Решение № 2-546/2025 2-546/2025~М-363/2025 М-363/2025 от 21 октября 2025 г. по делу № 2-546/2025

Гражданское дело №

УИД: 05RS0№-10


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 октября 2025 <адрес>

Избербашский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего - судьи Ахмедханова М.М.,

при секретаре судебного заседания Багомедовой А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению с учетом уточнений ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по <адрес> о признании незаконными решения об отказе в назначении мер социальной поддержки от ДД.ММ.ГГГГ №.0000292/2024-0775024, от ДД.ММ.ГГГГ №.000292/2024-0836401, от ДД.ММ.ГГГГ №.000292/2024-0877044 и об обязании выплатить ей сумму недополученных пособий о назначении с рождением и воспитанием ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с указанным исковым заявлением.

Исковое заявление мотивировано тем, что ФИО11 и ФИО7 заключили брак ДД.ММ.ГГГГ, от данного брака родился сын ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением в Фонд Фонда пенсионного и социального страхования по <адрес> о назначении пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, предусмотренного для женщины, в случае если в срок их беременности составляет шесть и более недель, они встали на учет в медицинские организации в ранние сроки беременности (до двенадцати недель) и размер среднедушевого дохода их семей не превышает величину прожиточного минимума на душу населения в субъекте Российской Федерации.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки по основаниям, что не представлены документы (сведения), а также не представлением документов в установленный срок, то есть сведения о доходе заявителя за 2024 год и ее супруга за 2023-2024 годы и в соответствии с п.22 перечня документов Правил, утвержденных Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась повторно с заявлением о назначении пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ отказано в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки по основаниям, что превышен размер среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения, по <адрес> составляет 14.062,00 рубля С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ среднедушевой доход семьи составил 76 8593,75 руб. (3 686 267, 96 руб./12 месяцев/4, где 4 человека, из них 2 несовершеннолетних ребенка), в связи с чем учтены доходы ее и супруга от трудовой и иной деятельности, пенсии, пособия, иные аналогичные выплаты по данным ЕГИССО.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась повторно с заявлением о назначении пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ отказано в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки по основаниям, что не представлены недостоверные и неполные данные, именно сведения о доходе заявителя за 2024 год, и ее супруга за 2023 -2024 годы.

Согласно сведениям ГБУ РД «Избербашская ЦГБ» ФИО1 встала на учет в медицинском учреждении ДД.ММ.ГГГГ сроком беременности девять недель.

В связи с вынесенными отказами ФИО1 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования России по <адрес>, согласно отчёту которого от 2ДД.ММ.ГГГГ №л по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ учитывался доход с апреля 2023 по март 2024 год.

В ходе рассмотрения последнего заявления при расчете среднедушевого дохода семьи были учтены следующие выплаты: ежемесячное пособие на ребенка - 1 410 руб.; доходы в виде процентов, получаемых по вкладам в банках - 235,44 руб. Супруг заявителя: выплаты, произведенные плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц -153 793, 52 руб.; доход за налоговый (отчетный) период, учитываемый при определении налога, уплачиваемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения (объект налогообложения- доходы, уменьшенные на величину расходов)- 3 375 000 руб.; ежемесячное пособие в связи с рождениям и воспитанием ребенка (ФИО3) -158 829 руб.

Соответственно, среднедушевой доход ее семьи, состоящих из 4-х человек, равен 76 859, 75 руб. (3689 267,96/12 мес./4 чел.), что составляет 76 859,75 руб.

Считает, что в ходе рассмотрения последнего заявления при расчете среднедушевого дохода семьи должны быть учтены следующие выплаты с апреля 2023 по март 2024 год: ежемесячное пособие на ребенка - 1 410 руб.; доходы в виде процентов, получаемых по вкладам в банках - 235,44 руб. Супруг заявителя: выплаты, произведенные плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц – 132 153,18 руб.; доход за налоговый (отчетный) период, учитываемый при определении налога, уплачиваемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения (объект налогообложения- доходы, уменьшенные на величину расходов)- 12 500 руб.; ежемесячное пособие в связи с рождениям и воспитанием ребенка (ФИО3) -158 829 руб.

