Апелляционное определение № 33-1788/2026 от 19 мая 2026 г.

Судья Реутова Я.В. УИД93RS0003-01-2025-010699-97

№ 33-1788/2026


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 мая 2026 года г. Донецк

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Донецкой Народной Республики в составе:

председательствующего судьи Чертковой Л.А.,

судей Дорошенко В.Г., Гуридовой Н.Н.,

при секретаре Калашникове А.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Донецке гражданское дело № 2-565/2026 по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике о признании решения незаконным, его отмене, возложении обязанности совершить определенные действия,

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике на решение Кировского межрайонного суда города Донецка Донецкой Народной Республики от 4 марта 2026 года.

Заслушав доклад судьи Чертковой Л.А., изучив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия

установила:

истец обратился в суд с вышеназванным иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике (далее по тексту – ОСФР по ДНР), в котором просил установить факт принадлежности трудовой книжки серии БТ-II №, оформленной на имя ФИО3; признать незаконными и отменить решения ОСФР по ДНР № от 4.03.2025 об отказе в назначении пенсии в соответствии со ст. 14 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» от 5.11.1991 № 1788-XII (далее по тексту – Закон Украины от 5.11.1991 № 1788-XII), № 55 от 3.12.2025 об отказе в назначении пенсии в соответствии со ст. 14 Закона Украины от 5.11.1991 № 1788-XII, № 89 от 3.12.2025 об отказе в назначении пенсии в соответствии со ст. 14 Закона Украины от 5.11.1991 № 1788-XII, № 156 от 31.10.2025 об отказе в назначении пенсии в соответствии со ст. 14 Закона Украины от 5.11.1991 № 1788-XII, № 195377/25 от 19.19.2025 об отказе в назначении пенсии в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту – Закон № 400-ФЗ); возложить на ОСФР по ДНР обязанность включить ФИО3 в льготный стаж в соответствии со ст. 14 Закона Украины от 5.11.1991 № 1788-XIIпериоды работы в Государственном предприятии шахта «Московская» Государственной холдинговой компании «Шахтерскантрацит»: с 16.09.1998 по 11.01.2000 на должности электрослесаря подземного 4 разряда УПР, с 11.01.2000 по 3.07.2000 проходчиком подземным 5 разряда.

Исковые требования мотивированы тем, что решениями пенсионного органа ФИО3 отказано в назначении пенсии в соответствии со ст. 14 Закона Украины от 5.11.1991 № 1788-XII по основаниям отсутствия необходимого льготного стажа. Также указано, что отсутствует возможность провести проверку сведений, содержащихся в уточняющих справках первичными документами, кроме того трудовая книжка истца заполнена в нарушении Инструкции.

Истец считает решения пенсионного органа незаконными, поскольку в пенсионный орган предоставлены необходимые документы, подтверждающие наличие льготного стажа, достаточного для назначения пенсии в соответствии со ст. 14 Закона Украины от 5.11.1991 № 1788-XII.

Решением Кировского межрайонного суда г. Донецка Донецкой Народной Республики от 4.03.2026 установлен факт принадлежности ФИО3 трудовой книжки серии БТ-II №; признаны незаконными и отменены решения ОСФР по ДНР № от 4.03.2025, № от 3.12.2025, № от 3.12.2025, от № от 31.10.2025, № от 19.09.2025 № об отказе ФИО3 в назначении пенсии.

На ОСФР по ДНР возложена обязанность засчитать ФИО3 в льготный стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию на основании ст.14 Закона Украины от 5.11.1991 № 1788-XII периоды работы на Государственном предприятии шахта «Московская» Государственной холдинговой компании «Шахтерскантрацит» с 16.08.1998 по 11.01.2000 на должности подземного электрослесаря 4 разряда УПР, с 11.01.2000 по 3.07.2000 подземным проходчиком 5 разряда.

В апелляционной жалобе представитель ОСФР по ДНР просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО3, ссылаясь на неправильное применение норм материального права, ненадлежащую оценку, данную судом, представленным доказательствам, нарушение норм процессуального права.

