Решение № 2-918/2019 2-918/2019~М-453/2019 М-453/2019 от 9 апреля 2019 г. по делу № 2-918/2019

<.....>

Дело № 2-918/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 апреля 2019 года город Пермь

Орджоникидзевский районный суд г. Перми:

в составе председательствующего судьи Макашиной Е.Е.,

при секретаре Москаленко О.А.,

с участием помощника прокурора Орджоникидзевского района г. Перми Калашниковой Е.С.,

ответчика ФИО1,

представителя ответчика ФИО1 – ФИО2, действующей на

основании устного ходатайства,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента земельных отношений администрации города Перми к ФИО1 о признании права отсутствующим,

У С Т А Н О В И Л:

Департамент земельных отношений администрации г.Перми обратился в суд с иском к ФИО1 о признании отсутствующим право собственности на объект: индивидуальный жилой дом с кадастровым номером №..., расположенный по адресу: <АДРЕС>.

В обосновании иска указав, что (дата). на основании протокола о результатах аукциона от (дата). заключен договор аренды №... между Департаментом земельных отношений администрации г. Перми и ФИО1 земельного участка по адресу: <АДРЕС> с кадастровым номером №... площадью 1204 кв.м. сроком с (дата). по (дата). (дата). ФИО1 обратился в Департамент земельных отношений администрации г. Перми за предоставлением земельного участка в собственность под объект. Согласно сведениям из ЕГРН от (дата). № №..., ФИО1 является собственником 1 –этажного индивидуального жилого дома по адресу: <АДРЕС> кадастровый №.... (дата). Департаментом проведено обследование земельного участка и установлено что земельный участок не огорожен, не участке расположено строение из бревен и иных материалов, с крышей. Установить наличие или отсутствие фундамента на момент осмотра невозможно из - за снежного покрова. На одной из четырех сторон строения расположена входная дверь, на другой - окно. На крыше строения печная труба отсутствует. Подключение к электроснабжению отсутствует. Также на земельном участке расположены деревянные строения в стадии разрушения. Полагают, что поскольку жилой дом ответчика не обеспечен инженерными сетями, оснований считать жилой дом таковым не имеется. Указано, что в настоящее время нарушены права Департамента по распоряжению земельным участком, расположенным по адресу: <АДРЕС> кадастровый номер №..., площадью 1204 кв.м., так как именно Департамент обладает правами по управлению и распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, между тем на земельном участке возведены объекты, не являющиеся объектами недвижимого имущества. Просят заявленные требования удовлетворить.

Представитель истца – Департамента земельных отношений администрации г. Перми в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, удовлетворении исковых требований (л.д. ).

Ранее в предварительном судебном заседании представитель истца – ФИО3, действующая на основании доверенности, доводы, изложенные в исковом заявлении поддержала в полном объеме. В дополнении пояснила, что (дата). представителями Департамента был проведен осмотр земельного участка, находящегося в аренде у ответчика. В ходе осмотра было установлено, что земельный участок не огорожен, на участке стоит строение из бревен и крыша. Наличие фундамента установить не удалось, поскольку лежал снежный покров. В результате визуального осмотра строения, был сделан вывод о том, что дом не пригоден к проживанию. В настоящее время нарушены права Департамента земельных отношений администрации г. Перми, поскольку земельный участок был предоставлен под ИЖС, но строение, которое находится на участке, не может быть признано жилым. Также при осмотре было установлено, что нет прохода к дому.

Ответчик ФИО4 в судебном заседании возражал по доводам иска в полном объеме. Указал, что действительно земельный участок, расположенный по адресу: <АДРЕС> кадастровый номер №..., площадью 1204 кв.м. находится у него в аренде. На данном участке он возвел жилой дом, на основании разрешения на строительство. Он не был извещен об осмотре дома представителями ДЗО. Осмотр проводился в зимний период времени, если бы его предупредили, он бы очистил фундамент и проход к дому. Дом стоит на фундаменте. Имеется технический план дома, составленный кадастровым инженером. Прокуратурой Орджоникидзевского района вынесено постановление об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении кадастрового инженера, который составил технический план дома. В настоящее время дом не присоединен к непосредственно к электрическим сетям ОАО «МРС Урала». Приседание к электрическим сетям произведено через соседний жилой дом. В дальнейшем он (истец) намерен заключить договор технологического присоединения.

Представитель ответчика – ФИО2, действующая по устному ходатайству, в ходе рассмотрения дела поддержала пояснения ответчика.