Соответственно, среднедушевой доход ее семьи, состоящих из 4-х человек, равен 6 356,88 руб. (305 130,62/12 мес./4 чел.), что менее установленной величины прожиточного минимума на душу населения.

Также просит учесть, что ответчиком рассматривались иные заявления истца о назначении мер социальной поддержки по иным основаниям в спорный период, а именно: о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по которым принимались положительные решения от ДД.ММ.ГГГГ, при рассмотрении которых истцом указывались те же данные.

Кроме того, в порядке межведомственного информационного взаимодействия, ответчик имел возможность самостоятельно запросить необходимую информацию у компетентного органа, однако в отсутствие объективных причин, препятствующих реализации им соответствующих правомочий, этого не сделал.

Обстоятельства наличия у ФИО1 права на получение ежемесячного пособия, в связи с рождением и воспитанием ребенка, как женщине, вставшей на учет в ранние сроки беременности за период до месяца до рождения, фактически подтверждены органом социального страхования при принятии ДД.ММ.ГГГГ соответствующего решения.

При обращении гражданина в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования РФ по вопросам социального обеспечения гражданин имеет право на получение от органа социального страхования информации о его правах на получение конкретного вида пособия по государственному обеспечению, в связи с рождением и воспитанием детей, и этому праве корреспондирует обязанность пенсионного органа предоставить гражданину указанную информацию.

С учетом положений пункта 6 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, выплата пособия производится с ноября 2023 года, поскольку ФИО1 встала на учет в ранние сроки беременности ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, вышеуказанные решения являются незаконными.

Просит признать незаконными решения об отказе в назначении мер социальной поддержки от ДД.ММ.ГГГГ №.0000292/2024-0775024, от ДД.ММ.ГГГГ №.000292/2024-0836401, от ДД.ММ.ГГГГ №.000292/2024-0877044.

Обязать выплатить ей сумму недополученных пособий о назначении с рождением и воспитанием ребенка ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, предусмотренного для женщины, в случае если срок их беременности составляет шесть и более недель, они встали на учет в медицинские организации в ранние сроки беременности (до двенадцати недель) и размере среднедушевого дохода их семей не превышает величину прожиточного минимума на душу населения в субъекте РФ за период с ноября 2023 года.

ДД.ММ.ГГГГ определением суда произведена замена ненадлежащего ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по <адрес> на надлежащего ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по <адрес>, в связи с тем, что с октября 2023 года решения о назначении и выплате социальных выплат подведомственны Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по <адрес>.

Истец ФИО1 и ее представитель ФИО12 в судебном заседании поддержали исковое заявление и просили его удовлетворить по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по <адрес> в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи ФИО13 исковые требования истца не признала, ссылаясь на Правила назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и просила отказать в удовлетворении иска.

Заслушав стороны, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации провозглашает Россию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 7, часть 1), и закрепляет, что в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7, часть 2), каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

Необходимым условием достижения целей социального государства, обязывающих Российскую Федерацию заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности, является развитие системы социальной защиты, которая должна строиться на принципах равенства, справедливости и соразмерности, выступающих конституционным критерием оценки законодательного регулирования не только прав и свобод, закрепленных непосредственно в Конституции Российской Федерации, но и прав, приобретаемых на основании закона (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 12-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 16-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 20-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 6-П).

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в целях повышения доходов семей, имеющих детей, с ДД.ММ.ГГГГ установлена ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно (далее - ежемесячная выплата), предоставляемая в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации.

Пунктом 3 данного Указа установлено, что ежемесячная выплата предоставляется, в случае если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением ежемесячной выплаты (подпункт «а»); размер ежемесячной выплаты составляет 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, установленной в субъекте Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением ежемесячной выплаты (подпункт «б»).

