Решение № 2-4647/2018 2-4647/2018~М-4498/2018 М-4498/2018 от 11 ноября 2018 г. по делу № 2-4647/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

12 ноября 2018 года город Ханты - Мансийск

Ханты – Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:

председательствующего судьи Вахрушева С.В.,

при секретаре Кошкаровой А.А.,

с участием:

представителя истца ФИО1 – ФИО6, действующей на основании нотариально удостоверенной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ <адрес>2,

представителя ответчика АО «Ипотечное агентство Югры» - ФИО7, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 и ФИО2 к Акционерному обществу «Ипотечное агентство Югры» о признании незаконным решения об отказе в предоставлении субсидии и понуждении к восстановлению в списке участников подпрограммы,

установил:

истцы ФИО1 и ФИО2 обратились в суд с иском к ответчику Акционерному обществу «Ипотечное агентство Югры» (далее по тексту АО «Ипотечное агентство Югры») о признании незаконным решения об отказе в предоставлении субсидии и понуждении к восстановлению в списке участников подпрограммы.

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истцы, как молодая семья, имеющая детей поставлены на учет для предоставления субсидии на ФИО4 по подпрограмме «Доступное жилье молодым» и в соответствие с Подпрограммой «Доступное жилье молодым» Программы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2005-2015 годы», утверждённой Законом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 11.11.2005 года №103-оз и Порядком реализации подпрограммы «Доступное жилье молодым» программы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2005-2015 годы», утверждённым Постановлением Правительства автономного округа от 07.04.2006 года №67-п. В последующем, после рождения второго ребёнка ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ, он также был включён как член семьи в вышеназванную программу для предоставления субсидии. В июне 2018 года истцами было получено уведомление о возникновении права на получение субсидии в текущем финансовом году № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого истцы предоставили в течение 15 дней со дня его получения в Агентство пакет необходимых документов для получения субсидии. ДД.ММ.ГГГГ в адрес истцов поступило уведомление об отказе в предоставлении субсидии от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно указанному уведомлению основанием отказа явилось следующее. В соответствии с пп.3 и пп. 7 п. 3.6 Порядка реализации подпрограммы «Доступное жилье молодым» программы Ханты-Мансийского автономного округа – Югра «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2005-2015 годы», утверждённым Постановлением Правительства автономного округа от 07.04.2006 года №67-п, а именно, в связи с намеренным ухудшением жилищных условий и в соответствии с пунктом 14 статьи 10 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 11.11.2005 года №103-оз «О программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2005-2015 годы» и выявление в представленных документах не соответствующих действительности сведений. В соответствии с п. 14 ст. 10 вышеназванного Закона участниками подпрограммы 2 не могут быть молодые семьи или молодые специалисты, ранее не нуждавшиеся в улучшении жилищных условий, намеренно ухудшившие свои жилищные условия в течение пяти лет, предшествующих обращению с целью постановки на учет для получения мер государственной поддержки, но не ранее вступления в силу закона. Согласно сведений, поступивших в Агентство из Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлся собственником 1/6 доли в праве на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>, общей площадью 93, 6 кв.м. На момент отчуждения (ДД.ММ.ГГГГ год) истцы проживали в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>, общей площадью 32, 7 кв.м., принадлежащем истцу на праве собственности, признанном непригодным для проживания ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем, отказ ответчика содержит незаконные выводы о не нуждаемости в жилом помещении и о наличии более 12 кв.м. обеспеченности на дату отчуждения истцом 1/6 доли в квартире его родителей. Кроме того, указанная норма была введена ДД.ММ.ГГГГ, а 1/6 доли в квартире была истцом отчуждена до вступления указанной нормы в силу ДД.ММ.ГГГГ. На основании изложенного, истец просит суд признать незаконным отказ ответчика в предоставлении субсидии от ДД.ММ.ГГГГ, признать незаконным решение ответчика о снятии с учета и исключении из Единого списка участников подпрограммы «Доступное жилье молодым» и отказе в предоставлении субсидии (л.д. 4-7).

В судебное заседание истцы ФИО1 и ФИО2, надлежаще извещённые о времени и месте судебного разбирательства не явились, о причинах своей неявки суд не известили. Суд, руководствуясь ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ) определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие истцов.

Представитель истца ФИО1 – ФИО6 в судебном заседании настояла на удовлетворении иска, изложив суду доводы искового заявления.