В обоснование доводов жалобы указал, что оснований для зачета спорных периодов работы в льготный стаж истцу у суда первой инстанции не имелось, поскольку у пенсионного органа отсутствует возможность осуществить проверку достоверности сведений о льготном характере работы первичными документами. Кроме того, трудовая книжка, представленная истцом, заполнена в нарушении инструкции о порядке ведения трудовых книжек, записи 3, 4, 5 внесены ранее даты заполнения трудовой книжки. Также не предоставлены справки о подземных спусках-выездах в шахту, которые непосредственно подтверждают занятость истца на подземных работах полный рабочий день на добыче угля.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции истец, представитель ответчика не явились, о времени и месте рассмотрения дела были уведомлены надлежащим образом, путем направления судебного извещения на электронный адрес юридического лица и передачи телефонограммы. Ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявляли, о причинах неявки не уведомили. При указанных обстоятельствах, учитывая положения ч. 3 ст. 167 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционных жалобах (ч. 1 ст. 3271 ГПК Российской Федерации), судебная коллегия считает, что оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется, поскольку при разрешении спора правильно применены нормы материального и процессуального права, определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда в судебном решении мотивированы.

Частью 2 статьи 4 Федерального конституционного закона Российской Федерации от 04.10.2022 № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики» (далее – Закон № 5-ФКЗ) предусмотрено, что нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики действуют на территории Донецкой Народной Республики до окончания переходного периода или до принятия соответствующих нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта Донецкой Народной Республики.

Пунктами 1-3 Постановления Совета Министров Донецкой Народной Республики от 10.01.2015 № 1-12 «О некоторых вопросах назначения (перерасчёта) пенсии в Донецкой Народной Республике в переходный период» (далее – Постановление № 1-12), с учётом изменений внесенных Постановлением Правительством Донецкой Народной Республики от 09.03.2023 № 14-2, предусмотрено, что на переходный период на территории Донецкой Народной Республики применяется пенсионное законодательство Украины в части, не противоречащей Декларации о суверенитете и Конституции Донецкой Народной Республики. На переходный период руководствоваться Законом Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» от 09.07.2003 № 1058-IV (в редакции, действовавшей до октября 2011 года в части пенсионного возраста для женщин), с учётом положения пункта 21 настоящего Постановления. При назначении (перерасчёте) пенсии в случае невозможности получения данных системы персонифицированного учета документом, подтверждающим страховой стаж лица, является трудовая книжка, а документом, подтверждающим сумму начисленной заработной платы (дохода), - справка о заработной плате, выданная собственником или уполномоченным им орган, соответствующими архивными учреждениями, по форме, утверждённой настоящим Постановлением.

При разрешении данного спора суд первой инстанции обоснованно руководствовался нормами материального права Украины и Донецкой Народной Республики.

Согласно абз. 1 п. 2 Раздела XV Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» пенсионное обеспечение застрахованных лиц, работавших или работающих на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда по Списку 1 и на других работах с вредными и тяжелыми условиями труда по Списку 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утвержденных Кабинетом Министров Украины, и по результатам аттестации рабочих мест, на должностях, дающих право на назначение пенсии по возрасту на льготных условиях или за выслугу лет, в соответствии с законодательством, действовавшим ранее, имели право на пенсию на льготных условиях или за выслугу лет, осуществляется согласно отдельному законодательному акту через профессиональные и корпоративные фонды. Лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, пенсии назначаются по нормам этого Закона в случае достижения пенсионного возраста и наличия трудового стажа, предусмотренного Законом Украины «О пенсионном обеспечении».