Представитель третьего лица – Управления Федеральной службой государственной регистрации кадастра и картографии по Пермскому краю в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представлены письменные пояснения по доводам иска, согласно которым в Едином государственном реестре недвижимости имеются сведения в отношении здания с кадастровым номером №..., площадью 32 кв.м., назначение здания – жилое, количество этажей -1, расположенное по адресу: Пермский край, <АДРЕС> Здание имеет статус (актуальная), дата постановки на учет (дата). Принадлежит на праве собственности ФИО1 на основании договора аренды земельного участка от (дата). №...т приобретаемого на торгах в форме аукциона, для строительства, Технического плана сооружения от (дата). (дата). в ЕГРН внесены записи о запрете на основании определения Орджоникидзевского районного суда г. Перми от (дата) Дополнительно сообщено, что в ЕГРН имеются сведения в отношении земельного участка с кадастровым номером №..., земли населенных пунктов, для индивидуальной жилой застройки, уточненная площадь 1204 кв.м., расположенного по адресу: <АДРЕС>, дата постановки на кадастровый учет (дата). Сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальная». Согласно имеющихся в Управлении сведений (дата). в отношении земельного участка зарегистрированы: №... Договор аренды земельного участка от (дата), №... приобретаемого на торгах в форме аукциона, для строительства; №... Договор аренды (субаренды) на основании Договора аренды земельного участка от (дата) №... приобретаемого на торгах в форме аукциона, для строительства, арендатор ФИО1. (дата). в ЕГРН внесены записи о запрете на основании определения Орджоникидзевского районного суда г.Перми от (дата). (дата). в ЕГРН в отношении вышеуказанного объекта недвижимости внесена запись об аресте на основании определения Орджоникидзевского районного суда г. Перми от (дата). Обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, выходят за рамки компетенции регистрирующего органа (л.д.174,175),

Определением суда от (дата). к участию в деле в качестве третьего лица привлечен – Департамент градостроительства и архитектуры администрации г. Перми.

Представитель третьего лица – Департамента градостроительства и архитектуры администрации г. Перми в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представлен письменный отзыв по доводам иска, согласно которому Департамент с заявленными требованиями истца согласен, считает их законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению. Указав, что (дата). между Департаментом земельных отношений администрации г. Перми и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка №... по адресу: <АДРЕС> кадастровый №..., площадью 1204 кв.м., сроком с (дата). по (дата). (дата). ФИО1 обратился за предоставлением земельного участка в собственность под объект. Согласно исковому заявлению, сведениями из ЕРГН от (дата). ФИО1 является собственником 1-этажного индивидуального дома по адресу: <АДРЕС>. (дата). Департаментом земельных отношений администрации <АДРЕС> проведено обследование земельного участка, в ходе которого установлено, что земельный участок не огорожен, на участке расположено строение из бревен и иных материалов, с крышей. На одной из четырех сторон строения расположена входная дверь, на другой окно. На крыше строения печная труба отсутствует. Подключение к электроснабжению отсутствует. Также на земельном участке расположены деревянные строения в стадии разрушения. (дата). ФИО1 в Департамент подано заявление №... о выдаче разрешения на строительство объекта индивидуального жилищного строительства. Рассмотрев указанное заявление, (дата). Департаментом ФИО1 выдано разрешение на строительство №... индивидуального жилого дома по <АДРЕС> на земельном участке с кадастровым номером №..., расположенного по адресу: <АДРЕС>. (дата). ФИО1 в Департамент подано заявление (уведомление) №... о внесении изменений в разрешение на строительство объекта капитального строительства, объекта индивидуального жилищного строительства. Рассмотрев указанное уведомление, (дата). Департаментом направлено ФИО1 уведомление №... о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером №..., расположенного по адресу: <АДРЕС>. (дата). ФИО1 в Департамент подано уведомление №... об окончании строительства и реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома с приложением документов: договора №...Т аренды земельного участка от (дата)., приобретаемого на торгах в форме аукциона, для строительства, технического плана здания от (дата). Рассмотрев указанное уведомление, (дата) Департаментом направлено ФИО1 уведомление №... о соответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства и градостроительной деятельности. Жилой дом по <АДРЕС> не обеспечен инженерными системами, соответственно оснований считать жилой дом таковым не имеется, что подтверждается актом обследования от (дата)., представленным Департаментом земельных отношений администрации г. Перми. Исходя из требований закона, при признании строящегося объекта недвижимости вещью необходимо установить, что на нем полностью завершены работы по сооружению фундамента или аналогичные им работы. При наличии зарегистрированного права собственности на вышеуказанный объект, а именно на домовладение, расположенное по адресу: <АДРЕС> собственник обладает правами на земельный участок в рамках ст. 39.20 ЗК РФ. Таким образом, со стороны ФИО1 было нарушено право Департамента земельных отношений администрации г. Перми относительно распоряжениям земельным участком, по адресу: <АДРЕС> (л.д.136-138).