Представитель ответчика АО «Ипотечное агентство Югры» – ФИО7 в судебном заседании иск не признал, в соответствии с доводами письменных возражений суду показал, что согласно выписке от ДД.ММ.ГГГГ №, предоставленной Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ у истца ФИО1 прекратилось право собственности на 1/6 доли в квартире, расположенной по адресу: <адрес> квартиры составляет 93, 6 кв.м. На момент отчуждения, кроме отчуждаемой доли (1/6 доли = 15, 6 кв.м.), в собственности истца ФИО1 уже находилась 1-комнатная квартира, общей площадью 32, 7 кв.м., расположенная на 2 этаже 2-этажного жилого дома, находящегося по адресу: Россия, <адрес>, <адрес>. Таким образом, в собственности истца находились жилые помещения общей площадью 48, 3 кв.м. Согласно п. 14 ст. 10 Закона, участниками подпрограммы 2 не могут быть молодые семьи или молодые специалисты, ранее не нуждавшиеся в улучшении жилищных условий, намеренно ухудшившие свои жилищные условия в течение пяти лет, предшествующих обращению с целью постановки на учет для получения мер государственной поддержки, но не ранее даты вступления в силу настоящего Закона. Под намеренным ухудшением следует понимать совершение указанными гражданами сделок продажи, дарения, обмена ранее имеющегося жилья, находящегося на территории <адрес> – Югры, в результате чего их обеспеченность общей площадью жилых помещений на одного члена семьи стала составлять менее 12 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ Агентством принято решение об отказе в предоставлении субсидии и исключении истца из Единого списка участников подпрограммы 2 «Доступное жилье молодым» программы <адрес> – Югры «Улучшение жилищных условий населения <адрес> – Югры» Улучшение жилищных условий населения <адрес> – Югры на 2005-2015 годы» в соответствии с пп. 3 п. 3.6 Закона, а также пп. 7 п. 3.6 Порядка, согласно которому в предоставлении субсидии отказывается в случае выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений. В соответствии с пп. 7 п. 2.12 порядка граждане снимаются с учета на получение субсидии и исключаются из Единого списка в случае выявления в представленных документах и заявлениях не соответствующих действительности сведений. Истцы в своём заявлении на признание участниками подпрограммы 2 «Доступное жилье молодым» указали следующее: «В течение предшествующих 5 лет я и члены моей семьи не ухудшали свои жилищные условия на территории ХМАО-Югры путем дарения, продажи, обмена». Следовательно, Агентством законно и обоснованно вынесено решение о снятии с учета и исключении истцов из Единого списка участников подпрограммы 2 «Доступное жилье молодым» программы ХМАО-Югры «Улучшение жилищных условий населения ХМАО-Югры на 2005-2015 годы». Истцы ссылаются на то, что п. 14 ст. 10 Закона был включен в текст закона после вступления самого закона в силу и не распространяет действие на отношения, возникшие до внесения изменений. Действительно, норма, указанная в п. 14 ст. 10 была введена Законом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 24.02.2009 года №3-оз «О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «О программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» на 2005-2015 годы». Однако ст. 2 Закона ХМАО-Югры от 24.02.2009 №3-оз гласит, что «пункт 1 статьи 1 настоящего Закона распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с момента вступления в силу Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 11.11.205 №103-оз «О программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2005-2015 годы». Следовательно, ответчик, принимая указанное решение, действовал правомерно и в соответствии с Законом. Просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме (л.д. 20-24).

Суд, заслушав стороны, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и не оспаривается сторонами, ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились в ОАО «Ипотечное агентство Югры» с заявлением о постановке на учет для получения субсидии в рамках реализации подпрограммы 2 «Доступное жилье молодым» программы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Улучшение жилищных условий населения ХМАО-Югры на 2005-2015 годы», утверждённой Законом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 11.11.2005 года № 103-оз и Порядком реализации подпрограммы «Доступное жилье молодым» программы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Улучшение жилищных условий населений Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» на 2005-2015 годы, утвержденным Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 07.04.2006 года №67-п (л.д. 25).

Истцом была представлена выписка из ЕГРП, свидетельство о государственной регистрации права о том, что истец ФИО1 является собственником 1-комнатной квартиры, общей площадью 32, 7 кв.м., в том числе жилой 16, 8 кв.м., расположенной на 2 этаже 2-этажного жилого дома, находящегося по адресу: <адрес> (л.д. 26, 27).

На основании представленных истцом сведений, Агентством семья истца была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставлена на учет для получения субсидии на имеющегося ребенка ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 28).

ДД.ММ.ГГГГ истцами в адрес Агентства было подано заявление о включении сына ФИО5 в состав семьи, на которого будет производиться расчет и выплата субсидии (л.д. 29-30).

ДД.ММ.ГГГГ истца было направлено уведомление о возникновении права на получение субсидии в текущем финансовом году, в связи с наступлением очередности в ее получении (л.д. 31-32).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подано заявление о перечислении субсидии (л.д. 33).