Статьёй 14 Закона Украины от 05.11.1991 № 1788-XII предусмотрено, что работники, непосредственно занятые полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и иных полезных ископаемых, на строительстве шахт и рудников и в металлургии, – по списку работ и профессий, утверждённым Кабинетом Министров Украины, имеют право на пенсию независимо от возраста, если они были заняты на этих работах не менее 25 лет, а работники ведущих профессий на этих роботах: рабочие очистного забоя, проходчики, забойщики на отбойных молотках, машинисты горных выемочных машин, сталевары, горновые, агломератчики, вальцовщики горячего проката, обработчики поверхностных дефектов металла (огневым средством вручную) на горячих участках, машинисты кранов металлургического производства отделений нагревательных колодцев и стриперных отделений), - при условии, если они были заняты на этих работах не менее 20 лет. Такой же порядок пенсионного обеспечения распространяется и на работников, непосредственно занятых полный рабочий день на подземных работах (включая личный состав горноспасательных частей) на шахтах по добыче угля, сланца, руды и иных полезных ископаемых, которые реструктуризируются или находятся в стадии ликвидации, но не более 2 лет. При наличии стажа на подземных работах менее 10 лет у мужчин и менее 7 лет 6 месяцев у женщин, за каждый полный год этих работ пенсионный возраст, предусмотренный статьей 12 этого Закона, снижается на 1 год.

Из раздела І Списка работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при непосредственной занятости на протяжении полного рабочего дня на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей), связанных с добычей угля, сланца, руды и других полезных ископаемых, на строительстве шахт и рудников и в металлургии, сроком не менее 25 лет, утверждённого постановлением Кабинета Министров Украины от 31.03.1994 № 202, следует, что данное право имеют все работники, занятые на протяжении полного рабочего дня на подземных работах, руководители и специалисты подземных участков действующих и строящихся шахт для добычи угля (сланца).

Абзацами 1, 2 пункта 4 Порядка применения Списков № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей при исчислении стажа работы, дающего право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утверждённого приказом Министерства труда и социальной политики Донецкой Народной Республики от 03.04.2017 № 32/5 предусмотрено, что при определении права на пенсию по возрасту на льготных условиях применяются Списки № 1 и № 2, которые действовали в период работы лица в льготных условиях. В льготный стаж засчитывается весь период работы на соответствующих должностях или по профессиям, независимо от даты их внесения в Списки. До 21 августа 1992 года период работы с вредными и тяжёлыми условиями труда подтверждается документально оформленными соответствующим образом справками предприятий, а после 21 августа 1992 года – с учётом результатов проведённой аттестации. При определении права на пенсию по возрасту на льготных условиях за период с 21 августа 1992 года по 14 июня 2016 года (до вступления в силу Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда на территории Донецкой Народной Республики, утвержденного Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 31 мая 2016 года № 7-25 (далее – Порядок проведения аттестации рабочих мест) следует применять нормативные правовые акты, действовавшие до вступления в силу Конституции Донецкой Народной Республики в части, непротиворечащей Конституции Донецкой Народной Республики.

Частью 1 статьи 48 КЗоТ Украины и статьей 62 Закона Украины от 05.11.1991 № 1788-XII предусмотрено, что основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

В соответствии с абз. 1-2 п. 20 Порядка подтверждения имеющегося трудового стажа для назначения пенсий при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней, утверждённого постановлением Кабинета Министров Украины от 12.08.1993 № 637, в тех случаях, когда в трудовой книжке отсутствуют сведения, определяющие право на пенсии на льготных условиях или по выслуге лет, установленные для отдельных категорий работников, для подтверждения специального трудового стажа принимаются уточняющие справки предприятий, учреждений, организаций или их правопреемников (приложение № 5). В справке должно быть указано: периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж; профессия или должность; характер выполняемой работы; раздел, подраздел, пункт, наименование списков или их номера, куда включается этот период работы; первичные документы за время выполнения работы, на основании которых выдана указанная справка.

Согласно абз. 1 ч. 1, ч. 2, ч. 4 ст. 24 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» от 09.07.2003 № 1058-IV страховой стаж – период (срок), в течении которого лицо подлежит общеобязательному государственному пенсионному страхованию и за который ежемесячно уплачены страховые взносы в сумме не менее, чем минимальный страховой взнос. Страховой стаж исчисляется территориальными органами Пенсионного фонда в соответствии с требованиями настоящего Закона по данным, содержащимся в системе персонифицированного учета, а за периоды до внедрения системы персонифицированного учета - на основании документов и в порядке, определенном законодательством, действовавшим до вступления в силу настоящего Закона. Периоды трудовой деятельности и другие периоды, которые учитывались в стаж работы для назначения пенсии до вступления в силу настоящего Закона (1 января 2004 года), засчитываются в страховой стаж в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством, действовавшим ранее, кроме случаев, предусмотренных настоящим Законом.