Согласно Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» установлен вид государственных пособий гражданам, имеющим детей, к одному из которых относится ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка (ст.3); право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации. Назначение и выплата ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка осуществляются: беременной женщине в случае, если срок ее беременности составляет шесть и более недель и она встала на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности (до двенадцати недель); одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей) ребенка в возрасте до 17 лет, являющегося гражданином Российской Федерации и постоянно проживающего на территории Российской Федерации. Право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с частью шестой настоящей статьи, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением указанного пособия. При определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка учитываются наличие у заявителя и членов его семьи доходов от трудовой, предпринимательской и иных видов деятельности, а также иных доходов, движимого и недвижимого имущества, доходов в виде процентов, полученных по вкладам (остаткам на счетах) в банках и иных кредитных организациях, причины отсутствия доходов у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением несовершеннолетних детей) в соответствии с порядком и условиями назначения и выплаты указанного пособия, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации (ст.9).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены основные требования к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно (далее – Основные требования); примерный перечень документов (сведений), необходимых для назначения ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, типовая форма заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно.

Согласно п. 2 Основных требований ежемесячная выплата осуществляется в размере 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, установленной в субъекте Российской Федерации на II квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты, если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации на II квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты.

Право на получение ежемесячной выплаты возникает в случае, если ребенок является гражданином Российской Федерации (пункт 3).

Право на получение ежемесячной выплаты имеет один из родителей или иной законный представитель ребенка, являющийся гражданином Российской Федерации и проживающий на территории Российской Федерации (пункт 4).

Ежемесячная выплата осуществляется со дня достижения ребенком возраста 3 лет, но не ранее ДД.ММ.ГГГГ, до достижения ребенком возраста 8 лет (пункт 5).

Ежемесячная выплата предоставляется в 2020 году за прошедший период, начиная со дня достижения ребенком возраста 3 лет, если обращение за ней последовало не позднее ДД.ММ.ГГГГ (пункт 6).

Согласно пунктам 9, 10 Основных требований заявление о назначении ежемесячной выплаты в соответствии с типовой формой может быть подано в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление ежемесячной выплаты, либо в организацию, находящуюся в ведении указанного уполномоченного органа, которой в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации переданы полномочия по осуществлению ежемесячной выплаты лично; через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг; в электронном виде с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг» или с использованием регионального портала государственных и муниципальных услуг - по решению органа государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.

Пунктом 12 Основных требований установлено, что документы (сведения), необходимые для назначения ежемесячной выплаты, запрашиваются уполномоченным органом в рамках межведомственного взаимодействия в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся.

В соответствии с п. 14 Основных требований заявитель несет ответственность за неполноту и недостоверность сведений, указанных в заявлении, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Случаи, при которых принимается решение об отказе в назначении ежемесячной выплаты, установлены п. 16 Основных требований, и к числу таких случаев отнесены: смерть ребенка; размер среднедушевого дохода семьи превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации на II квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты; наличие в заявлении недостоверных или неполных данных; иные случаи, предусмотренные нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Согласно п. 19 Основных требований в состав семьи, учитываемый при расчете среднедушевого дохода семьи, включаются родитель (в том числе усыновитель), опекун ребенка, подавший заявление о назначении ежемесячной выплаты, его супруг, несовершеннолетние дети.

Виды доходов семьи, полученные в денежной форме, которые учитываются при расчете среднедушевого дохода семьи, определены пунктом 21 Основных требований.

К числу таких доходов в том числе отнесены вознаграждение за выполнение трудовых или иных обязанностей (подпункт «а»); пенсии, пособия и иные аналогичные выплаты, полученные в соответствии с законодательством Российской Федерации и (или) законодательством субъекта Российской Федерации, актами (решениями) органов местного самоуправления (подпункт «б»); алименты (подпункт «г»).