Согласно выписке от ДД.ММ.ГГГГ №, предоставленной Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ у истца ФИО1 прекратилось право собственности на 1/6 доли в квартире, расположенной по адресу: <адрес> квартиры составляет 93, 6 кв.м (л.д. 36-40).

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и Администрацией города Урая заключено соглашение о выкупе в муниципальную собственность жилого помещения расположенного по адресу: по адресу: <адрес> (л.д. 17-18).

ДД.ММ.ГГГГ Агентством принято решение об отказе в предоставлении субсидии и исключении истца из Единого списка участников подпрограммы 2 «Доступное жилье молодым» программы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2005-2015 годы» в соответствии с пп. 3 п. 3.6 Закона, а также пп. 7 п. 3.6 Порядка, согласно которому в предоставлении субсидии отказывается в случае выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений (л.д. 41-42).

Суд, установив фактические обстоятельства дела, при принятии решения руководствуется следующими основаниями.

Думой Ханты-Мансийского автономного округа – Югры 28.10.2005 года принят Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 11.11.2005 года №103-оз «О программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» на 2005-2015 годы».

Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 07.04.2006 года №67-п утверждён Порядок реализации подпрограммы «Доступное жилье молодым» программы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа –Югры на 2005-2015 годы».

Согласно п. 4 ст. 9 Закона, в целях подпрограммы 2 нуждающимися в улучшении жилищных условий для участия в настоящей подпрограмме признаются граждане:

не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма;

не являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 12 квадратных метров;

являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 12 квадратных метров;

проживающие в жилых помещениях, не отвечающих установленным для жилых помещений требованиям;

являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющие иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности.

В соответствии с п. 14 ст. 10 Закона ХМАО - Югры от 11.11.2005 № 103-оз (ред. от 09.12.2010) «О Программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» на 2005 - 2015 годы», участниками подпрограммы 2 не могут быть молодые семьи или молодые специалисты, ранее не нуждавшиеся в улучшении жилищных условий, намеренно ухудшившие свои жилищные условия в течение пяти лет, предшествующих обращению с целью постановки на учет для получения мер государственной поддержки, но не ранее даты вступления в силу настоящего Закона. Под намеренным ухудшением жилищных условий следует понимать совершение указанными гражданами сделок продажи, дарения, обмена ранее имеющегося жилья, находящегося на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, в результате чего их обеспеченность общей площадью жилых помещений на одного члена семьи стала составлять менее 12 кв. метров.

В соответствии с пп. 7 п. 2.12 порядка граждане снимаются с учета на получение субсидии и исключаются из Единого списка в случае выявления в представленных документах и заявлениях не соответствующих действительности сведений.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ у истца ФИО1 прекратилось право собственности на 1/6 доли в квартире, расположенной по адресу: <адрес>. Общая площадь квартиры составляет 93, 6 кв.м.

На момент отчуждения указанное помещение не было признано непригодным для проживания (л.д.43), кроме отчуждаемой доли (1/6 доли = 15, 6 кв.м.), в собственности истца ФИО1 уже находилась 1-комнатная квартира, общей площадью 32, 7 кв.м., расположенная на 2 этаже 2-этажного жилого дома, находящегося по адресу: <адрес><адрес>, <адрес>.

Таким образом, в собственности в собственности истца и в его пользовании находилось 48, 3 кв. м (15, 6 +32, 7). Соответственно, на каждого из заявителей приходилось 16, 1 кв. м и они не были нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Судом также не могут быть приняты доводы истца о том, что п. 14 ст. 10 Закона был включен в текст Закона после вступления самого Закона в силу и не распространяет действие на отношения, возникшие до внесения изменений, поскольку ст. 2 Закона ХМАО-Югры от 24.02.2009 №3-оз установлено, что «пункт 1 статьи 1 настоящего Закона распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с момента вступления в силу Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 11.11.205 №103-оз «О программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2005-2015 годы».

Учитывая вышеизложенное, суд пришел к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению, поскольку из представленных сторонами доказательств следует, что решение принято с учётом документов, представленных для выплаты и расчета субсидии и в соответствии с Законом.

В связи отсутствием оснований для удовлетворения иска, суд не усматривает оснований для взыскания с ответчика судебных расходов в силу ст.98, 100, 103 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.98, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

отказать в удовлетворении иска ФИО1 и ФИО2 к Акционерному обществу «Ипотечное агентство Югры» о признании незаконным решения об отказе в предоставлении субсидии и понуждении к восстановлению в списке участников подпрограммы.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в течении месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Ханты-Мансийский районный суд.

Мотивированное решение составлено и принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий подпись С.В.Вахрушев

Копия верна:

Судья Ханты-Мансийского

районного суда С.В.Вахрушев