Постановление № 5-Ч-12/2024 от 1 декабря 2024 г. по делу № 5-Ч-12/2024

Дело (УИД) 21RS0019-02-2024-000396-76

Производство 5-Ч-12/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ с. Красные Четаи

Судья Ядринского районного суда Чувашской Республики Михайлов Ю.И.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, его представителя – ФИО11

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ядринского районного суда дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

ФИО1, <данные изъяты>,

установил:

В Ядринский районный суд из ОП «Красночетайское» МО МВД России «Шумерлинский» поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренного частью 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1

Из протокола об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 13 часов 00 минут до 13 часов 30 минут возле <данные изъяты> ФИО1 организовал и провел публичное мероприятие по открытию бюста ФИО2 без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, тем самым нарушил ст.7 федерального закона №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

В судебном заседании ФИО1 после разъяснения положений статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, положений статьи 51 Конституции Российской Федерации показал, что он является пенсионером, членом Коммунистической партии. В апреле 2024 года он на свои личные сбережения у знакомого скульптора заказал бюст ФИО2. Данный бюст установили возле его хозяйства в д. <адрес>. Открытие бюста было запланировано на 13 часов ДД.ММ.ГГГГ. О том, что он в указанное время и указанном месте запланировал официальное открытие бюста ФИО2, он сообщил в обкоме партии. Там кто - то решил дать объявление в партийной газете «Чебоксарская правда». В указанный день они собрались на площади <адрес>, где провели митинг в честь ДД.ММ.ГГГГ. К 13 часам поехали в д. <адрес> на открытие бюста ФИО2. На открытии бюста присутствовало более 40 человек, были члены партии Красночетайского района, были представители из <адрес> и из обкома партии. На открытии бюста выступил он, представители райкома и обкома партии, поэты читали стихи. Потом приехали сотрудники полиции, которые им не мешали, сидели в салоне автомашины. После открытия митинга они поехали обедать. Никаких нарушений общественного порядка не было. Работники полиции не говорили, что они совершают какое - то правонарушение. Он не знал, что перед проведением указанного мероприятия необходимо уведомить администрацию района. На следующий день его в отделение полиции вызвал участковый уполномоченный полиции и попросил дать объяснение по поводу открытия бюста ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 составила на него протокол об административном правонарушении, где он написал, что вину признает и раскаивается. Подписи в протоколе ставил. Теперь он не считает себя виноватым, он не организовывал и не проводил несанкционированный митинг.

Допрошенная в суде должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1, – ФИО3 показала, что ДД.ММ.ГГГГ она была на работе в отделении полиции. Около 13 часов ей позвонила зам. главы администрации Красночетайского муниципального округа и сообщила, что есть информация о том, что в д. <адрес> проводится публичное мероприятие открытие бюста ФИО2 без официального уведомления администрации муниципального округа. Для проверки указанной информации она совместно с участковым ФИО4 выехала в д. <адрес>. Там возле хозяйства ФИО1 на постаменте был установлен бюст ФИО2, были транспаратны, выступали люди, в том числе и ФИО1, вокруг стояли люди в количестве не менее 40 человек. Данные люди общественный порядок не нарушали, были мирные выступления. Пресекать данное мероприятие они не стали, так как не была собрана вся необходимая информация по этому публичному мероприятию. В 13 часов 30 минут все сами разошлись и разъехались. После этого она начала собирать материалы по факту выявленного правонарушения по ч.2 ст.20.2 КоАП РФ. Участковый ФИО7 осмотрел место происшествия, составил фототаблицу. Она брала объяснение у очевидцев. Выяснив, что организатором указанного мероприятия может быть ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ вызвала его в отделение полиции, где он дал объяснение о том, как организовал указанное публичное мероприятие. После сбора всех необходимых материалов ДД.ММ.ГГГГ она снова вызвала ФИО1 в отделение полиции, где на него составила протокол об административном правонарушении по ч.2 ст.20.2 КоАП РФ, разъяснив все его права и обязанности. Свою вину он признал, в содеянном раскаялся, копию протокола получил. Каких - либо замечаний по поводу составления протокола с его стороны не было.

Выслушав ФИО1, свидетеля ФИО3, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до пятидесяти часов, или административный арест на срок до десяти суток; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Из разъяснений, данных в пункте 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.06.2018 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях" следует, что объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.2 КоАП РФ, образует организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о его проведении (за исключением случаев проведения публичного мероприятия, уведомление о проведении которого не требуется). При этом исходя из содержания пункта 3 части 4 и части 5 статьи 5 Федерального закона от 19.06.2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" под подачей уведомления в установленном порядке следует понимать, в том числе определение места, времени, условий проведения публичного мероприятия в результате согласительных процедур.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Федеральный закон от 19.06.2004 г. N 54-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 19.06.2004 г. N 54-ФЗ проведение публичного мероприятия основывается на принципах законности - соблюдение положений Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, иных законодательных актов РФ.

В рамках организации публичного мероприятия Федеральным законом от 19.06.2004 г. N 54-ФЗ предусмотрен ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности.

К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия, которое в силу пункта 1 части 4 статьи 5 Федерального закона от 19.06.2004 г. N 54-ФЗ организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия (часть 1 статьи 7), а также не позднее чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) информировать соответствующий орган публичной власти в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия (пункты 1 и 2 статьи 5).