В соответствии со ст. 26 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании», с учетом Постановления № 1-12, мужчины имеют право на назначение пенсии по возрасту после достижение возраста 55 лет и наличия страхового стажа не менее 15 лет.

Пунктом 3 Порядка подтверждения имеющегося трудового стажа для назначения пенсий при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 12.08.1993 № 637 (далее – Порядок № 637) предусмотрено, что при отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке отсутствуют необходимые записи или содержатся неправильные или неточные записи о периодах работы, для подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры и соглашения с отметками об их выполнении и другие документы, содержащие сведения о периодах работы. При отсутствии указанных в этом пункте документов для подтверждения трудового стажа принимаются членские билеты профсоюзов. При этом подтверждаются периоды работы только за то время, за которое есть отметки об уплате членских взносов.

Согласно абз. 1 п. «в» п. 7 Порядка подачи и оформления документов для назначения (перерасчёта) пенсий в соответствии с Законом Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании», утверждённого постановлением правления Пенсионного фонда Украины от 25.11.2005 № 22-1 (далее – Порядок № 22-1), к заявлению о назначении пенсии по возрасту прилагается справка о заработной плате лица (приложение 1) за период страхового стажа до 1 июля 2000 года, а начиная с 1 июля 2000 года индивидуальные сведения о застрахованном лице предоставляются отделом персонифицированного учёта по форме согласно приложению 2, приложению 3.

Частью 3 статьи 44 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» от 09.07.2003 № 1058-IV предусмотрено, что органы Пенсионного фонда имеют право требовать соответствующие документы от предприятий, организаций и отдельных граждан, выданные ими для оформления пенсии, а также в необходимых случаях проверять обоснованность их выдачи и достоверность поданных сведений о лицах, которые подлежат общеобязательному государственному пенсионному страхованию, условия их работы и других сведений, предусмотренных законодательством для определения права на пенсию.

Абзацами 1, 3 пункта 2.4 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек работников, утвержденной приказом Министерства труда Украины, Министерства юстиции Украины, Министерства социальной защиты населения Украины от 29.07.1993 № 58 (далее по тексту – Инструкция № 58) предусмотрено, что все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о наградах и поощрениях вносятся собственником или уполномоченным им органом после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а в случае увольнения – в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения). Записи выполняются аккуратно, ручкой шариковой или с пером, чернилами черного, синего или фиолетового цветов, и заверяются печатью запись об увольнении, а также сведения о награждении и поощрении.

Аналогичные требования содержатся в Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162, действующей на день оформления трудовых книжек истца при трудоустройстве впервые.

Согласно п. 1.5 Инструкция № 58 вопросы, связанные с порядком ведения трудовых книжек, их хранения, изготовления, поставки и учёта, регулируются постановлением Кабинета Министров Украины от 27.04.1993 № 301 «О трудовых книжках работников», настоящей Инструкцией и иными актами законодательства.

Абзацем 2 пункта 2 постановления Кабинета Министров Украины от 27.04.1993 № 301 предусмотрено, что работники, который трудоустраиваются впервые, принимаются на работу без трудовой книжки.

Пунктом 4 постановления Кабинета Министров Украины от 27.04.1993 № 301 ответственность за организацию ведения учета, хранения и выдачу трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации. За нарушение установленного порядка ведения, учета, хранения и выдачи трудовых книжек должностные лица несут дисциплинарную, а в предусмотренных законом случаях иную ответственность.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, 6.06.2024 ФИО3 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

Решением ОСФР по ДНР № от 4.03.2025 ФИО3 отказано в назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, в связи с отсутствием требуемого стажа на подземных работах с вредными условиями труда.