В дальнейшем представителем Департамента градостроительства и архитектуры администрации г. Перми представлено ходатайство о рассмотрении дела отсутствие представителя, в котором указано, что Департамент с заявленными требованиями не согласен в полном объеме, считает их необоснованными, незаконными и не подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в отзыве от (дата). (л.д. ).

Протокольно определением суда от (дата)г. к участию в деле в качестве третьего лица привлечен – кадастровый инженер ФИО5, а также прокуратура Орджоникидзевского района г. Перми.

Третье лицо – кадастровый инженер ФИО5 в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Суд, заслушав ответчика, представителя ответчика, мнение прокурора, полагавшего, что заявленные исковые требования удовлетворения не подлежат, исследовав материалы гражданского дела, материалы надзорного производства, приходит к следующему выводу.

Согласно положениям статьи 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В силу подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них, в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса, осуществляется без проведения торгов.

Таким образом, в порядке, предусмотренном пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса РФ, земельные участки предоставляются только субъектам, имеющим вещные права на здания, строения, сооружения, расположенные на соответствующих земельных участках, при этом размер подлежащего предоставлению земельного участка определяется исходя из его функционального использования исключительно для эксплуатации указанных объектов.

Согласно пункту 1 статьи 130 Гражданского кодекса РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 16 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям относится: жилой дом, часть жилого дома. Жилым домом признается индивидуально определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, 10.04.2018г. между Департаментом земельных отношений администрации <АДРЕС> и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка, приобретаемого на торгах в форме аукциона, для строительства.

Согласно условиям данного договора ФИО1 принял во временное пользование на условиях аренды земельный участок, имеющий кадастровый №..., площадью 1 204 кв.м., расположенный на землях населенных пунктов и находящейся по адресу: <АДРЕС> (п.1.1 договора).

В соответствии с пунктом 1.2 договора, разрешенное использование – индивидуальное жилищное строительство. Земельный участок расположен в территориальной зоне индивидуальной жилой застройки городского типа (Ж-4). Земельный участок расположен в Водоохраной зоне. Земельный участок расположен в Прибрежной защитной зоне.

Пунктом 4.1 договора определен срок действия с (дата) по (дата) (л.д.25-31).

(дата). между Департаментом земельных отношений администрации г. Перми и ФИО1 подписан акт приема-передачи вышеуказанного земельного участка (л.д.96).

(дата). Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю произведена государственная регистрация вышеуказанного договора аренды земельного участка (л.д. 17-24).

(дата). ФИО1 в Департамент градостроительства и архитектуры администрации г. Перми подано заявление №... о выдаче разрешения на строительство объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, расположенном по адресу: <АДРЕС> (л.д.74-75).

(дата). Департаментом градостроительства и архитектуры администрации г. Перми ФИО1 выдано разрешение на строительство №... индивидуального жилого дома по <АДРЕС> на земельном участке с кадастровым номером №... расположенного по адресу: <АДРЕС> (л.д.76-77).

(дата). ФИО1 в Департамент градостроительства и архитектуры администрации г. Перми подано заявление (уведомление) №... о внесении изменений в разрешение на строительство объекта капитального строительства, объекта индивидуального жилищного строительства (л.д.78).

(дата). Департаментом градостроительства и архитектуры администрации г. Перми направлено ФИО1 уведомление №... о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером №..., расположенного по адресу: <АДРЕС> (л.д.79-80).

(дата). ФИО1 в Департамент градостроительства и архитектуры администрации г. Перми подано уведомление №... об окончании строительства и реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (л.д. 81 - 88).

(дата). Департаментом градостроительства и архитектуры администрации г. Перми ФИО1 выдано уведомление №... о соответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства и градостроительной деятельности (л.д.115).

Согласно выписке ЕГРН (дата). Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю произведена государственная регистрация права собственности ФИО1 на жилой дом, расположенный по адресу: <АДРЕС>, площадью 32 кв.м. Присвоен кадастровой №... (л.д. 118-124).

(дата). ФИО1, ссылаясь на наличие зарегистрированного права собственности на указанный объект недвижимости, руководствуясь положениями подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ, обратился в Департамент земельных отношений администрации г. Перми с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №..., площадью 1 204 кв.м., расположенного по адресу: <АДРЕС> (л.д.32-33).

В рамках рассмотрения обращения ФИО1 Департаментом земельных отношений администрации г. Перми была проведена проверка в виде обследования испрашиваемого ФИО1 земельного участка, в ходе которого установлено, что расположенное на земельном участке принадлежащее ответчику одноэтажное строение, не соответствует признакам и критериям объекта недвижимости, не является индивидуальным жилым домом.

