Решение № 2-616/2020 2-616/2020~М-599/2020 М-599/2020 от 26 ноября 2020 г. по делу № 2-616/2020

УИД 11RS0016-01-2020-001190-29

Дело №2-616/2020

Сыктывдинского районного суда Республики Коми


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Сыктывдинский районный суд Республики Коми

в составе судьи Щенниковой Е. В.,

при секретаре Габовой Е. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Выльгорт

27 ноября 2020 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ча к администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» о призвании права собственности на индивидуальный жилой дом,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» по тем основаниям, что является собственником земельного участка площадью 700 кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>. <дата> администрацией выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома на указанном земельном участке. В июне 2019 года после завершения строительства дома истец обратился к кадастровому инженеру за составлением технического плана. Однако согласно составленной кадастровым инженером схемы расположения индивидуального жилого дома на земельном участке, отступы дома от границ земельного участка составили: от боковой границы земельного участка 0,29 м-1,05 м вместо 3 м, от задней границы земельного участка 2,85 м-3,25 м вместо 3 м. <дата> истец обратился в администрацию МО МР «Сыктывдинский» с заявлением об увеличении площади земельного участка путем перераспределения, однако ему было отказано. После завершения строительства <дата> в адрес ответчика направлено уведомление об окончании строительства жилого дома, указав все необходимые данные. <дата> администрацией МО МР «Сыктывдинский» выдано уведомление, в котором указано, что при строительстве индивидуального жилого дома нарушены минимальные отступы от боковой и задней границы земельного участка. Полагая, что допущенные истцом отступления от минимальных размеров расположения объекта строительства от границ земельного участка, не нарушают прав и интересов иных лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, ФИО1 просит признать право собственности на индивидуальный жилой дом площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <адрес>.

Истец ФИО1, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась. Ранее в ходе рассмотрения дела истец ФИО1 и его представитель ФИО2 просили удовлетворить исковые требования по доводам, изложенным в иске.

Ответчик администрация муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский», надлежащим образом извещена о времени и месте судебного заседания, своего представителя не направила. Из пояснений, изложенных ранее при рассмотрении дела, следует, что представитель ответчика возражала удовлетворению исковых требований.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, администрация сельского поселения «Пажга», надлежащим образом извещена о времени и месте судебного заседания, своего представителя не направила, предоставив заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя третьего лица, в котором также указала, что не возражает удовлетворению исковых требований.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что на основании договора купли-продажи от <дата> ФИО1 является собственником земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>.

Администрацией муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» <дата> выдано разрешение №-RU№ на строительство индивидуального жилого дома на указанном земельном участке.

<дата> постановлением администрации сельского поселения «Пажга» жилому дому и земельному участку площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты> присвоен адрес: <адрес>.

<дата> ФИО1 подал в орган местного самоуправления в лице администрации муниципального района «Сыктывдинский» уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

По результатам рассмотрения уведомления административного истца администрацией муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» вынесено уведомление от <дата> №-RU№ВИЖД о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности.

В данном уведомлении указано, что в ходе рассмотрения уведомления об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства выявлено нарушение предельных параметров разрешенного строительства объекта индивидуального жилищного строительства, а именно индивидуальный жилой дом возведен с нарушением минимальных отступов от границ земельного участка, а именно отступ от передней границы участка составляет менее 5 метров, отступ от боковой границы участка – менее 3 метра, отступ от задней границы участка – менее 3 метра.

Обращаясь в суд с рассматриваемым исковым заявлением, ФИО1 указал, что допущенные при строительстве жилого дома нарушения, а именно несоблюдение минимально допустимых отступов от границ земельного участка, не являются значительными и не нарушают права и интересы иных лиц, не влекут угрозы здоровью и жизни граждан.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего.

Статьей 35 Конституции Российской Федерации провозглашено конституционное право каждого иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В силу п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса РФ, регулирующей общие основания приобретения права собственности, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

На основании ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

В силу ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п. п. 3 и 4 указанной статьи.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п.3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ).

Так, в соответствии с положениями п.п. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ, ст. 263 Гражданского кодекса РФ, п. 9 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.Под градостроительным регламентом понимаются устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства.