Среднедушевой доход семьи для назначения ежемесячной выплаты рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления сведений о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествующих 6 календарным месяцам перед месяцем подачи заявления о назначении ежемесячной выплаты, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи (пункт 22).

Уполномоченный орган вправе проверять достоверность сведений о доходах семьи, указанных заявителем в заявлении. В этих целях уполномоченный орган вправе запрашивать и безвозмездно получать необходимые сведения от органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления (пункт 28).

В Примерном перечне документов указаны, в том числе: сведения о вознаграждении за выполнение трудовых или иных обязанностей, включая выплаты компенсационного и стимулирующего характера, о денежном довольствии (денежном содержании), вознаграждении за выполненную работу, оказанную услугу, совершение действия; сведения о доходах от предпринимательской деятельности и от осуществления частной практики; сведения о недвижимом имуществе, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости; сведения об ином имуществе, формируемые в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» устанавливает единую систему государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.

Правила назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № определяют порядок и условия назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей".

Согласно п. 3 Правил право на ежемесячное пособие возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с настоящими Правилами, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением ежемесячного пособия (далее - величина прожиточного минимума на душу населения).

Из материалов дела усматривается, что согласно свидетельству о браке ФИО7 и ФИО1 заключили брак 06.02.20133, который расторгнуть ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно свидетельству о рождения на имя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения следует, что в графе родители указаны: отец «ФИО7» мать «Багомедова Мадина Гамзаевна».

Согласно п. 4 указанных Правил назначение и выплата ежемесячного пособия осуществляется Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации (его территориальными органами).

В силу п. 16 Правил ежемесячное пособие гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, выплачивается за полный месяц независимо от даты рождения ребенка, даты достижения ребенком 17 лет или даты обращения за назначением ежемесячного пособия.

Перечень оснований для отказа в назначении указанной выплаты содержится в п. 31 Правил и является исчерпывающим.

Одним из оснований для отказа в назначении ежемесячного пособия является превышение размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения (подпункт "б" пункта 31 Правил).

Согласно пункту 48 Правил среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений о доходах за период менее 12 календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением ежемесячного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

Согласно сведениям ГБУ РД «Избербашская ЦГБ» ФИО1 встала на учет в медицинском учреждении ДД.ММ.ГГГГ сроком беременности девять недель.ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением в Фонд Фонда пенсионного и социального страхования по <адрес> о назначении пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, предусмотренного для женщины, в случае если в срок их беременности составляет шесть и более недель, они встали на учет в медицинские организации в ранние сроки беременности (до двенадцати недель) и размер среднедушевого дохода их семей не превышает величину прожиточного минимума на душу населения в субъекте Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования России по РД ФИО1 отказано в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки- ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, основание: не предоставление заявителем документов (сведений), а также непредставление документов (сведений) в установленные сроки, то есть не представлены сведения о доходе заявителя за 2024 г. и ее супруга за 2023- 2024 г.г. (по данным ФНС индивидуальные предприниматели) и в соответствии с п.22 Перечня документов Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно письму (без даты) Отделения Фонда пенсионного и социального страхования России по <адрес> направленному ФИО1 следует, что ее заявление по вопросу выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребёнка указал следующее, назначение и выплата единого пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», а также Правилами назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В рамках рассмотрения заявлений посредством системы межведомственного электронного документооборота (СМЭВ) направляются запросы в компетентные органы (МВД, ФСС, ФНС, ЗАГС и т.д.), и на основании поступивших ответов принимается решение о назначении (отказе в назначении) единого пособия.