24.06.2025 ФИО3 обратился в ОСФР по ДНР с заявлением о назначении страховой пенсии по возрасту согласно ст. 14 Закона Украины от 5.11.1991 № 1788-XII.

Решением ОСФР по ДНР № от 3.07.2025 ФИО3 отказано в назначении досрочной пенсии по возрасту в соответствии со ст. 14 Закона Украины от 5.11.1991 № 1788-XII, в связи с отсутствием требуемого стажа на подземных работах с вредными условиями труда - 25 лет.

Во изменение решения № об отказе в назначении пенсии от 3.12.2025 ФИО3 отказано в назначении досрочной пенсии по возрасту в соответствии со ст. 14 Закона Украины от 5.11.1991 № 1788-XII, в связи с отсутствием требуемого стажа на подземных работах с вредными условиями труда - 25 лет.

14.05.2025 ФИО3 обратился в ОСФР по ДНР с заявлением о назначении страховой пенсии по возрасту согласно ст. 14 Закона Украины от 5.11.1991 № 1788-XII.

Решением ОСФР по ДНР № от 14.05.2025 ФИО3 отказано в назначении досрочной пенсии по возрасту в соответствии со ст. 14 Закона Украины от 5.11.1991 № 1788-XII, в связи с отсутствием требуемого стажа на подземных работах с вредными условиями труда - 25 лет.

Во изменение решения № об отказе в назначении пенсии от 3.12.2025 ФИО3 отказано в назначении досрочной пенсии по возрасту в соответствии со ст. 14 Закона Украины от 5.11.1991 № 1788-XII, в связи с отсутствием требуемого стажа на подземных работах с вредными условиями труда - 25 лет.

5.08.2025 ФИО3 обратился в ОСФР по ДНР с заявлением о назначении страховой пенсии по возрасту согласно ст. 14 Закона Украины от 5.11.1991 № 1788-XII.

Решением ОСФР по ДНР № от 31.10.2025 ФИО3 отказано в назначении досрочной пенсии по возрасту в соответствии со ст. 14 Закона Украины от 5.11.1991 № 1788-XII, в связи с отсутствием требуемого стажа на подземных работах с вредными условиями труда - 25 лет.

19.08.2025 ФИО3 обратился в ОСФР по ДНР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

Решением ОСФР по ДНР № от 19.09.2025 ФИО3 отказано в назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, в связи с отсутствием требуемого стажа на подземных работах с вредными условиями труда.

Из трудовой книжки серии БТ-II №, выданной на имя ФИО3 12.03.2001, истец в спорный период с 16.09.1998 по 10.01.2000 работал - электрослесарем подземным 4 разряда УПР ГП шахта «Московская» ГХК «Шахтерскантрацит», с 11.01.2000 по 3.07.2000 - проходчиком подземным 5 разряда.

Из материалов пенсионного дела ФИО3 следует, что помимо трудовой книжке, содержащую необходимые сведения о работе истца в спорные периоды, пенсионному органу представлены:

справка о подтверждении наличия трудового стажа для назначения пенсии при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей, согласно которой ФИО3, работал полный рабочий день в обособленном подразделении «Шахта «Трудовская» ГП «ДУЭК» с 29.05.2001 работал в качестве проходчика 4 разряда подземного, участка подземных работ № 2 (приказ о приеме № 475 к от 29.05.2001) в том числе: с 15.09.2006 по 17.10.2006 временно переведен в ОП шахта «Лидиевка» проходчик 5 разряда (приказ № 913к от 18.09.2006), с 17.10.2006 по 30.11.2006 временно переведен в ОП шахта «Лидиевка» проходчик 5 разряда (приказ № 1022к от 18.10.2006), с 14.11.2006 по 31.11.2006 временно переведен в ОП шахта «Лидиевка» проходчик 5 разряда (приказ № 1119к от 13.11.2006), с 18.01.2007 уволен (приказ об увольнении № 233 к от 5.03.2007). Вышеуказанная работа относится к списку 1 разделу I п.1.1а, утвержденного Постановлением КМ Украины от 16.01.2003 № 36, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях. По всем подземным профессиям с полным рабочим днем, занятым под землей в производстве горные работы. В особых условиях труда- подземные работы по добыче угля. За исключением следующих периодов: отпуска без сохранения заработной платы нет. В забастовках участия не принимал;