В силу пункта 1 статьи 2 ФЗ от 19.06.2004 г. N 54-ФЗ публичным мероприятием признается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями.

В силу пунктов 1, 2 статьи 10 ФЗ от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ организатор публичного мероприятия и иные граждане с момента согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления места и (или) времени проведения публичного мероприятия имеют право беспрепятственно проводить предварительную агитацию среди граждан, сообщая им информацию о месте (местах), времени, целях проведения публичного мероприятия и иную информацию, связанную с подготовкой и проведением публичного мероприятия, а также призывать граждан и их объединения принять участие в готовящемся публичном мероприятии. Для проведения предварительной агитации могут использоваться средства массовой информации, устные призывы, распространяться листовки, плакаты и объявления, использоваться иные не запрещенные законодательством Российской Федерации формы агитации.

Как следует из материалов дела, 07 ноября 2024 года в период времени с 13 часов до 13 часов 30 минут возле <адрес> ФИО1 организовал и провел публичное мероприятие в виде - открытия бюста ФИО2 с демонстрацией транспаранта: «Слава Великому Октябрю!», не уведомив о проведении этого публичного мероприятия администрацию Красночетайского муниципального округа Чувашской Республики, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ.

На мероприятии присутствовало 44 человека, в том числе представители политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации»

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ с описанием события правонарушения; показанием в суде ст. УУП ОП «Красночетайское» МО МВД России «Шумерлинский» ФИО3, протоколом осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ; фотокопия первой страницы газеты «Чебоксарская правда» выпуск от 23 октября 2024 года; фотокопиями с места проведения публичного мероприятия, проведенного ДД.ММ.ГГГГ год; видеозаписью, представленной ФИО1 в суд, объяснениями ФИО8, ФИО9, ФИО1, ФИО10; правоустанавливающими документами на домовладение, расположенное по адресу: <адрес>, и другими представленными доказательствами, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель ФИО1 – ФИО11 просит исключить из числа доказательств протокол об административном правонарушении, составленный в отношении ФИО1, приведя доводы о нарушениях требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, допущенных при составлении протокола об административном правонарушении, которые, по его мнению, выразились в том, что ФИО1 права разъяснены после составления указанного протокола, протокол составлен не по месту совершения правонарушения, копия протокола ФИО1 не вручена. Также устно указал о нарушении сроков составления протокола об административном правонарушении

Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии со статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и им подписан, в протоколе отражены все сведения, необходимые для разрешения дела. При составлении протокола ФИО1 участвовал, права, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и 51 Конституции Российской Федерации, ему были разъяснены, их содержание в полном объеме приведено в протоколе об административном правонарушении. При составлении протокола ФИО1 собственноручно внес в него свои объяснения о том, что он вину признает полностью, раскаивается. В возможности реализации своих прав на указанной стадии ФИО1 не был ограничен.

Перечисленные ФИО11 обстоятельства не являются основанием для выводов о недопустимости представленного в дело протокола об административном правонарушении как доказательства, а равно не свидетельствуют о том, что в ходе его составления были допущены нарушения прав ФИО1, которые бы могли исключить дальнейшее производство по данному делу.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем суд признает их допустимыми и достаточными для установления вины ФИО1.

Оснований ставить под сомнение достоверность сведений, содержащихся в протоколе об административном правонарушении, составленном в отношении ФИО1, представленным с иными письменными документами в материалы дела об административном правонарушении, не имеется. Также у суда нет оснований сомневаться в объективности и правдивости сотрудника ОП «Красночетайское» МО МВД России «Шумерлинский» ФИО3, являющегося должностным лицом, находящимися при исполнении своих служебных обязанностей.

Оценивая показания ФИО1, суд принимает их во внимание, однако данные показания не свидетельствуют об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения по ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ.

Таким образом, оценив представленные в материалы дела доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, прихожу к выводу о том, что в рассматриваемом случае организация и проведение ФИО1 публичного мероприятия в отсутствие необходимого уведомления о проведении публичного мероприятия являются установленными, в связи с чем он подлежит привлечению к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.2 КоАП РФ.

Довод ФИО1 о том, что он не осуществлял действий по проведению публичного мероприятия, опровергается представленными в дело доказательствами и не свидетельствует об отсутствии в действиях последнего состава вмененного административного правонарушения.

Объективные данные, опровергающия сведения, зафиксированные в протоколе об административном правонарушении, материалы дела не содержат и ФИО1 не представлены.

Безосновательны доводы ФИО11 о том, что сотрудники полиции не приняли никаких мер по пресечению правонарушения на месте, якобы, выявленного правонарушения.

При назначении наказания судья, в соответствии со статьями 4.1 - 4.3 КоАП РФ, учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность ФИО1, не установлено.

С учетом фактических обстоятельств дела и данных о личности привлекаемого лица, суд считает возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 – 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

постановил:

Признать ФИО1 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) руб.

Согласно ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам: <данные изъяты>.

Документ, свидетельствующий об оплате штрафа, должен быть представлен в суд.

Неуплата штрафа в установленный срок влечет наложение взыскания в виде административного штрафа в двойном размере, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Резолютивная часть постановления оглашена ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Михайлов Ю.И.