Пунктом 48 Правил предусмотрено, что среднедушевой доход семьи для назначения единого пособия рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев, предшествовавших месяцу перед месяцем подачи заявления о назначении единого пособия, т.е. если заявление подано в мае 2024 года, доходы учитываются за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и т.д. К числу доходов, учитываемых при определении права на получение единого пособия, относятся: вознаграждение за выполнение трудовых или иных обязанностей, за выполненную работу или оказанную услугу; совершение действия в рамках гражданско-правового договора; пенсии; стипендии; денежное довольствие военнослужащих; доходы от осуществления предпринимательской деятельности доходы по договорам авторского заказа; доходы, полученные в рамках применения специального налогового режима «Налог на профессиональный доход». Отсутствие доходов допускается в случаях, когда: заявитель или члены его семьи не более 6 месяцев имели статус безработного; осуществляли уход за ребенком до 3 лет или за инвали<адрес> группы (лицом, достигшим возраста 80 лет) и др. Период, в течение которого у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи отсутствовали доходы по указанным основаниям, должен составлять в совокупности не менее 10 месяцев расчетного периода. При отсутствии у заявителя и (или) у трудоспособных членов его семьи доходов, а также уважительных причин, позволяющих не иметь доходы в расчетном периоде, по заявлению гражданина выносится решение об отказе в назначении I единого пособия в соответствии с подпунктом «л» пункта 31 Правил. Определение права заявителя на получение ежемесячного пособия и принятие соответствующего решения осуществляется территориальным органом СФР на основании документов (сведений), полученных посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ) в органах (организациях), в распоряжении которых они находятся. В необходимых случаях документы (сведения) представляются непосредственно заявителем. Согласно пункту 35 Правил в случае установления факта наличия в заявлении о назначении единого пособия и (или) документах (сведениях), представленных заявителем, недостоверной и (или) неполной информации, орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, вправе вернуть такие заявления о назначении ежемесячного пособия и (или) документы (сведения) заявителю на доработку с указанием информации, подлежащей корректировке. Согласно пункту 28 заявитель несет ответственность за неполноту и недостоверность документов (сведений), указанных в заявлении о назначении ежемесячного пособия, в соответствии с законодательством Российской Федерации. С заявлениями о назначении единого пособия на детей 2013г.р., 2015г.р., и на ФИО14 по категории «беременная женщина»

ФИО1 обращалась неоднократно: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

По ее заявлению от ДД.ММ.ГГГГ Отделением было принято решение об отказе в назначении единого пособия в соответствии с подпунктом «в» пункта 31 Правил по причине предоставления недостоверной информации в отношении ребенка ДД.ММ.ГГГГ г.р. (не внесены номер, серия, дата выдачи и кем выдано свидетельство о рождении ребенка 2013г.р.) в результате ЕГРН, ЗАГС не подтвердил сведений о государственной регистрации рождения ребёнка 2013г.р. в отношении одного из которого и подавалось заявление о назначении единого пособия. Указанные недостоверные данные препятствуют полноценной оценке имущественной обеспеченности семьи. По заявлениям от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ Отделением было принято решение об отказе в назначении единого пособия в соответствии с подпунктом «в» пункта 31 Правил по причине не представления в установленные сроки сведения о ее и супруга доходе за 2024г. (по данным ФНС Вы и Ваш супруг являетесь индивидуальные предприниматели) и в соответствии с п.22 Перечня документов Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. №.

По ее заявлению от ДД.ММ.ГГГГ в состав семьи не были внесены данные дети 2013г.р. и 2015г.р., что не позволило произвести комплексную оценку нуждаемости семьи. Данное заявление было направлено ей на доработку с подробным комментарием: «Ваше заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты возвращено на доработку. Причина возврата: необходимо указать полный состав семьи.

Повторно поступило заявление поступило ДД.ММ.ГГГГ с исправлениями, но по данным ФНС отсутствуют сведения доходе за 2024 год. В результате ДД.ММ.ГГГГ Отделением было вынесено правомерное решение об отказе в назначении единого пособия. По заявлению от ДД.ММ.ГГГГ были внесены все данные и по данным ФНС подтверждены доходы, на основании вышеизложенного Отделением принято решение о назначении единого пособия на детей 2013г.р., 2015г.р. в размере 13 745,00 рублей (на каждого) на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на ребенка ДД.ММ.ГГГГ г.р. в размере 13 745,00 рублей, на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением о назначении пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка.