справка, выданная филиале «Шахте им. А.А. Скочинского» ГУП ДНР «ДУЭК», согласно которой ФИО3 работал в обособленном подразделении «Шахта имени Е.Т. Абакумова» ГП «ДУЭК» с 11.12.2007 по 8.01.2017 проходчик подземный 3 дня (основание приказ №к от 10.12.2007), с 9.01.2007 по 30.06.2017 горнорабочим по ремонту горных выработок, подземный 4 дня, с 30.06.2017 уволен по переводу (основание приказ №к от 26.06.2017), с 3.06.2013 по 4.06.2013 курсы (оплата по среднему заработку по основному месту работы, приказ №к от 31.05.2013). Отпуском без сохранения заработной платы не пользовался. 14.01.2012 совершил прогул без уважительных причин (приказ №к от 19.01.2012);

справка, выданная филиалом «Шахте им. А.А. Скочинского» ГУП ДНР «ДУЭК», согласно которой ФИО3 работал на шахте имени Е.Т. Абакумова ГП «ДУЭК». Дни неявки на рабочее место не считать прогулом в связи с необходимостью сохранения жизни и здоровья на время проведения в районе проживания, согласно разъяснений, предоставленных Министерством социальной политики Украины (письмо от 8.07.2014 № 7302/0/14-14/13) Донецкой и Луганской областным государственным администрациям и приказа по шахте от 25.07.2014 № сохранением рабочего места и должности: с 1.08.2014 по 5.11.2014. Основание приказ №к от 7 ноября. С 6.1 1.2014 по 30.11.2014;

справка дана на основании личной карточки Т-2 №, приказов по шахте, для предъявления в пенсионный фонд. Справка, выданная филиалом «Шахте им. А.А. Скочинского» ГУП ДНР «ДУЭК», согласно которой ФИО3 работал в обособленном подразделении шахте имени Е.Т. Абакумова ГП «ДУЭК». В связи с ведением боевых действий к работе не привлекался с 1.08.2014 по 31.12.2016. Дни неявки на рабочее место не считать прогулом;

справка, выданная филиалом «Шахте им. А.А. Скочинского» ГУП ДНР «ДУЭК», из которой следует, что ФИО3 работал на филиале «Шахта имени А.А. Скочинского» ГУП ДНР «ДУЭК» с 1.07.2017 в качестве проходчика 5 разряда на участке подготовительных работ. Уволен по собственному желанию 18.07.2024. В период работы на шахте был мобилизован с должности проходчика 5 разряда участка подготовительных работ с 25.02.2022;

выписка из приказа №-к о пенсионном льготном обеспечении, выданной ГП «ДУЭК» обособленное подразделение «Шахтоуправление «Трудовское» от 27.04.2005, согласно которой подтверждено право на льготное обеспечение трудящихся по следующим профессиям проходчик подземный список 1 раздел I подраздел 1.1а;

выписка из приказа № о пенсионном льготном обеспечении, выданной ГОАО «Шахта «Трудовская» Государственная холдинговая компания «Донуголь» от 9.02.2000 согласно которой подтверждено право на льготное обеспечение трудящихся по следующим профессиям проходчик подземный список 1 раздел I подраздел 1.1а;

приказ №, выданного ГП шахта «Московская» от 14.11.1995 о результатах аттестации рабочих. Перечень рабочих мест, производств, профессий с льготным пенсионным обеспечением (список №1) рабочие, занятые полный рабочий день на подземные работы - электрослесарь подземный;

справка, выданная филиалом «Шахте им. А.А. Скочинского» ГУП ДНР «ДУЭК», согласно которой ФИО3 работал в шахте имени Е.Т. Абакумова ГП «ДУЭК». Спуски-выезды с 1.06.2014 по 30.06.2017;

