органа по договорам найма специализированных жилых помещений. По договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение должно предоставляться ребенку-сироте на территории муниципального образования, по которому он состоит в списке.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать Администрацию Таштагольского муниципального района Кемеровской области предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, находящееся на территории муниципального образования Таштагольский муниципальный район, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, не менее нормы предоставления жилого помещения, предусмотренной на территории Таштагольского муниципального района Кемеровской области, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца.

Председательствующий Е.А. Малыгин