По результатам обследования специалистом Департаментом земельных отношений администрации г. Перми от (дата). составлен акт осмотра земельного участка, расположенного по адресу: <АДРЕС>.

Согласно данному акту при осмотре установлено, что земельный участок не огорожен. На участке расположено строение из бревен и иных материалов, с крышей. Установить наличие или отсутствие фундамента на момент осмотра невозможно из-за снежного покрова. На одной из четырех сторон строения расположена входная дверь, на другой – окно. На крыше строения печная труба отсутствует. Подключение к электроснабжению отсутствует. Также на земельном участке расположены деревянные строения в стадии разрушения (л.д.34). К указанному акту представлен фотоотчет (л.д.35-42).

Ссылаясь на изложенное Департаментом земельных отношений администрации г. Перми обратился в суд с требованиями о признании зарегистрированного за ФИО1 права собственности на указанный выше объект недвижимости, отсутствующим.

В соответствии с разъяснениями, данными в Постановлении Пленума ВС РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" именно невозможность отнесения конкретного объекта к категории недвижимого имущества следует рассматривать в качестве одного из обстоятельств, при которых иск о признании права отсутствующим подлежит удовлетворению.

Между тем, по смыслу пункта 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 года N 10/22 иск о признании зарегистрированного права или обременения отсутствующим является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством.

Так, в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Таким образом, иск о признании зарегистрированного права или обременения отсутствующим является исключительным способом защиты, применение данного способа защиты возможно при условии исчерпания иных способов защиты (признание права, виндикация) и установления факта нарушения прав и законных интересов заинтересованного лица.

При этом возможность обращения с требованием о признании права собственности на недвижимое имущество отсутствующим предоставлена лицу, которое является не только собственником спорного имущества, но и одновременно является лицом, владеющим этим имуществом.

В силу пункта 1 статьи 1, пункта 1 статьи 11, статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, предъявление любого требования должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права, а также установление факта нарушения прав истца ответчиком.

Следовательно, в данном случае истец должен являться фактическим владельцем спорного объекта, иначе, удовлетворение иска о признании права отсутствующим не приведет к восстановлению нарушенного права лица, не обладающего имуществом.

Принимая во внимание, что истец не является фактическим владельцем спорного объекта, суд полагает, что Департаментом избран ненадлежащий способ защиты.

Кроме того, суд также учитывает, что в материалы дела ФИО1 представлено достаточно доказательств, позволяющих отнести спорный объект недвижимости к индивидуальному жилому дому. В частности ответчиком представлено заключение ООО «Бизнес Экперт» по строительно-техническому исследованию индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <АДРЕС> от (дата)г., согласно выводам которого жилой дом, расположенный на земельном участке по адресу: <АДРЕС> соответствует строительным нормам и правилам. Является пригодным для круглогодичного проживания. Техническое состояние конструкций жилого дома работоспособное. С технической точки зрения жилой дом, расположенный по адресу <АДРЕС> угрозу здоровью и жизни граждан не создает. Так же на основании проведенного исследования специалист пришел к выводу, что строение, расположенное по адресу: <АДРЕС> является самостоятельным объектом недвижимого имущества (л.д. ).

Также представлен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (л.д.178-179), заявление ФИО1 на осуществление технологического присоединения (л.д. 180), технические условия для присоединения к электрическим сетям (л.д.181), из которых следует, что подключение будет производиться к индивидуальному жилому дому, расположенному по адресу <АДРЕС>.

Кроме того, согласно материалам надзорного производства, представленным прокуратурой <АДРЕС>, (дата). заместителем прокурора <АДРЕС> по результатам рассмотрения материала проверки по заявлению начальника Департамента земельных отношений администрации г. Перми о соблюдении кадастровым инженером ФИО5 требований Федерального закона от 24.07.2007г. № 221-ФЗ « О кадастровой деятельности» вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении кадастрового инженера ФИО5 по ч.4 ст. 14.3 КоАП РФ на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ (за отсутствием состава административного правонарушения).

Согласно указанному определению, в ходе проверки факт внесения кадастровым инженером ФИО5 в технический план здания (индивидуального жилого дома) по <АДРЕС> в г. Перми заведомо ложных сведений не установлен (л.д. ).

При этом, стороной истца указанное надлежащими доказательствами не опровергнуто, тогда как акт осмотра земельного участка, составленный специалистом Департамента земельных отношений администрации г. Перми таким доказательством являться не может.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных истцом требований.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Департамента земельных отношений администрации города Перми к ФИО1 о признании права отсутствующим, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Орджоникидзевский районный суд г. Перми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. ((дата)).

Судья <.....> Е.Е. Макашина

<.....>