справка №, выданная филиалом «Шахте им. А.А. Скочинского» ГУП ДНР «ДУЭК» о т 23.05.2024, из которой следует, что ФИО3 работал в ОП «Шахта им. А.А. Скочинского» ГУП ДНР «ДУЭК» и его подземные выхода с 1.03.2019 по 30.04.2021. Рабочая неделя составляла 5 рабочих дней;

справка №, выданная Бригада «Восток» от 5.08.2016, согалсно которой ФИО3 с 23.07.2014 по 04.04.2015 проходил службу в составе бригады «Восток». Принимал участие в боевых действиях на территории ДНР;

справка №, выданная № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ФИО3 поступивший на военную службу по контракту направлен МО ДНР. 23.07.2014 к месту боевых действий. Необходимо сохранить за вышеуказанным работником его рабочее место и выплачивать средний заработок; справка №, выданной Военным комиссариатом (Кировского, Куйбышевского, Петровского районов г. Донецка ДНР) Министерство обороны Российской Федерации, из которой следует, что ФИО3 проходил военную службу в ВС ДНР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

справка №.3-342 от 13.06.2023, из которой следует, что архивные документа по основной деятельности и личному составу предприятия ГП «Шахта «Московская» уничтожены в результате пожара от попадания взрывного предмета в административное здание ГП «Шахтерскантарцит» по адресу: <адрес> 31 июля 2014 года в ходе проведения антитеррористической операции.

При этом дополнительных сведений пенсионный орган не запрашивал.

Разрешая требования истца об установлении факта принадлежности ему трудовой книжки БТ-II №, суд первой инстанции исходил из того, что она заполнена с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной приказом Министерства труда Украины, Министерства юстиции, Министерства социальной защиты Украины от 29.07.1993 № 58, поскольку ответственность за оформление и ведение трудовых книжек работников возложена на работодателя и не могут является основанием для отказа в зачете спорного периода работы истца в льготный стаж.

Решение суда в части установления факта принадлежности ФИО3 трудовой книжки в апелляционном порядке сторонами не обжаловалось, в связи с чем, с учетом требований ч. 1 ст. 3271 ГПК Российской Федерации, решение суда первой инстанции в данной части пересмотру не подлежит.

Разрешая спор, суд первой инстанции установил значимые для дела обстоятельства, исходя из заявленных требований с учетом доводов и возражений сторон, их объяснений, исследовал представленные в дело доказательства в их совокупности по правилам статьи 67 ГПК РФ, и пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных истцом требований, исходя из того, что ФИО3 в спорные периоды работал по профессиям, дающим право для получения пенсии на льготных основаниях по ч. 1 ст. 14 Закона Украины от 5.11.1991 № 1788-XII, с полным рабочим днем в шахте, предоставил пенсионному органу трудовую книжку, содержащую все необходимые сведения о периоде и характере выполняемой работы, профессии, указанное пенсионным органом несоответствие трудовой книжки ФИО3 Инструкции № 58, а именно записи 3, 4, 5 внесены ранее даты заполнения трудовой книжки, не свидетельствует о недостоверности внесенных в трудовую книжку гражданина сведений о периодах ее работы и занимаемых должностях, и о том, что в указанные периоды истец не работал, льготные справки, что является достаточным основанием для зачета спорных периодов работы в льготный стаж работы.

Суд указал, что отсутствие возможности подтвердить стаж работы первичными документами вызвано объективными обстоятельствами, в том числе проведением военных действий на территории Донецкой Народной Республики, что не должно влиять на право истца на пенсионное обеспечение на льготных условиях, работник не может нести ответственность за выполнение либо невыполнение работодателем своих обязанностей, возложенных на него законом.

С учетом зачета спорных периодов и зачтенных пенсионным органом периодов в бесспорном порядке, суд пришел к выводу о наличии у истца необходимого льготного трудового стажа 25 лет на работах горнорабочим полный рабочий день под землей, в связи с чем, на пенсионный орган возложена обязанность засчитать его.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку данные выводы основаны на законе, соответствуют обстоятельствам дела, установленным судом и представленным доказательствам.