ДД.ММ.ГГГГ решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования России по РД ФИО1 отказано в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки- ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, основание: превышение размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения, то есть размер прожиточного минимума на душу населения в <адрес> - 14062,00 руб. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составил 76859,75 руб., (3689267,96/12 месяцев/4 (4 чел., из них 2- несовершеннолетние дети). В доходе в размере 3689267,,96 руб. учтены доходы ФИО1 и доходы ее супруга – доходы от трудовой и иной деятельности, пенсии, пособия, иные аналогичные выплаты по данным ЕГИССО.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась повторно с заявлением о назначении пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка.

ДД.ММ.ГГГГ решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования России по РД ФИО1 отказано в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки- ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, основание: наличие в заявлении недостоверных и неполных данных, то есть не представлены сведения о доходе заявителя за 2024 г. и ее супруга за 2023 - 2024 г.г. (по данным ФНС индивидуальные предприниматели) и в соответствии с п.22 Перечня документов Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно Правил Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О назначении и выплат ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определённой федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющих детей», при расчете среднедушевого дохода семьи учитываются следующие виды доходов, полученные в денежной форме: доходы от осуществления предпринимательской деятельности, включая доходы, полученные в результате деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, в том числе созданного без образования юридического лица, и доходы от занятия частной практикой (за исключением грантов, субсидий и других поступлений, имеющих целевой характер расходования и предоставляемых в рамках поддержки предпринимательства, документы (сведения) о которых заявитель или члены его семьи вправе представить) (п.п. «к»п. 47); в случае если в информации, представленной в рамках межведомственного электронного взаимодействия, отсутствуют документы (сведения) о доходах, указанных в подпунктах "к" и "м" пункта 47 настоящих Правил, полученных в течение налогового периода, учитываются доходы, документы (сведения) о которых представлены заявителем или членами его семьи в соответствии с пунктами 22 и 24 перечня и абзацем вторым настоящего пункта за расчетный период (при представлении заявителем таких документов (сведений) ( п.50).

Согласно перечню к указанным Правилам № сведения о доходах от осуществления предпринимательской деятельности, включая доходы, полученные в результате деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, в том числе созданного без образования юридического лица, и доходах от занятия частной практикой является ФНС России (автоматизированная информационная система "Налог-3") посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия; заявитель/посредством представления подтверждающих документов.

Согласно Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О проведении эксперимента по установлении специального налогового режима « налог на профессиональный налог» и закона Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № на территории РД с ДД.ММ.ГГГГ введен специальный налоговый режима «Налог на профессиональный доход» и эксперимент проводится до ДД.ММ.ГГГГ включительно. Применять специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход» вправе физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, местом ведения деятельности которых является территория любого из субъектов РФ, включенных в эксперимент

Согласно ч.2 ст. 2 указанного закона профессиональный доход - доход физических лиц от деятельности, при ведении которой они не имеют работодателя и не привлекают наемных работников по трудовым договорам, а также доход от использования имущества; лица, применяющие иные специальные налоговые режимы или ведущие предпринимательскую деятельность, доходы от которой облагаются налогом на доходы физических лиц, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 15 указанного Федерального закона; налогоплательщики, у которых доходы, учитываемые при определении налоговой базы, превысили в текущем календарном году 2,4 миллиона рублей ( п.п. 7,8 ч.2 ст. 4); Объектом налогообложения признаются доходы от реализации товаров (работ, услуг, имущественных прав) ( ст.8); налоговой базой признается денежное выражение дохода, полученного от реализации товаров (работ, услуг, имущественных прав), являющегося объектом налогообложения. Налоговая база определяется отдельно по видам доходов, в отношении которых установлены различные налоговые ставки ст.8); Налоговая декларация по налогу в налоговые органы не представляется(ст. 13); При произведении расчетов, связанных с получением доходов от реализации товаров (работ, услуг, имущественных прав), являющихся объектом налогообложения, налогоплательщик обязан с использованием мобильного приложения "Мой налог" и (или) через уполномоченного оператора электронной площадки и (или) уполномоченную кредитную организацию передать сведения о произведенных расчетах в налоговый орган, сформировать чек и обеспечить его передачу покупателю (заказчику), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. Состав передаваемых сведений о расчетах и порядок их передачи через мобильное приложение "Мой налог" устанавливаются порядком использования мобильного приложения "Мой налог".

