Постановление № 5-17/2020 от 7 февраля 2020 г. по делу № 5-17/2020

№ 5-17/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

об административном правонарушении

г. Ростов Ярославской области 8 февраля 2020 года

Судья Ростовского районного суда Ярославской области Батырева Е.И.,

при секретаре Алеевой О.В.,

с участием Чанлыева Янгибергена,

заместителя начальника ОВМ ОМВД России по Ростовскому району ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ, в отношении

Чанлыева Янгибергена, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина республики Туркменистан, холостого, проживающего: Республика Туркменистан, <адрес>, фактически проживающего в настоящее время: <адрес>, ранее привлекавшегося к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

07.02.2020г. в 22 часа 40 мин. сотрудниками ОРДПС ГИБДД УМВД России по Ярославской области на трассе п. Семибратово – д. Вахрушево был установлен гражданин Республики Туркменистан Чанлыев Янгиберген, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который имел при себе национальный паспорт гражданина Туркменистан – №, выданный 28 мая 2013 года сроком до 27 мая 2023 года, на странице 25 которого имеется виза на срок с 15.02.2019 года по 09.02.2020 года, миграционную карту с отметкой о пересечении Государственной границы через КПП Внуково 21.02.2019 года.

Согласно визы ФИО2, которая являлась многократной, его пребывание в России было действительным по 90 дней из каждых 180.

Согласно части 2 статьи 5 Федерального Закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока его пребывания, что ФИО2 не сделал.

Следовательно, с мая 2019 года по настоящее время, документов подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации ФИО2 не имеет. В соответствии со ст. 25.10 ФЗ - 114 от 15 августа 1996 года «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» он является незаконно находящимся на территории Российской Федерации.

8 февраля 2020 года в отношении ФИО2 составлен протокол по делу об административном правонарушении по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, административным правонарушением признается, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, и влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель начальника ОВМ ОМВД России по Ростовскому району ФИО1 доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержала, пояснив, что ФИО2 24 мая 2019 года привлекался к административной ответственности на основании протокола инспектора Управления по вопросам миграции УМВД России по Брянской области, ему было назначено наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей. Но он после этого также не выехал из России.

ФИО2 в судебном заседании согласился с совершением административного правонарушения, пояснил, что в настоящее время документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации, он не имеет, согласен выехать из Российской Федерации самостоятельно. Просит не применять выдворение, поскольку в России у него имеются близкие родственники – сестра его матери. При этом его родители в сентябре 2019 года подали документы на переселение в Россию. Его мать русская. Они намерены все переехать на постоянное жительство в Россию.Действительно в 2019 году в Брянской области был привлечен к ответственности за незаконное нахождение на территории Российской Федерации. Но его отправили к родственникам в с. Вахрушево.

Выслушав лиц, участвующих при рассмотрении дела об административном правонарушении, свидетелей ФИО3 и ФИО4, являющихся гражданами Российской Федерации, подтвердивших родственные отношения с ФИО2, исследовав материалы дела, исходя из того, что Чанлыев Янгиберген является незаконно находящимся на территории Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что он совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ, а именно: нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного ФИО2 административного правонарушения, его личность, смягчающее административную ответственность обстоятельство - признание вины, отягчающее административную ответственность обстоятельство - повторное совершение однородного административного правонарушения.

С учетом этого ФИО2 должно быть назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

В силу положений ч.1.1. ст.18.8 КоАП РФ наказание в виде административного выдворения за пределы РФ является обязательным.

Вместе с тем, исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П, о том, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения, суд считает возможным ввиду сохранения неразрывности родственных отношений, не применять

Конституция Российской Федерации предусматривает возможность ограничения прав и свобод человека и гражданина федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 55, часть 3).

У Чанлыева Янгибергена в России имеются близкие родственники – тетя по линии матери - ФИО9, с детьми, которые являются гражданами России, с 1990 года постоянно проживают в России, бабушка ФИО2 по национальности – русская, ФИО2 хорошо владеет русским языком, желает проживать в России. За время нахождения на территории Российской Федерации им противоправных действий не совершалось. Намерен в настоящее время самостоятельно выехать из России, чтобы в последующем вернуться для проживания.

Данные обстоятельства позволяют не применять к нему административное выдворение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Чанлыева Янгибергена, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики Туркменистан, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей без административного выдворения.

Штраф подлежит оплате на счет УФК по Ярославской области (для ОМВД России по Ростовскому району) ИНН <***> КПП 760901001 ОКТМО 78637101, расчетный счет <***> в ГРКЦ ГУ Банка РФ по Ярославской области БИК 047888001, КБК 18811601181019000140 УИН 18891769991430180074.

В соответствии с ч.1.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Ростовский районный суд в 10 дневный срок со дня его вынесения.

Судья