Не являются основанием к отмене или изменению решения суда первой инстанции доводы апелляционной жалобы ОСФР по ДНР об отсутствии у пенсионного органа возможности провести проверку уточняющих справок, предоставленных истцом первичными документами, поскольку невозможность проведения такой проверки вызвана объективными обстоятельствами (отсутствие деловых контактов и сотрудничества между государственными органами Российской Федерации и Украины), не зависящими от самого истца, что не может лишать гражданина конституционного права на социальное обеспечение.

Доказательств, опровергающих сведения о стаже работы истца, отраженном в уточняющих справках или недостоверности этих сведений, ответчик суду не предоставил.

Также следует учитывать, что общеправовой принцип справедливости исключает формальный подход и предполагает учет особенностей жизненной ситуации, в которой находиться гражданин, что позволяет обеспечить справедливое соотношение прав и законных интересов такого гражданина с правами и законными интересами пенсионного органа.

Доводы ответчика относительно того, что трудовая книжка истца заполнена с нарушением Инструкции заполнения трудовых книжек, в связи с чем, не может рассматриваться в качестве документа, подтверждающего спорные периоды работы истца, не может являться препятствием к принятию трудовой книжки, которая в силу норм действующего в настоящее время и действовавшего ранее законодательства является основным документом о трудовой деятельности работника, и повлечь наступление негативных последствий в виде отказа во включении указанных в ней периодов в льготный стаж и лишения работника его конституционного права на государственное пенсионное обеспечение.

При этом указанное пенсионным органом несоответствие трудовой книжки ФИО3 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, а именно записи 3, 4, 5 внесены ранее даты заполнения трудовой книжки, не свидетельствует о недостоверности внесенных в трудовую книжку гражданина сведений о периодах его работы и занимаемых должностях, и о том, что в указанные периоды истец не работал.

Доказательств в опровержение сведений перечисленных выше документов ответчик не представил и ничем их под сомнение не поставил.

В трудовой книжке БТ-II №, дата заполнения ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО3 записи имеют надлежащие реквизиты, указаны даты приема и увольнения, имеются реквизиты приказов о приеме и об увольнении истца, подписи должностных лиц, внесших в трудовую книжку данные сведения, записи скреплены соответствующими печатями работодателей.

Поскольку ответчик никакими допустимыми и относимыми доказательствами не опроверг факт трудовой деятельности истца в спорные периоды, то при таких обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно заключил, что ненадлежащее выполнение должностным лицом работодателя своих должностных обязанностей, за которые работник не отвечает, по ведению трудовой книжки, не может препятствовать реализации права истца на пенсию и, соответственно, включению этих периодов в льготный стаж гражданина.

Доводы ответчика о том, что не предоставлены справки о подземных спусках-выездах в шахту, которые непосредственно подтверждают занятость истца на подземных работах полный рабочий день на добыче угля, являются несостоятельными, поскольку сам по себе факт работы истца в течение спорных периодов времени на работах, связанных с добычей угля, ответчиком не оспаривался, подтвержден в установленном порядке трудовой книжкой истца. Наименование должностей истца в спорные периоды (электрослесарь подземный, проходчик подземный), соответствуют Списку работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при непосредственной занятости на протяжении полного рабочего дня на подземных и открытых горных работах, связанных с добычей угля, сланца, руды и других полезных ископаемых, на строительстве шахт и рудников и в металлургий, сроком не менее 25 лет, утвержденному постановлением Кабинета Министров Украины от 31.03.1994 № 202.

Иных доводов, относительно незаконности решения суда первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда, судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст. ст. 327, 3271, п. 1 ст. 328, 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Кировского межрайонного суда города Донецка Донецкой Народной Республики от 4 марта 2026 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике– без удовлетворений.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия. Кассационная жалоба, представление, могут быть поданы во Второй кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев, со дня изготовления мотивированного апелляционного определения.

Председательствующий судья

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 3 июня 2026 года.