В силу ст. 346.24 НК РФ налогоплательщики обязаны вести учет доходов и расходов для целей исчисления налоговой базы по налогу в книге учета доходов и расходов организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения, форма и порядок заполнения которой утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ за № о состоянии расчетов (доходах) по налогу на профессиональный доход за 2023 год за ФИО7 общая сумма составила 12 500, рублей, из них начислен налог сумма в размере 500 рублей.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ о постановке на учет (снятии с учета) за 2023 год усматривается, что ФИО15 ( ИНН <***>) поставлен в налоговый орган на учет и снят с учета в качестве физического лица налогоплательщика ДД.ММ.ГГГГ по 20.112023 (Обособленное подразделите УФНС России по РД в <адрес>),а также поставлен на учет ДД.ММ.ГГГГ и снят с учета 1ДД.ММ.ГГГГ ( Управление ФНС России по РД).

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ о доходах суммах налога за период 2023 года на имя ФИО7 (налоговый агент ООО «Сота Сервис) общая сумма дохода составила 188 506, 00 рублей, налоговая бала составила 188 506,00 руб.; сумма налога начисленная и перечисленная в размере 24 506 рублей.

Согласно справке от 25.02.2024о доходах суммах налога за период 2023 года на имя ФИО7 (налоговый АО «Альфа-Юанк), общая сумма дохода составила 2156,18 рублей, налоговая бала составила 2156,18 руб.; сумма налога начисленная и перечисленная в размере 280 рублей.

Из письма Управления ФНС России по РД от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО16 являлся плательщиком налога на профессиональный доход с ДД.ММ.ГГГГ по 13.01.20224. Упрощенная система налогообращения не применялась с 2023 года.

В соответствии со ст. 81 НК РФ при обнаружении налогоплательщиком в поданной им в налоговый орган налоговой декларации недостоверных сведений, а также ошибок, не приводящих к занижению суммы налога, подлежащей уплате, налогоплательщик вправе внести необходимые изменения в налоговую декларацию и представить в налоговый орган уточненную налоговую декларацию в порядке, установленном настоящей статьей. При этом уточненная налоговая декларация, представленная после истечения установленного срока подачи декларации, не считается представленной с нарушением срока.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что у ФИО7 имелось законное право на предоставление уточненной налоговой декларации.

Согласно ст. 9 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" в состав семьи учитываемый при определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка и при расчете среднедушевого дохода семьи, включаются заявитель, его супруг (супруга), его несовершеннолетние дети, дети, находящиеся под его опекой (попечительством), его дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения (за исключением обучающихся по дополнительным образовательным программам).В соответствии с п. 48 Правил среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением ежемесячного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

Судом установлено, что истцом при повторном обращении в СРФ были представлены сведения о доходах на супруга.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО7 показал, что ФИО1 является его супругой. Она обращалась в ОСФР для назначения пособия, и ей было отказное, по тем основаниям, что его декларация представлена неправильная, то есть имеется технически сбой. Затем, ФИО1. Повторно обратилась с заявлением в ОСФР и декларация по налогу на профессиональный доход не требуется, и законом не установлено. В 2023 году он не принимал упрощенную систему налогообложения и доходов за этот период у него не было. За 2023 год декларация должна была представлена до апреля 2024 и, так как он не являлся предпринимателем о системе налогообложения он представлять не должен. В 2024 г. он перешел на указанную систему и его деятельность к ФИО1 не имеет никакого отношения. В связи с техническими сбоями по программе, ему далее выдали справке о том, что он не является налогоплательщиком. Налоговая декларация, поданная ошибочно с доходом в сумме 4 000 000 рублей является недостоверной и соответствует действительности.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему.