По смыслу пункта 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений (ст. 10, 222 Гражданского кодекса РФ). При этом, вопросы существенности допущенных при возведении самовольной постройки градостроительных норм и правил являются правовыми и относятся к компетенции суда.

К существенным нарушениям строительных норм и правил относятся такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

При оценке значительности допущенных нарушений при возведении самовольных построек принимаются во внимание и положения статьи 10 Гражданского кодекса РФ о недопустимости действий граждан и юридических лиц, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другому лицу, или злоупотребление правом в других формах, а также соразмерность избранному способу защиты гражданских прав.

Как указывалось выше, построенный истцом индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, находится в границах земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>.

Согласно данным Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> относится к категории земель населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства.

Согласно Приказу Минэкономразвития России от 01.09.2014 № 540 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» на земельных участках с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства» разрешено размещение жилого дома, не предназначенного для раздела на квартиры (дома, пригодные для постоянного проживания высотой не выше трех надземных этажей); производство сельскохозяйственной продукции; размещение гаража и иных вспомогательных сооружений; содержание сельскохозяйственных животных.

Из данных, содержащихся в схеме планировочной организации земельного участка, технического плана здания, судом установлено, что существующий жилой дом, выходит за место допустимого размещения зданий, строений, сооружений, предусмотренное градостроительным планом земельного участка. Так, отступ дома от передней границы составляет менее 5 метра, отступ от боковой границы земельного участка составляет менее 3 метров (0,29 метров – 1,05 метров), от задней границы земельного участка – менее 3 метров.

В судебном заседании установлено и не оспаривалось лицами, участвующими в деле, что данные нарушения не являются существенными и не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц, не создают угрозы для жизни и здоровья, а также жилой дом соответствует строительным нормам и правилам, установленным требованиям санитарно-гигиеническим, противопожарных и иных норм, и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию, не затрагивает права и законные интересы третьих лиц.

Так, из представленных кадастровым инженером ООО «КомЗем» сведений от <дата> следует, что строительство индивидуального жилого дома производилось в соответствии с разрешением на строительство жилого дома выданным администрацией МО МР«Сыктывдинский» <дата>. Согласно уведомлению о несоответствии построенного объекта ИЖС требованиям законодательства о градостроительной деятельности от <дата> единственным несоответствием явилось нарушение отступов жилого дома от боковой и задней границ земельного участка. В остальной части, нарушений норм законодательства о градостроительной деятельности администрацией выявлено не было. При строительстве жилого дома соблюдены требования пожарной безопасности, а именно: согласно требованиям СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», минимальное противопожарное расстояние между жилыми домами (деревянными) должно составлять не менее 15 метров. Данное требование при строительстве жилого дома соблюдено. На расстоянии менее 15 метров от жилого дома иных жилых строений нет. Земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>:181, не имеет смежных границ с земельными участками, где расположены или могут быть расположены другие индивидуальные жилые дома. Так, согласно ответа администрации МО МР«Сыктывдинский» от <дата> на обращение ФИО1 о перераспределении земельного участка указано, что земельный участок с кадастровым <данные изъяты> расположен в территориальной зоне СХ-2 (зона сельскохозяйственного назначения), где такой вид разрешенного использования как строительство жилых домов или иных объектов отсутствует. Жилой дом не затрагивает интересы других лиц, так как земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> не имеет смежных границ с участками других собственников. Также жилой дом не затрагивает интересы администрации сельского поселения «Пажга» так как на смежной территории отсутствует автомобильная дорога (переулок, проезд) или иные линейные объекты.

Оценив предоставленные в материалы дела доказательства, суд, учитывая, что возведенный жилой дом находится в границах земельного участка, предоставленного истцу, соответствует действующим нормативно-техническим требованиям и правилам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных истцом требований.

Допущенные при возведении объекта нарушения противопожарных требований, которые сводятся к нарушению минимального отступа до передней границ земельного участка, с учетом установленных обстоятельств, суд признает несущественными, не влекущими отказ в удовлетворении заявленных требований.

С учетом изложенного, руководствуясь приведенными положениями закона, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных ФИО1 требований.

Руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковое заявление ФИО1 ча удовлетворить.

Признать за ФИО1 чем право собственности на индивидуальный жилой дом, площадью 101,2 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Сыктывдинский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня его вынесения.

Судья Е. В. Щенникова