В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, особая забота со стороны государства направлена на принятие мер по поддержанию материального благополучия семей с детьми.

Целями государственной социальной помощи, которая может осуществляться, в том числе в виде денежных выплат, является поддержание уровня жизни семьи, чей среднедушевой доход не превышает величину прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации, а также снижение уровня социального неравенства и повышение доходов населения.

Из системного толкования приведенных выше норм следует, что сведения (документы) предоставляются организацией, в распоряжении которой они имеются, в порядке межведомственного взаимодействия или предоставляются непосредственно заявителем и в случае предоставления им неполного комплекта документов заявитель вправе предоставить недостающие документы самостоятельно. При этом уполномоченный орган в случае предоставления заявителем неполного комплекта документов, вправе вернуть заявление на доработку с указанием информации, подлежащей корректировке, при этом срок принятия решения приостанавливается до предоставления заявителем недостающих документов (сведений).

Основаниями к отказам истцу по заявлениям от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ послужило нарушение установленного порядка подачи заявления о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка (детей), а именно отсутствие у документов (сведений), а также непредставлении документов (сведений) в установленные сроки и т.д.

То обстоятельство, что налоговым органом не представлены достоверные сведения по запросу отделения, не может служить основанием для ущемления прав гражданина.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что отказ в назначении и выплате ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, не приняв во внимание достоверности сведений, представленных с заявлением документов считает нарушающим Конституционное право гражданина на социальное обеспечение.

Согласно ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу ст. ст. 56, 57 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений. Доказательства представляются.

У суда не имеется оснований сомневаться в объективности и истинности сведений, содержащихся в представленных истцом документах и его пояснениях, поскольку суду, в условиях состязательности процесса, предусмотренного ст. 56 ГПК РФ, не представлено доказательств, которые бы опровергли эти сведения, ответчиком, в условиях состязательности процесса, не представлено доказательств, опровергающих доводы истца.

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения искового заявления ФИО1

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление с учетом уточнений ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по <адрес> о признании незаконными решения об отказе в назначении мер социальной поддержки от ДД.ММ.ГГГГ №.0000292/2024-0775024, от ДД.ММ.ГГГГ №.000292/2024-0836401, от ДД.ММ.ГГГГ №.000292/2024-0877044 и об обязании выплатить ей сумму недополученных пособий о назначении с рождением и воспитанием ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения удовлетворить.

Признать незаконными:

- решение об отказе в назначении мер социальной поддержки от ДД.ММ.ГГГГ №.0000292/2024-0775024;

- решение об отказе в назначении мер социальной поддержки от ДД.ММ.ГГГГ №.000292/2024-0836401;

- решение об отказе в назначении мер социальной поддержки от ДД.ММ.ГГГГ №.000292/2024-0877044.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по <адрес> выплатить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> ДАССР, гражданки РФ, проживающей по адресу: <адрес>, СНТ «Ритм», <адрес> сумму недополученных пособий о назначении с рождением и воспитанием ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, предусмотренного для женщины, в случае если срок их беременности составляет шесть и более недель, они встали на учет в медицинские организации в ранние сроки беременности (до двенадцати недель) и размере среднедушевого дохода их семей не превышает величину прожиточного минимума на душу населения в субъекте РФ за период с ноября 2023 года.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Верховный Суд Республики Дагестан путем подачи апелляционной жалобы через Избербашский городской суд Республики Дагестан.

Судья М.М.Ахмедханов

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.